淺談新形勢下的油氣區治安存在的突出問題與采取的對策

肖辰　王承燕　馬彥兵

摘 要 隨著科技發展日新月異，油氣區也得到了極大的發展，但是在油氣區飛速發展的同時各種問題也浮現了出來，尤其是治安問題已經嚴重限制了油區發展，相關部門必須對油氣區發展過程中存在的治安問題給予足夠的重視，并且采取有效的對策對治安問題進行整改。本論文的主要內容就是對淺談新形勢下的油氣區治安存在的突出問題進行簡要分析，并且提出了一些治理對策，希望能夠為油氣區的發展做出一定的貢獻。

關鍵詞 油區治安 突出問題 油氣區 原油盜竊 治安管理

作者簡介：肖辰，長慶油田分公司儲氣庫管理處，中級職稱，研究方向：油氣田保衛工作及綜合治理；王承燕、馬彥兵，長慶油田分公司儲氣庫管理處。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.374

當前，油氣區治安治理工作已經成為了油氣單位的重要工作之一，油氣區治安治理工作的開展不僅能夠提升油氣單位的經濟效益，還能有效保護人民生命財產安全。隨著這些年原油價格不斷攀升，這對盜竊原油的不法分子有著極強的吸引力，引誘了許多范圍分子鋌而走險，這嚴重影響了油氣區的治安情況，因此油氣單位必須對油氣區治安管理給予足夠的重視，采取措施有效打擊犯罪分子，減少盜竊、搶劫等案件的發生。

一、對當前油氣區所面臨突出治安問題的簡要分析

（一）不法分子盜竊原油現象嚴重并且手法更加高明

油氣能源資源屬于不可再生的資源，是大自然賜給人類的重要財富，國家的發展離不開油氣資源的支持，各行各業的發展都消耗著油氣資源，人們的正常生活也離不開對油氣資源的使用。由于油氣資源價值巨大，這就吸引了不法分子鋌而走險做出了偷盜、搶劫油氣資源的犯罪行為，嚴重影響了油氣區的治安，對社會發展也造成了極為惡劣的影響。

在新形勢下，油氣偷盜犯罪人員更加猖獗，而且隨著科技發展日新月異，使用的偷盜技術也在逐漸加強，這就給油氣區治安治理帶來了更多的壓力。新形勢中的油氣偷盜犯罪分子懂得利用油氣區治安管理中存在的漏洞進行犯罪，比如他們會在油氣治安人員巡邏出現空隙的時候開展犯罪行動，還會利用特殊地形掩蓋偷盜行動。除此之外，犯罪分子還花費巨大成本去購買專業的設備來偷盜油氣資源。這些不法分子開著高檔汽車，使用電腦計算數據，通過高級對講機進行通訊。他們在進行偷盜之前通常都制定周密的計劃對油氣區建設進行破壞，這給油氣區帶來了巨大的經濟損失，嚴重妨礙了油氣區的發展和正常運營。

（二）當前油氣區工作人員構成復雜并且管理工作開展困難

我國絕大多數油氣區位于較為偏遠的陸地，地理環境和社會環境均較為復雜，而且道路交通縱橫交錯，附近工廠、學校等建筑較多，車輛流量大，人員流動多，因此油氣區治安問題非常重要，油氣單位必須對油氣區治安問題給予足夠的重視，防止油氣區治安問題給社會造成不良影響。油氣區人員受教育程度普遍較低，缺乏國家、集體的榮耀精神，這也給油氣區的安全教育工作造成了極大的困難，嚴重妨礙了油氣區治安管理工作的開展。

（三）盜取油氣資源利益豐厚引誘犯罪分子鋌而走險

油氣資源已經成為了社會經濟發展過程中的必須能源，油氣資源的開采對國家發展來說至關重要。隨著這些年我國綜合國力有了極大的提升，汽車的保有量也在逐年增加，這就導致對油氣能源需求的增加。在這樣的背景下，不法分子為了獲得豐厚的利益，鋌而走險做出了偷盜油氣能源的犯罪行為，最終油氣區治安事件的數量呈現直線上升的趨勢。油氣能源價格飛速增長的同時，對犯罪分子的吸引力也在逐漸加大，這些蔑視法律，為了金錢利益作出犯罪的行為已經成為了經常做的事情。因此，國家控制油氣區治安的重要措施之一就是嚴格把控油氣能源的價格，對油氣能源價格宏觀調控，防止油氣價格持續上升吸引更多不法人員鋌而走險。

（四）油氣偷盜團伙作案所占比例在逐漸提升

據相關資料統計，這些年公安機關破獲的油氣偷盜案件中，團伙作案所占比例在逐漸提升，并且連續作案的行為極為嚴重。絕大多數的范圍團伙構成非常復雜，犯案時就集結，一旦犯案成功就馬上分散，組織構成十分嚴密，分工也清晰明確，踩點、挖坑、打孔等犯罪行為均有專人負責，已經基本形成了有一定規模的油氣偷盜團伙。

（五）油氣偷盜人員犯罪破壞性和危害在逐漸提升

當前犯罪分子的作案手段得到了極大的提升，而且犯罪目標也轉向惡劣輸油氣主干線，這就直接增加了犯罪的破壞性和危害性。有的犯罪分子暴力傾向極為嚴重，做事不考慮后果，給油氣區帶來了巨大的經濟損失，對社會安全造成了非常嚴重的威脅。根據公安部門已經偵破的油氣區治安事件進行統計，當前不法分子使用最多的犯罪手段為利用手搖鉆在輸油、氣管道上進行打眼操作，一旦犯罪出現失誤造成輸油、氣管道出現泄漏問題，就會造成爆炸，后果不堪設想。

二、對造成油氣區治安管理問題相關原因的簡要分析

（一）油氣區所處地區經濟水平不均衡

造成油氣區出現治安問題的關鍵原因之一就是因為油氣區所處地區為偏遠農村地區，這部分地區經濟水平較為落后，人們的受教育程度普遍較低，這部分人就經不起高額利益的誘惑做出了犯罪的行為。比如勝利油田一直位于東營地區，起初東營地區經濟水平較為貧困，但是隨著勝利油田的逐漸開發，該地區經濟水平有了明顯的提升。但是必須要注意的是，該地區經濟發展極為不平衡，某些鄉村經濟水平極低，這就造成了城鄉經濟差距明顯的問題。在巨大利益的驅使下，一些人做出了鋌而走險的事情，做出了違法亂紀的事情，給油氣區的治安問題造成了非常嚴重的影響。

（二）油氣區所處地區人們法制觀念淡薄

油氣區所處地區人們法制觀念淡薄是造成油氣區治安問題的主要原因之一。對油氣區所處地區生活村民進行調查之后發現，人們的法制觀念較為淡薄，很難抵抗高利益的誘惑，非常容易做出鋌而走險的事情。人們有著傳統想法“靠山吃山，靠水吃水”，現在那里的人們有著“靠油田吃油田”的錯誤想法，忽視了法律的約束，做出了違法亂紀的行為。部分村民甚至成為了盜竊人員的幫兇，幫助犯罪人員違法亂紀。

（三）國家對非法收油管制不夠徹底

目前國家沒有對非法收油點做出有效的治理，這就給油區治安帶來了非常大的隱患。因此，油氣單位必須同公安部門聯合執法，加大對非法收油點的管制力度，避免非法煉油作坊非法繼續運營。雖然相關部門已經查處了一部分煉油作坊，但是仍然有很多數量的土煉廠在繼續偷偷運營，這就給油氣區偷盜分子提供了極大的便利條件。油氣區附近的偏遠村莊為油氣盜竊人員提供了隱蔽的藏油場所，甚至已經成為了當地的重要經濟來源之一。相關部門進入村莊進行檢查的時候，當地群眾極為不配合，會對檢查行動百般阻撓，嚴重時可能發生暴力沖突，這就給非法收油點取締工作帶來了極大的困難。

（四）油氣區內部缺乏有效的防范措施

當前，我國絕大多數的油氣區內部缺乏有效的防范措施，這就會給犯罪分子帶來機會。油氣單位的主要工作為研究如何提升油氣產量、如何擴大生產，但是沒有對內部監管工作給予足夠的重視，依然沿用傳統的防范措施，防范措施得不到提升就無法有效解決油氣區治安問題；除此之外，油氣單位沒有內部員工做出有效的安全教育，沒有嚴格的管理制度和防范機制。有部分員工為了眼前利益，給犯罪分子提供了便利條件，出賣公司內部監管信息，扮作內鬼，這就給油氣區治安管理工作造成了極大的困難。

（五）油氣區沒有對犯罪分子足夠的打擊

油氣區對犯罪分子做出足夠的打擊，這嚴重限制了油氣區治安管理的效果。盡管油氣區已經開始對當前的治安問題進行了集中管理，但是由于各種因素的影響，導致治理效果差強人意。而且油氣偷盜犯罪有著不容易定性、不能量化的特征，在進行取證的過程中不容易獲得有效的證據。因此，只有監督人員現場抓獲犯罪分子，獲得有力的證據才能給犯罪分子以足夠的懲罰。有的群眾恐懼犯罪分子的報復行為，沒有勇氣去舉報犯罪分子，讓犯罪分子逍遙法外，這都嚴重限制了油氣區治安管理效果。

除此之外，油氣單位沒有相應的權利處理犯罪分子，這就嚴重影響了油氣單位對不法人員的震懾能力。油氣企業為國企，有著自身的保衛組織，但是只能同公安部門配合工作，不能自行擅自行動。

三、針對油氣區治安問題的相關措施的簡要分析

（一）油氣公司要加大對油氣區責任體系的建設力度

油氣公司要加大對油氣區責任體系的建設力度，可以從以下幾個方面進行：第一，建立健全的責任體系制度；第二，使責任監管制度向著更加智能化、一體化的方向發展；第三，油氣公司要保證依法治理，在法律范圍內對油氣區治安問題進行治理。在建立健全的責任體系制度的過程中，油氣公司要通過建立領導小組的方式進行，制定有效的監管機制，其中要包含每日監管制度、每周監管制度以及每季度監管制度，還要對監管工作進行考核，考核結果要直接同績效工資掛鉤。

企業在運營的過程中需要制度的依托，因此，油氣公司人力資源管理部門必須加大對制度完善的力度，企業只有擁有好的制度才能保證企業更好地運營下去。通過制度的建立對工作人員的行為進行監督，對工作人員不好的工作狀態進行及時的糾正。這樣就能保證企業員工和企業之間的矛盾和沖突降到最低，優化油氣區治安狀況。同時企業建立的制度中還要對工作優秀的員工給予獎勵，既要在物質上進行嘉獎，還要授予先進工作人員的獎勵稱號，這樣才能提升企業工作人員的工作動力和凝聚力。人力管理工作的正常進行的關鍵就是制度，制度是所有管理工作的根基，因此，企業中所有部門必須注重工作職能和規章制度的明確工作，所有管理工作都必須依據相關的管理制度進行，從企業內部來提升油氣區治安狀況。

各行各業的公司企業必須要對工作人員的日常工作作出績效評價，要由專業的部門進行，而且這個部門不能同企業的其它部門有著過多的聯系，這樣可以提升績效考核的準確性、公正性，防止企業員工受到不公正的對待，影響企業和工作人員的勞動關系。同時企業還要具有一套科學、合理的評價準則，這樣就能確保企業員工績效評價工作順利進行下去。

（二）油氣公司相關領導要對治安問題給予足夠的重視

所有企業工作的正常運行，必須要得到相關領導的重視。所有企業的相關領導必須在思想上給予治安管理工作足夠的重視。絕對不要將治安管理工作當成“后勤工作”進行，只是認為治安管理工作屬于輔助工作，作為生產工作的配角，僅僅給企業的正常運行提供后勤保障即可。企業的領導人員必須放棄這種傳統的老觀念，嚴格進行工作人員的聘用工作，定期組織相關的培訓工作，提升管理人員的綜合素質，定期組織考核并且制定獎懲機制，激勵管理人員的工作動力，管理人員只有不斷提升自身的綜合素質，才能更好的進行治安管理工作，企業才能有效提升行人力資源管理工作的效率。增強治安管理部門的工作職能，堅決治安管理工作是空話的現象發生。

四、結語

綜上所述，新形勢下油氣區公司的主要工作就是做好油氣區的治安管理工作，只有維護好油氣區的治安狀況，才能有效提升油氣企業的經濟利益與社會利益，為國家發展保駕護航。

參考文獻：

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[3]褚風華、喬紅生.當前油區治安存在的問題及對策.中國石油大學勝利學院學報.2016（1）.