論述現代農業經濟發展的三農問題及對策

林婷婷

摘 要：農業經濟是我國社會經濟發展的重要支柱之一，在當前社會經濟高速發展的情況下，三農問題的發生是無法避免的。作為世界上比較重要的農業大國，有效的解決三農問題，不僅可以提高國內農民的經濟收入，同時還有助于促進國家經濟的穩定發展。當前我國三農問題的主要表現為農業產業化落后、經濟規模小、收益低、大批量農民進入城市等。因此，國家要重視農業問題，積極尋找、落實農業經濟發展三農問題對策，提高農業經濟發展水平。

關鍵詞：農業經濟；農業發展；農業經營體系；因地制宜；科技創新；規模化

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）11-0219-02

為了有效的改善農民的生活狀況，切實提高農民的經濟收入，我國在農業經濟的發展過程中就應該堅持走農業現代化可持續發展道路，構建新型農業經營體系，下放更多的權利給農民，推動農業經濟發展改革。當前，我國三農問題仍然是制約國家經濟發展、改革的重要問題，由于農改牽一發而動全身，所以做好農業經濟發展中三農問題及對策的研究十分據有必要。

1 國內農業經濟發展中三農發展的成就與問題

經過數十年的發展，國內農業經濟發展模式已經從土改、農業合作化等階段過渡到了農業現代化發展階段。每一次農業經濟改革，我國都取得了舉世矚目的成就。比如從農業經濟支援工業到工業反哺農業經濟發展等，都有效的促進了農業經濟水平的提升，同時也逐漸的結束了傳統農業經濟發展模式，讓農民走進了農業現代化發展的新時代。

農業經濟在發展的時候，也出現了比較突出的幾點問題。首先，國內農業產業化發展落后、經濟規模較小，沒有完善的集約型農業生產機制。其次，由于農耕收益連年降低，很多農民都放棄了在農村務農，反而大批量的進入城市務工，由于農民沒有城市戶口，所以在務工期間無法得到公平的人身安全保障與福利待遇。最后，由于農民大批量走出農村，所以農村地區的青壯年勞動力數量急劇下降，這就造成農村土地資源無人耕種、利用，進一步加劇了農村經濟的惡化。

2 現代農業經濟發展中出現三農問題的原因

2.1 未能建立有效的農業規模化、產業化制度

當前，我國農業耕地面積保持數量大、分布區域廣、地塊較小的特點，所以在發展的過程中很難實現規模化管理與現代化生產作業。其次，農村勞動力在向城市轉移的時候受到了各方面的阻礙與制約。在文獻查詢中我們發現，當前我國從事農業生產人數的2/3都開始選擇進城務工、放棄農業生產，這些離開農村地區的農民工大多數都是青壯年，他們占據了農村勞動力人口總數的6成以上。而留在農村務農的大多數婦女、兒童、老人，這類人不僅無法適應繁重的農耕作業活動，同時對先進的農業生產設備的操作方法也完全不懂。因此，農村地區大片耕地荒蕪，農業收入不斷降低。最后，青壯年由于看不到農業收入的提升，反而只能繼續進城務工。在這種惡性循環的影響下，最終導致國內三農問題越發嚴重。

2.2 農村發展沒有完善的公共財政制度性保證

公共產品與公共服務投入短缺。長期的投入不足，使得鄉村公路、小型農田水利、通訊設施等方面的建設普遍落后。農村公共衛生建設欠賬多，新型農村合作醫療制度剛剛起步，支農資金嚴重分散。雖然國家免除了農業稅，但是農業依舊有很多其他重擔。受到農業生產資料價格飛速上漲、醫療、教育資費不斷增高的影響，農民依舊要面臨“花大錢治病、花大錢上學”的問題。

3 現代農業經濟發展中三農問題的解決對策

3.1 建設國家級三農綜合改革協調部門

三農改革已經走入了深水區中，而各自成形、各顧各的的傳統農改模式已經不再適應當前社會的發展。在三農改革的實踐中，政府繼續建設國家級的機構設計、統籌規劃、協調三農工作的開展。協調機構要能夠不被部門利益、地方利益、行業利益所左右，站在國家和人民利益的高度著眼長遠、深謀遠慮、系統設計、全面推進。

3.2 關注農業，實現新型農業經營體系的快速構建

習近平總書記在農業調研工作的時候就說過，要加快新型農業經營體系的建設。在農業經濟改革中，一定要控制好改革的發展方向，實現傳統農業向現代農業的過度。在發展中，依舊要以農業家庭經營為基礎，積極推動家庭、集體、合作、企業聯合不同形式農業經營的發展與創新。要繼續推行農村土地集體所有制，確保農民獲得土地經營權，通過對農民不動產統一登記，做好農民土地經營權的認證，從而提高集體經濟發展水平。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度基礎上，讓農民對承包地具有占有、使用、收益、轉讓和承包經營權抵押和擔保的權利。加大農村土地的流轉力度，成立市、縣、鎮、村四級農村土地流轉市場服務平臺，通過轉包，出租，互換，轉讓等方式，讓更多的土地承包經營權，朝著專業的大戶、村級農場、農民專業合作社、涉農企業和其他商業實體流通。

3.3 堅持因地制宜農業發展原則

由于我國地理幅員遼闊，各地區農業經濟發展狀況各不相同。因此，要堅持因地制宜的原則，制定有針對性的農業發展戰略，解決三農問題。在三農問題的處理中，首先，要回報農民：根據當前國家經濟發展的形式，“以工補農”的發展模式必須進一步完善，要實現工業反哺農業，城市帶動農村的發展戰略。因此，黨和政府應該積極的取消農民的各種負擔，為農民提供免費的醫療衛生服務、免除農村義務教育費用、降低或消除農村稅費，提高農民的生活待遇，降低農民生活、生產壓力，從根本上解決三農問題。其次，要尊重農民：重構縣鄉基層政府。我們常說，政府是人民的政府，一個基層政府的構建，應根據當地實際情況和老百姓的要求來構建，絕不可照葫蘆畫瓢。應當按照鄧小平“三個有利于”的標準，按人民群眾意見構建縣鄉政府和政府部門，而不是我們所說的“機構改革”。最后，要依靠農民，對政府進行監督管理：如果政府缺乏了人民群眾的監督，那么在權利欲望的影響下，就會開始膨脹、腐敗，變成人民的敵人。所以，黨和政府要依靠人民監督政府工作，時刻和人民站在同一立場、統一戰線里。

3.4 完善農業科技創新，為農業現代化建設提供科技支撐

科學技術的快速發展，為我國農業經濟發展中三農問題的解決提供了新的途徑。當前，國內農業經濟發展工作的開展必須重視農業科技，要不斷提升農業自主創新水平，推進農業科學技術成果的現實轉化與運用，不斷提升農業科技含量與速度，實現農業的集約、清潔、安全生產及可持續發展的目的。另外，要主動探索全新機制與農業科技成果走進農村的方法；要建立以技術指導為樞紐、示范戶為典型的連接農村農戶的新型技術傳播網絡；要建立健全基層農業技術推廣體系，完善全經費保障機制與公共服務職能，營造良好的推廣條件，改善人員綜合素質；要進一步做好資源節約型農業技術的宣傳推廣，鼓勵農民實施農業機械化管理；要為農戶普及、推廣測土配方施肥的科學價值，樹立保護性耕作理念，并通過秸稈還田等技術的實施、推廣，改善耕地質量。要繼續推進把農業機械化作為農業現代化的根本途徑的方針，著眼于農機農藝融合，突出糧油生產機械化、高效農業機械化兩個關鍵，大力發展大中型、高性能、多功能的現代農業機械，積極推進水稻機插秧、玉米油菜生產機械化，現代高效農業機械化、機械化秸稈還田等新技術，加快農業專業合作組織的發展，盡快實現水稻和麥子生產全程機械化，極大地提升農業綜合機械化水平。

3.5 通過新型農民的培養打造現代農業人才隊伍

三農問題的處理，要積極的利用農村地區現有的人力資源，通過增加投入等方式加大農村人力資源開發，全面提升務農人員綜合素質，為三農發展提供人才支撐。首先創新培訓制度，選拔優秀農民進行培養。其次要建立城鄉統一、公平就業機制，保障入城打工農民的權益。最后要完善農民工公共服務體系建設，解決農民工子女上學、醫療等問題，提升農民工社會地位及生活質量。從而實現城鄉融合發展目標，徹底解決三農問題。

4 結語

三農問題事關民生發展，并且對國家經濟的可持續發展影響深遠。所以，各級政府及部門要提高對三農問題的重視程度，嚴格落實相關政策，提高我國農業經濟的發展水平，改善農村地區人口的經濟收入狀況、促進農村經濟健康發展。

參考文獻

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