深化育人方式改革 落實立德樹人根本任務

田慧生

【編者按】2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》指出，此次改革的目標是：到2020年，教育基礎性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，人民群眾關心的教育熱點難點問題進一步緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育提供制度支撐。

由于體制機制改革關系到教育發展的活力和質量，意義重大，影響深遠，為幫助讀者更好地理解《意見》的內涵和精神，本刊特組織專家撰寫系列解讀文章，及時分享給大家。

黨中央、國務院歷來高度重視教育工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，全面實施科教興國戰略，全面深化教育綜合改革，全面推進教育現代化建設，教育事業取得了舉世矚目的重大成就。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），在全面深化教育體制機制改革的同時，進一步聚焦育人方式改革這一人才培養的核心問題，為落實立德樹人根本任務指明了方向，提供了遵循。

明確提出構建以社會主義核心價值觀為引領的德育體系

“國無德不興，人無德不立”。堅持德育為先是《國家巾長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的戰略主題之一，也是落實立德樹人根本任務的首要環節。近年來，我國大中小學德育工作取得了明顯成效，強化了中華民族優秀傳統的根基，在深度上得以提升，在廣度上有所拓展；德育途徑、方法也更加多樣化，德育機制在創新、德育保障在增強、德育管理在改進，德育實效性得到加強。但與此同時，德育工作仍相對薄弱，還存在不同年齡段德育銜接不暢、實效性不高等問題。

《意見》提出了要構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系，要求針對不同年齡段學生，科學定位德育目標，合理設計德育內容、途徑、方法，使德育層層深入、有機銜接，推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。一是深入開展理想信念教育。理想信念是一個人發展的靈魂和方向，我國教育者的使命，就是要引導學生堅定擁護中國共產黨的領導，樹立中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路的“四個自信”。二是深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育。學校德育既要傳承優秀文化傳統，增強學生的民族自豪感，也要做到與時俱進，不斷改革創新。三是深入開展道德教育和社會責任教育，引導學生養成良好的道德品質和行為習慣。教育的宗旨就是使人向善，在學校教育各個階段培養學生良好的行為習慣，從小樹立社會責任意識，熱愛集體、關心社會。四是深入開展法治教育，引導學生樹立社會主義法治理念。法治教育是德育的重要內容，要進一步著力培養學生的法治意識和法治思維，培養學生成為遵紀守法的良好公民。總之，要充分發揮教材在德育中的重要作用，把社會主義核心價值體系融人國民教育全過程。

明確提出著力培養學生終身發展、適應時代要求的關鍵能力

關鍵能力是學生發展的核心素養，是決定一個人能否成才成功的重要因素。目前，過于注重分數、單純追求升學率的應試教育模式還沒有得到根本改變，忽視學生關鍵能力培養，已經不能適應經濟社會發展要求，更不符合人力資源強國建設的需要。與此相應的，學校特色化校本課程、多樣化選修課程開發不足，綜合實踐活動課程實施艱難，實驗課、探究課比重偏小。調查顯示：截至2015年底，全國中小學理科實驗器材配備達標校僅占中小學的73.55%，其中小學占69.03%，初中占85.88%；加之社會實踐基地和課程資源開發利用有限，嚴重制約了學生的實踐能力和創新精神的發展。

《意見》明確提出了要強化四種關鍵能力的培養。一是認知能力培養。教師不僅要給學生傳授現成的知識，更需要引導學生進行求知領域的探索，自己尋找獨創性解決問題的方法，培養個人學習興趣，形成終身學習的意識和能力。二是合作能力培養。合作是現代社會的重要標志，通過引導學生自我管理，學會與人合作共享，處理好與他人、社會的關系，積極融于集體，實現個體的社會化。三是創新能力培養。學校要鼓勵學生勇于創新，通過研究、實驗等教學方式方法，啟發學生思維，激發好奇心和想象力，培育學生的創新靈感。四是職業能力培養。職業能力和素養貫穿人的一生，學校教育要按照學生發展和社會發展需求，著力培養學生的職業道德和紀律，提高學生動手實踐和解決實際問題的能力。

強化了促進學生身心健康、全面發展的長效機制

身心健康是青少年學生幸福人生的堅強基石，也是為國家和人民服務的基本前提，更是實現健康中國和人力資源強國的戰略需要。為了促進學生身心健康和全面發展，通過大力推進素質教育取得了_一定的成效，但長效機制仍未建立，重智育，輕德育、體育和美育的情況還沒有真正得到有效解決。以體育為例，教師隊伍結構性缺編就非常嚴重。據相關研究表明：目前全國體育師資隊伍缺額達30萬左右，現有體育教師隊伍中兼職比例約占1/5。沒有專業化體育和藝術教師，學生的身心健康、全面發展就很難保障，同時在理念、機制、方式上也都存在許多不足。

為了構建長效機制，《意見》提出了改進思路和舉措。一是要切實加強和改進體育。通過堅持課堂教學與課外活動相銜接、保證課程時間、確保學生每天鍛煉一小時，全面提高學生體質健康，引導學生掌握基本運動知識和一兩項運動技能，讓運動成為學生的終身習慣。二是改變美育薄弱的局面。通過整合各類教育教學資源，形成課內課外一體化、校內校外相結合的美育體制，推動基本公共文化服務項目為學校美育服務，建立開放靈活的美育資源共享平臺，讓每個孩子形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力。三是要深入開展勞動教育。通過引導學生養成尊重勞動、熱愛勞動的意識，根據學生身心特點開設相關的勞動項目，比如家務勞動、生產勞動、公益勞動、社會實踐、研學旅行等，提升學生的吃苦耐勞精神。四是要加強心理健康教育。通過加大學校心理教師隊伍建設，引導學生從小樹立正確的世界觀人生觀價值觀，形成積極向上的意志品質和自我調適能力。五是要加強國防教育。通過把國防教育納入國民教育體系，不斷創新教學內容和形式，切實提升學生的軍訓實效和國防素質。

提出了建立以學生發展為本的新型教學關系

注重以學生為本，積極倡導“自主、合作、探究”是新課程改革最顯著的特征。10多年來，以學生為中心的教學理念在許多發達地區已傳播開來，成效顯著。但整體上，重知識、輕能力，重傳授、輕思考，重理論、輕實踐的傳統教育教學方式在學校教育中仍占主流。

為從根本上解決上述問題，《意見》明確提出要建立以學生發展為本的新型教學關系，并提出要改進教學方式和學習方式，變革教學組織形式，創新教學手段，改革學生評價方式。一是改進教學方式。要注重因材施教，鼓勵教師采用啟發式、探究式、討論式、參與式等多種教學方式，讓教師真正成為學生學習的組織者、指導者和促進者。二是改進學習方式。要著力引導學生積極參與，運用問題導向式、小組合作式、主題探究式等多種方法學習，不斷提升學生學習的興趣和成效。三是變革教學組織形式。要根據教學內容特點，靈活采用集中授課、小組討論、個別輔導、實踐體驗等多種形式，真正有助于提升教學效能。四是創新教學手段。要通過推動現代信息技術與教育教學融合創新，實現教學規模化和個性化相統一。五是改革學生評價方式。要圍繞學生品德修養、學習進步、全面發展、健康成長，豐富和完善評價方式，重點通過突出能力導向，加強過程評價，注重綜合評價，全面真實評價每一個學生的發展，切實改變過去注重考試分數的評價方式，真正發揮評價的導向和激勵功能。

強調了切實減輕學生過重的課外負擔

學生負擔過重，特別是我國中小學生課外負擔過重，已經嚴重影響了孩子的身心健康發展。根據調查顯示：全國7歲-12歲小學生視力不良率達到了45.71%，而六年級的學生，有四成的孩子因為課外負擔睡眠時間不足8小時。造成孩子高近視率、睡眠不足非常重要的因素，就在于課外負擔過重。

為此，《意見》明確提出要切實減輕學生過重課外負擔。一是提高課堂教學質量。要通過提高教師教材處理能力、嚴格按照課程標準開展教學、提高教學的針對性、合理設計學生作業內容和實踐等，提高作業的有效性，堅決杜絕“課內不講課外補習”等錯誤行為。二是健全課后服務制度。要通過實行彈性離校時間、提供豐富多樣的課后服務，并鼓勵學校以多種方式提供多樣化服務，為學生提供特色化的素質教育課程，嚴禁以課后服務名義違規亂收費。三是改善家庭教育。要通過家長學校、家長會、家校溝通、家校合作等方式，提升家長對學校教育的認識和理解，并加強家庭教育指導，改變“學校減負、家庭增負”的情況，形成家校共同育人合力。四是規范校外教育培訓機構。要通過嚴格辦學資質審查、規范培訓內容，嚴查與學校掛鉤招生、利益輸送等，最大程度地減少校外教育機構對學校教育的負面影響。五是營造健康教育生態。要通過宣傳科學的教育觀成才觀，尊重孩子興趣和個性發展，保護孩子的想象力和創造力，引導孩子養成良好的生活和學習習慣，讓孩子接受適合的教育，讓人人都有出彩的機會。

提出了要大力推進育人方式改革

全面落實立德樹人根本任務，需要創新和改革人才培養方式，要通過創新育人方式，全面提升育人水平，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養。目前，我國各級各類教育在育人方式上還存在一定不足。比如，基礎教育過于強調應試導向，學生實踐能力整體偏弱；職業教育長期缺乏有效的校企合作、產教融合，培養的學生社會適應力不強、認同度不高；高等教育人才培養方式相對單一，創新創業能力整體不強。《意見》相應提出了有針對性的改革舉措。

落實這些改革舉措，要注重予以細化。一是基礎教育要增加課程的優化和供給。要優化課程結構，提高選修課程比例，豐富課程資源，鼓勵開發開設職業技術技能選修課程，建立選課和生涯規劃指導制度，推行走班制等，給予學生更多的課程選擇權，選擇自己感興趣的課程，真正體現以學生為中心，促進學生學習興趣和綜合素質的提升。二是職業教育要“健全德技并修、工學結合的育人機制”和“改進產教融合、校企合作的辦學模式”。要進一步明確“學中做、做中學”的育人理念，通過校企深度合作、建設實訓基地、打造優勢特色專業群等途徑，深入推行項目教學、案例教學、情境教學等方法，著力培養學生的T匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。三是高等教育要“創新人才培養機制”。要通過完善健全學科專業動態調整機制、加強教材建設、重視通識教育、探索彈性學制、引入現代信息技術、鼓勵創新教學方法、深入推進協同育人等方式方法，不斷激發和增強學生學習自主權，全面提升高等教育的育人能力和水平。目前，我國正在統籌推進“雙一流”建設，高校在打造“一流大學、一流學科”的同時，必然要聚焦到一流人才的培養上來，通過不斷創新育人理念、模式和方式，培養一批適應國家經濟社會發展的創新型、復合型和應用型人才。