論國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

郭海彬

[摘要]當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有企業(yè)也不例外。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，國(guó)有企業(yè)必須改變傳統(tǒng)管理模式，提升管理水平。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心，良好的財(cái)務(wù)管理可有效提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。本文將通過(guò)介紹國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)內(nèi)容，分析其中的問(wèn)題，并進(jìn)而提出解決辦法，以資共享。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

0引言

所謂財(cái)務(wù)管理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是企業(yè)通過(guò)管理資金、資產(chǎn)的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，它是企業(yè)管理的核心部分，貫穿企業(yè)管理的一切活動(dòng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已獲得深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也必須加快自身改革的步伐，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的管理觀念和管理模式，通過(guò)建立新型的財(cái)務(wù)模式，加快國(guó)有企業(yè)的發(fā)展步伐。

1企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

所謂財(cái)務(wù)管理，就是企業(yè)在做出整體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的前提下，就其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算、分析、決策，并組織、協(xié)調(diào)其中的各種財(cái)務(wù)關(guān)系，這一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作，都可稱(chēng)之為財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容涉及面非常廣，企業(yè)的每個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金，只要存在資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理工作就會(huì)發(fā)生。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)也對(duì)其他各部門(mén)的資金使用情況起到監(jiān)督作用，一旦發(fā)生不合理使用資金情況，財(cái)務(wù)管理部門(mén)必然進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，從而使資金的使用效率更高。另外，企業(yè)與外部市場(chǎng)的關(guān)系，也是通過(guò)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的，投融資和收益分配，這都是企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)管理與各利益主體之間產(chǎn)生的聯(lián)系。

然而，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在不少問(wèn)題，其中主要有：管理部門(mén)責(zé)權(quán)不明，職能混亂；財(cái)務(wù)管理制度不系統(tǒng)，存在漏洞，一旦發(fā)生問(wèn)題，無(wú)章可循；財(cái)務(wù)管理制度可行性差，缺乏約束力；企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理混亂……上述種種問(wèn)題，已嚴(yán)重制約國(guó)有企業(yè)的發(fā)展步伐。

2我國(guó)國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的職能多與會(huì)計(jì)部門(mén)的職能相混淆，責(zé)權(quán)不清，有的甚至聯(lián)合辦公，有些員工既是財(cái)務(wù)管理人員，又是會(huì)計(jì)，一人做兩種性質(zhì)不同的工作。在這種情況下，這些員工要么缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，要么缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，必然對(duì)企業(yè)的正常工作產(chǎn)生不利影響。更為關(guān)鍵的是，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理兩種工作的分工不明確必然影響工作人員的積極性，并進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理部門(mén)在企業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理無(wú)法發(fā)揮其對(duì)企業(yè)決策的應(yīng)有作用。另外，由于國(guó)有企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并不重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作人員的知識(shí)無(wú)法得到及時(shí)、系統(tǒng)的提升，這就使得財(cái)務(wù)管理人員更多的只是做好本職工作，而無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)變化狀況收集財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)決策工作提供更多有效信息，在這種情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)形同虛設(shè)。

2.2財(cái)務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

所謂財(cái)務(wù)管理內(nèi)控，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是企業(yè)決策者根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員、會(huì)計(jì)以及其他部門(mén)所反饋的信息，及時(shí)部署、調(diào)整企業(yè)的運(yùn)作計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這一系列企業(yè)管理、管控活動(dòng)就是財(cái)務(wù)管理內(nèi)控。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控缺乏必要的內(nèi)部環(huán)境，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，目前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏全新認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制，這種做法無(wú)疑無(wú)法適應(yīng)以市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第二，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控部門(mén)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)，并且沒(méi)有有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致管理者無(wú)人約束，甚至一言堂，這必然使得有些領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人欲望過(guò)度膨脹，甚至相互勾結(jié)盜取國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三，由于財(cái)務(wù)內(nèi)控虛弱，導(dǎo)致有些工作人員利用工作之便以權(quán)謀私，制造虛假財(cái)務(wù)信息，造假賬，使得財(cái)務(wù)管理部門(mén)無(wú)法為企業(yè)決策提供有效財(cái)務(wù)信息。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有得到重視

一個(gè)企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，其最根本的因素就是及時(shí)、高效地收集市場(chǎng)供求變化信息，并進(jìn)而快速做出調(diào)整。然而，由于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不具備財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，這就導(dǎo)致該部門(mén)無(wú)法及時(shí)為企業(yè)決策者提供有效財(cái)務(wù)信息，企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)成倍增長(zhǎng)。另外，目前金融業(yè)發(fā)展迅速，貨幣電子化發(fā)展勢(shì)頭兇猛，然而國(guó)有企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的資金監(jiān)管機(jī)制，使得資金的流向無(wú)法獲得及時(shí)把控，這就導(dǎo)致其資金安全風(fēng)險(xiǎn)大大增長(zhǎng)。

2.4國(guó)有企業(yè)資金管理存在問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)的資金管理存在一些問(wèn)題，主要是籌集資金和使用資金兩個(gè)環(huán)節(jié)。在籌集資金環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)普遍存在資金不足現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，資金不足的問(wèn)題也使得國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加，會(huì)嚴(yán)重削弱國(guó)有企業(yè)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面，國(guó)有企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，還有的是投資過(guò)于分散，這些不當(dāng)做法會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的收益，進(jìn)而經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成倍增長(zhǎng)。另外，一些國(guó)有企業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)的契約方式維持資本運(yùn)作，這就導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)受限，并且無(wú)法予以集中調(diào)控、管理，從而降低了資金的使用率。同時(shí)，有些國(guó)有企業(yè)存在大量?jī)?nèi)部資金閑置現(xiàn)象，這部分資金根本無(wú)法發(fā)揮資金的增值作用。

2.5國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為財(cái)務(wù)管理造成大負(fù)擔(dān)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)隸屬于國(guó)家，其所有資產(chǎn)都由國(guó)家控制，在其資產(chǎn)中有一些是不能隨便調(diào)動(dòng)的，其非經(jīng)營(yíng)性決定了這部分資產(chǎn)不但無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)收益，還有可能成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，影響國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，債務(wù)作為國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)源，不僅無(wú)法使企業(yè)獲得良好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，還使企業(yè)背上沉重的債務(wù)包袱，這不但造成國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)面臨困境，還嚴(yán)重阻礙國(guó)有企業(yè)的發(fā)展步伐。

3提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

一個(gè)兼有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人員，從某種程度上決定著財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作效率，因而，財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須及時(shí)提升相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。第一，定期舉行財(cái)務(wù)管理部門(mén)會(huì)議，組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，以發(fā)現(xiàn)其不足并進(jìn)而及時(shí)予以補(bǔ)充和改正，從而提升財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能。第二，企業(yè)可對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施針對(duì)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以培養(yǎng)兼有財(cái)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)的復(fù)合型人才，從根本上提升財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。第三，財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作人員還需系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，熟悉財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，做到知法守法，為企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量。

3.2完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制

完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制的措施主要包括如下幾個(gè)方面：第一，健全有關(guān)管理制度，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)建立合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。第二，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，國(guó)家進(jìn)行了積極探索和嘗試，比如在國(guó)有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)監(jiān)察專(zhuān)員，比如建立國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委員制度，等等，這些監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，抑制了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制。國(guó)有企業(yè)需順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立明確的監(jiān)督關(guān)系、監(jiān)督界限和監(jiān)督辦法，使財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制得以完善，從而使國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展獲得強(qiáng)勁的資金后盾。

3.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，創(chuàng)建一套完整的，包括管理職能、管理措施等在內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的投資應(yīng)盡量多元化，在做出投資決策之前對(duì)資金流向予以分析梳理，擇優(yōu)選取穩(wěn)健的投資方向。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是國(guó)有企業(yè)在決定進(jìn)行投資之前，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)予以充分、透徹的調(diào)查了解，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和自身情況，科學(xué)地做出投資決策，從而確保投資資金的安全，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)盡量降低存銷(xiāo)比率，從而提高資金使用效率，通過(guò)加快資金流動(dòng)的方式來(lái)提高企業(yè)收益。此外，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息的數(shù)量變得無(wú)比龐大，信息的傳播速度非常快，一個(gè)企業(yè)若想在信息時(shí)代獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須充分利用市場(chǎng)所反饋給企業(yè)的海量信息，只有這樣企業(yè)才能獲得充足的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在市場(chǎng)洪流中做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，國(guó)有企業(yè)當(dāng)然也不例外，必須做好信息的儲(chǔ)備和處理工作，為投資方向的確立提供有效的依據(jù)。

3.4建立合理的企業(yè)資金管理體系

國(guó)有企業(yè)要想建立合理的資金管理體系，必須健全資金籌集和投資兩個(gè)方面的相關(guān)制度。第一，建立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。通過(guò)資金的預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)資金的合理、高效配置，從而提高資金使用效率，提升企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)在做出決策之前，應(yīng)充分分析自身資金情況，在保證現(xiàn)金流量的情況下，做好固定資產(chǎn)的規(guī)模把控工作。在保證現(xiàn)有資金總量不變的情況下，通過(guò)減少資金浪費(fèi)的方式來(lái)擴(kuò)充資金來(lái)源。為此，國(guó)有企業(yè)可采取切實(shí)措施將債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，從而減少利息的支付，將負(fù)債率控制在最低范圍。第二，投資決策的管理工作是資金管理中的難題，因?yàn)橐坏┩顿Y決策出現(xiàn)失誤，那必將造成重大的資金損失。要想減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有企業(yè)的收益，就必須盡量減少投資失誤，而要做到這點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)就必須建立合理、可行性高的投資體系和投資制度，這其中主要有投融資程序、資金管控制度以及資產(chǎn)清理制度等一系列投資制度。

3.5優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與私營(yíng)企業(yè)有著較大差別，因而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其資產(chǎn)管理方面的難題也較為明顯，這就使得國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在一定困難。國(guó)有企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)這種局勢(shì)，首先必須調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)下屬虧損子企業(yè)和不能帶來(lái)盈利的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，一旦進(jìn)入無(wú)法調(diào)整的死胡同，那么應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以變賣(mài)處理。對(duì)于那些能為企業(yè)帶來(lái)良好收益的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)追加投資，并定期進(jìn)行優(yōu)化，從而使其獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心部分，是事關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)也不例外，這就需要國(guó)有企業(yè)的決策者更加重視財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍存在一些不足和問(wèn)題：資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理；對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的把控意識(shí)和把控能力不足；企業(yè)沒(méi)有建立專(zhuān)職部門(mén)做財(cái)務(wù)管理工作，并且工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理有待于進(jìn)一步提升；企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。上述幾個(gè)方面的問(wèn)題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因而，國(guó)有企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，建立健全財(cái)政管理體系，做好企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、評(píng)估工作，使國(guó)有企業(yè)的財(cái)政管理水平獲得質(zhì)的飛躍，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)洪流中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得長(zhǎng)足發(fā)展。