國有軍工科研院所企業化經營問題與對策研究

王剛

[摘要]隨著我國經濟的不斷發展，軍工科研院所所需承擔的軍事研發的任務愈發稀少，但國家每年還需要給這些軍工科研院所補貼高昂的研發費用，加大國家經濟的負擔。在這樣的趨勢下，國家要求軍工科研院所進行體制改革。本文認為，只有充分利用當前的股權融資市場，在國有軍工企業轉企之前尋找一系列的管理股投資人進入，讓成型的民營企業或者有市場經驗的國有企業帶領其完成轉企過程，才是國有軍工科研院所轉企的正確道路。

[關鍵詞]國有軍工科研院所；轉企；問題與對策；股權改革

0引言

國有軍工科研院所大多數是在我國計劃經濟時候成立的，甚至部分院所是在新中國建立前成立的。軍工科研院所為我國的國防做出了巨大的貢獻，保證了國家經濟在安全的環境下增長。但是隨著我國經濟的不斷發展，軍工科研院所所需承擔的軍事研發的任務愈發稀少，但國家每年還需要給這些軍工科研院所補貼高昂的研發費用，加大國家經濟的負擔。在這樣的趨勢下，國家要求軍工科研院所進行體制改革。這些軍工研究院所有很多都自行轉制為企業。這些軍工研究院所由于技術實力過硬，針對市場上的高端產品進行了深加工和生產，迅速創造價值。

1企業架構不完善

因為國有軍工科研院所長期以來屬于軍事化管理，其主要管理架構沿用了軍隊的三三制編制，屬于當前在企業中比較忌諱的非扁平化架構。因為中層機構較多，企業分支復雜，所以，軍工科研院所轉企后，很多中層領導無法安排，導致了企業的中層過剩。

對于任何企業來說，如果出現高層決策力不佳、中層機構有交叉、基層任務不明確等，都是致命的管理架構問題。而國有軍工科研院所的這類問題普遍存在。所以，國有軍工科研院所轉企后，面臨的最大的問題就是上行下效的通道問題。管理不暢導致高層的意見無法下達，基層的意見較為激烈。國有軍工科研院所轉企后，企業架構迅速由三三制編制模式轉為扁平化企業模式，是軍工企業轉企后的必由之路，也是決定轉企成敗的關鍵。

2戰略優勢不明確

國有軍工科研院所在轉企之前，一直運行在計劃經濟的模式下，也是我國最后脫離計劃經濟的企業。每天的工作任務就是完成“上級命令”，這種模式在轉企后瞬間不復存在。國有軍工企業必須迅速完成企業的USP定位，找到企業的核心競爭力，在市場中選擇企業的突破點，最終實現企業的順利轉型。

沒有了國家下達的任務，或者國家下達的任務已經不再是國有軍工科研院所的唯一經濟來源，或者說國家任務的收入已經無法支撐國有軍工科研院所的運營，這種模式下，國有軍工科研院所必須快速找到新的利潤點。而尋找新的利潤點的前提，就是找到客戶可以對國有軍工科研院所產生意向的戰略優勢。

3管理體系不適應市場需求

科研院所如果在市場中立足，必須有足夠多的產學研項目。而如果要尋找足夠的產學研項目，就應該有足夠多的市場人才在明確的企業市場定位下與預期客戶交流。但如果有足夠多的市場人才，就應該在中高層管理梯隊中有足夠多的位置留給市場人才。但國有軍工科研院所因為從三三制改制而來，其原有的領導不可能腳踏實地地進行市場開拓，而因為企業架構的扁平化改革導致大量的中層領導無法安排，企業架構中更不可能容下新提拔的用來進行市場開拓的中層干部。所以，科研院所的管理體系中難以給企業的發展留下余地。針對這一問題，建議科研院所成立專門管理市場的部門，在新部門中提拔相應的人才，給人才足夠的發展空間。而業務管理的梯隊可以繼續沿用三三制時的領導團隊，但這些領導必須進入相應的培訓機構深造，以適應新局面的要求。

4銷售能力不強

在剛剛轉企的軍工科研院所中，一方面國家的科研項目仍然在繼續，所以很多領導并不關心市場工作和銷售工作。但轉企后的科研院所面臨著體制龐大，工作人員眾多，收入銳減的問題，企業一般采用繼續打報告要錢的方式解決問題。與此同時，效益的下滑，收入的下降，以及伴隨著院所的轉企所有工作人員同步轉業，很多科研人員紛紛離崗進入到民營院所或者民營高校工作。這也是在銷售能力無法滿足企業運轉的情況的一個必然的結果。

前文論述，剛剛轉企的軍工科研院所，因為無法給銷售人員提供足夠的發展空間和足夠的項目決策權，所以，很難與市場上的項目銷售員合作。所以，在軍工科研院所轉企后到其實際職能和架構轉變完成之前，可能企業會一直面臨著大量人才流失的問題。而這些流失的人才恰恰是在離開院所后有所發展的優秀人才，而留在院所的人才屬于那種暫時沒有民營企業來挖的人才。軍工院所會隨著這個過程大量損失研發能力。

5資金來源不明朗

以往的科研院所，其資金都有國家撥付。轉企后的科研院所，雖然也可以在當地政府上報補貼項目，但補貼資金寥寥無幾。軍工科研院所的之前研究成果又無法在民間推廣。所以，剛剛轉企的軍工企業面臨著較嚴重的資金問題。

軍工企業必須通過股權眾籌、項目資金合作、質押貸款、股權貸款等市場化的方式獲得轉型資金，且在運營中逐漸找到自己的usP核心，精準定位，快速發展，盡快找到企業的贏利點。否則，轉企后的企業只能眼睜睜地面對大量頂尖人才流失的問題。而這個問題可能給軍工科研院所帶來更致命的連鎖反應。

企業獲得市場資金較為容易，但這種方式可能給企業帶來不可預料的壓力，讓沒有精準定位且沒有市場操作經驗的企業承受巨大的壓力。

6股權結構不明晰

股權融資和上市融資是國有軍工科研院所轉企的重要途徑，也是最安全和壓力最小的融資方式。目前，很多事業單位和軍工企業轉企都采用了這種方式。通過上市認籌和定向發售的方式，國有軍工科研院所與大量的民營院所和國有院所實現了合作。這種合作不僅僅是資金層面的，還包括整個管理理念和客戶資源的合作。

對于上級主管單位來說，對國有軍工科研院所執行一刀切式的轉企政策是不合時宜的。而采用股權運作模式，讓新的“東家”接管科研院所，讓科研院所循序漸進地完成轉型，這種方式是必要的。通過股權交易平臺，綜合引入民間資金和優勢管理股東，協助科研院所完成架構轉型、企業定位、市場搭建，可以讓國有軍工院所的轉型之路更加順暢。

在當前市場上，有三類人更愿意投資新轉企的國有科研院所。

6.1對口的生產型企業

以三十八所為例，其在雷達的設計領域成績斐然。而目前國內的無線電工業相對落后，國內大量的飛行器航電和無人機航電都依賴進口。所以，只要能得到投資機會，大疆、漢和等生產航電和無人機遙控系統的企業會積極地投入到對三十八所的投資中來，從而以最低的成本獲得大量的尖端無線電技術。

6.2民營高校及民營院所

很多民營高校和民營院所都因為沒有足夠的科研能力和師資力量而沒有核心競爭力，如果能得到投資軍工科研院所的機會，其肯定會不吝資金的投入，因為其豐富的教學資源能給軍工科研院所帶來大量的訂單。

6.3大型投資公司

很多大型投資公司也會緊跟潮流，進入到科研院所的投資中來，以優化其資金健康度，實現可持續發展。

7結語

國有軍工科研院所的轉企是大勢所趨。只有讓國有軍工科研院所轉企，才可以使其發揮更大的戰斗力。但是，國有軍工科研院所的轉企必須講究方法，在本文分析中枚舉了幾種極端的狀態，科研院所轉企后，可能面臨資金斷鏈，人才大量流失，導致企業無法正常運轉的情況。最后，本文認為，只有充分利用當前的股權融資市場，在國有軍工企業轉企之前尋找一系列的管理股投資人進入，讓成型的民營企業或者有市場經驗的國有企業帶領其完成轉企過程，才是國有軍工科研院所轉企的正確道路。