高校儀器設備報廢彰顯的設備管理問題及其思考

周揚

[摘要]高校儀器設備是高校科研、教學順利進行的物質基礎，儀器設備的管理貫穿于從儀器設備申請論證、審批、購置、驗收、使用維護到報廢的整個過程。設備報廢是其中一個重要環節，分析設備報廢的原因，分解設備報廢的流程，提出目前設備報廢過程中的問題，深入思考，提出相應的解決方案，完善設備報廢管理及其后續處理工作過程中的每一個環節。

[關鍵詞]高校；設備管理；報廢，處置

0引言

高校儀器設備是高校科研、教學順利進行的物質基礎，是學校培養卓越人才、促進學科建設的必要條件。儀器設備管理是高校固定資產管理的重要內容，它貫穿于從儀器設備申請論證、審批、購置、驗收、使用維護到報廢的整個過程，而儀器設備的報廢管理是儀器設備管理工作中的一個重要環節，由報廢的設備可以看出在儀器設備管理中存在的問題。重視設備報廢，加強對儀器設備管理中每一個環節的監控，能有效提高儀器設備的利用率，防止國有資產的流失。

1儀器設備報廢的原因及流程

1.1設備報廢的原因

儀器設備的報廢是指在教學、科研、行政辦公和生活后勤等領域使用的設備，由于使用年代久遠、性能指標下降、失去原有使用價值，不能滿足工作需要，需要將這些設備從原有的資產賬戶消除并且將不能使用的設備清走這一整個流程。實際工作中儀器設備一般符合下列條件的可申請報廢：

①使用年限已滿，自然報廢；②性能明顯落后，淘汰報廢；③管理維護不當，損壞報廢；④國家規定，強制報廢。

1.2儀器設備報廢的流程

我校的設備報廢主要依托省國有資產管理系統，分級管理，針對不同價值的設備設置相應的管理方法，主要流程如下：

部門資產管理員在江蘇省資產管理系統上發起儀器設備報廢處置申請，可多臺設備成批申請；單價5萬元以上的儀器設備須單獨發起處置申請流程。

（1）使用部門分管領導網上審核。

（2）部門各級資產管理員將提交的處置申請單打印，并請各部門分管領導簽字后交國資處歸口管理員。

（3）國資處組織相關專家對擬報廢設備進行技術鑒定。

（4）單價5萬元以上的大型儀器設備需報分管校領導審核。

（5）國資處歸口管理員整理相關材料，匯總后報省教育廳批準。

（6）省教育廳批復后，國資處按要求組織儀器設備實物回收及廢品處理。

（7）設備實物回收后，財務處辦理賬務核銷。

（8）國家對報廢程序有特殊規定的設備，除按照上述流程進行處置，還須遵照職能部門的相關規定，國資處及財務處憑處置證明辦理賬務核銷手續。

經批準報廢的儀器設備，由國資處派專人核對，統一收回，進行處理，回收可利用的零部件；對不可利用的零部件及設備，由國資處會同財務、審計、監察等部門負責處理，每學期集中處理，殘值收入上交財務處。使用部門不得自行處理零部件，對違反規定者要追究其責任。

2設備報廢管理過程中彰顯的問題

高校設備報廢管理涉及學校的許多部門，需要多部門協調工作。設備報廢程序復雜，涉及賬目管理、設備管理、資產管理等多環節，管理者素質良莠不齊，因此不可避免存在一些問題。具體有如下幾個方面：

（1）設備賬目不清。高校擴建、院系重組的熱潮剛過，造成設備賬目缺失、賬目與設備不符、資金與賬目不符，給合并后高校的設備管理，特別是設備報廢回收的管理帶來相當大的困難。

（2）設備重復購置現象嚴重。高校設備的管理多是分級的，各院系必然從自己學院的角度出發，盡可能地采購全套設備。許多設備是一次性投入，長時間閑置。

（3）設備私拆私賣。由于設備整體入賬，設備回收部門對報廢設備只整體檢查，無法有效杜絕待回收設備的零部件變賣現象，造成國有資產流失。

（4）設備重復利用率低。待報廢設備維修工作不到位，零件缺失，設備通用率低，給設備的調劑、再利用造成很大困難。

（5）報廢處理過程長。各院系只重視設備的購置，報廢工作意識淡薄，閑置落后設備積壓嚴重，占用有限的實驗室資源，影響設備更新換代。同時，許多已經申請報廢的設備長期得不到回收，占用有限的存放空間。

（6）報廢標準統一。現代高校都是綜合性大學，設備管理部門對所有學科只簡單地制定一個統一的報廢標準，是對設備報廢管理不負責任的做法。

（7）處理程序簡單。設備報廢后價值大幅降低，回收的設備處理程序過于簡化，造成國有資產受損。

廢舊設備管理雖然處于高校工作的神經末端，但其中存在的問題，能夠影響到學校科研、教學的正常進行，為避免此類情況的發生，應及時對現有廢舊設備管理體系進行改進。

3對設備報廢管理的思考

針對設備報廢管理過程中出現的一系列問題，參照現有的報廢管理政策與制度，完善設備管理機制，強化國有資產管理系統的功能，對設備管理人員進行專業培訓，可以有效解決高校設備報廢管理存在的問題。

（1）加強設備賬目管理。設備管理部門應加強賬目管理，確保設備的報廢、回收、銷賬有序進行，避免產生賬目不清、賬物不符等問題。首先，在設備請購及驗收過程中，確保賬目與設備相符，設備與保管人的對應。其次，學校院系發生調整、人員變動、機構變更時，要及時針對變動更新設備信息。第三，針對設備賬目不清等問題，定期徹查設備情況，審查設備賬目，確保賬物相符。

（2）建立報廢管理科室。除加強對設備的信息、賬目管理外，建議有條件的高校在設備管理部門設立一個相對獨立的科室來專門對申請報廢的設備進行管理。該科室應當結合學科、設備以及使用頻率等制定客觀匹配的報廢標準協調管理學校的資產。同時，該科室還應當承擔已報廢設備的回收處理工作，對報廢設備負責。

（3）促進設備再利用。強化設備在部門間的調劑，挖掘設備使用潛能，增加設備流動性，為再利用提供有效途徑。首先，各部門對閑置設備備案，建立閑置設備流通平臺。高度重視設備維修保養，為閑置設備調劑創造條件。其次，派專業人員對已申請報廢的設備進行檢驗，讓有使用價值的設備進入調劑流通環節。最后，對已回收報廢的設備進行維修，修復后具有使用價值的設備進入調劑流通環節。

（4）重視人員專業培訓。定期給設備管理人員進行專業培訓。首先，需要提高管理人員對工作重要性的認識，使其擁有較高的責任感，更好地執行相關的政策措施。其次，提高廢舊設備管理人員的專業素質，廢舊設備使用情況、使用價值鑒定需要相關的專業知識，只有通過提高廢舊設備管理人員的專業素質，才能在設備報廢過程中把好關。最后，對人員管理權限規范，加強監督管理，確保相關規定、措施順利執行。

4結語

國家經濟實力增強，對高等教育投入增多，為高校的發展提供了前所未有的機遇。資金投入增多，高校設備的購置以及更新換代的速度加快，設備回收報廢工作尤為重要。高校的設備管理部門要高度負責，各級領導、各有關部門應給予高度重視，確實把高校設備報廢管理工作作為重點。建立合理、嚴謹、科學的具有可操作性的制度，設置專管部門，提高管理人員素質，通過科學管理操作，針對不同的問題提出改進辦法，最大限度地利用好設備、回收其殘值，避免國有資產流失。