淺論公證賠償的有關法律問題

摘 要 隨著我國當前社會主義經濟、政治以及文化領域的快速發展，為了維護社會方面的綜合穩定，需要制定相關法律來維護社會發展的秩序。近些年我國對公證法進行了相應的完善，這對于我國公證制度的規范完善化具有里程碑式的發展意義。但是現階段我國公證賠償制度仍舊存在著諸多問題，對公證行業全面發展起到了限制性的作用。本文對公證賠償有關的法律問題進行探析，分析公證賠償的重要意義，為我國公證行業的發展提供更為有效的制度保障。

關鍵詞 公證 賠償 法律問題

作者簡介：黎文廣，廣東省廣州市海珠公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.338

近些年國家相繼頒布了各項法律工作改革方案，促使現階段我國形成有效的法律規范，讓社會經濟的發展有完善的法律作為保障，也從一定程度上維護我國公民的合法權益。對我國當前公證培養相關的法律問題進行探究，首先需要認清公證賠償的法律屬性以及相關的責任歸屬，對現階段公證賠償中存在的多方面問題進行全面的分析，而后依據問題所在，再結合當前我國社會綜合方面發展的現狀，制定相關的措施來予以解決，從根本上維護我國社會綜合方面的發展以及法律制度和公證賠償問題的完善，更好地促進我國社會主義的全面發展。

一、公證賠償的法律屬性

當前對我國實行的公證賠償還沒有形成統一化的觀點，從現階段主流的觀點來看，主要包括兩方面：第一方面就是與我國公民利益相關的民事賠償，第二方面就是國家賠償。國家以及社會一致認為當前我國所提到的公證賠償是屬于民事賠償，不屬于國家賠償的范疇。我國的公證機關隨著社會的發展，經過幾次制度上的變革，對于公證性質已經有了自身明確的界定。國家對于公證相關工作提出了相關的改革方案，自方案實行過后，公證機關中的相關機構就轉變成了相關的法人組織，對各項責任的承擔由集體變為了個人。所有當前我國的公證機構與社會主義市場經濟發展的各個主體之間相互聯系，在法律地位上處于平等的局面，如果公證機構在各項具體工作中對民眾造成了相關損害，將其自自身來承擔相關的民事責任。

我國現階段民事賠償責任主要包括兩個方面，其一是違約責任，其代表的觀點是，從利益發展的角度來看，公證工作中造成的各方面損害是一項消極性的損害，但是并不能劃分到責任的范疇當中。還有一方觀點是侵權責任，就目前公證工作的本質來看，屬于我國的司法證明活動，是通過自身工作來行使國家證明的權利，所有各項文件文書都是具有合法性的，所以公證賠償應該承擔相應的侵權責任。這個既定的事實不能因為外界的環境因素以及個人的意愿而進行遷移。

二、公證賠償的特點分析

當前我國公證機構的公證人員在進行各項事件公證的過程中，需要承擔相應的公證賠償責任。但是公證賠償是建立在經過證實過后確定有各項責任的前提下，如果公證的過程中沒有出現各項具體的錯誤，那么就不需要對其進行公證賠償的。如果因為個人的錯失而導致當事人的合法權益受到破壞，那么相關的公證機構需要對其承擔起相關的公證賠償責任，反之，如果不是公證機關的職責范圍內，那么就不需要進行任何責任賠償的活動 。

當事人在辦理相關的公證事務過程中，公證機構自身的錯誤將是公證賠償的前提條件。現階段我國公證賠償主要包括以下的具體方面，公證機構承擔著相應事項的公證賠償，此外還承擔著相應的輔助性賠償，比如公證機構的從業人員因為自身工作不足向當事人遞交了公證書，這樣對當事人造成的各方面損失將有公證機關來承擔。目前對于類似立遺囑這些輔助性公證事項中，如果公證國過程中出現了各項較為嚴重的錯誤，也都是有公證機構來承擔相應的責任 。

目前我國公職機構進行公證賠償的主要依據是當事人因為公證機構的不合理操作導致的各項具體損失，如果當事人在整個具體事件中沒有受到相應的損失，那么公證機構不需要對其進行相應的賠償。 現階段我國所涉及的公證賠償僅僅包括當事人受到的直接損失的，其余不相關的損失都與公證機構無關 。

公證賠償的對象只能是公證事務的當事人，指的就是向公證機構提出事務申請的當事人，或是因為公證機關公證人員錯誤公證后與法律相關形成的相關人員。比如有四個公司共同簽署了相關的購買合同，四公司為了在交易過程中保障自身經濟各方面的安全性，讓一公司和二公司出示相關公證書。所以四公司遞交給公證機關的材料本身就不完善，也沒有相應的真實性。公證機構沒有經過全面有效的認證檢查就對其進行了公證，給三公司開設了公證書。不久之后，四公司因為三公司沒有實際的經濟能力，而導致自身造成了較為嚴重的損失，這個時候公證機構就需要承擔起相應的連帶責任，付起相應的賠償 。

三、公證賠償的程序

（一）進行訴訟的程度

現階段對于申請賠償過后的當事人，如果沒有在相應的時間里獲取自己應有的補償可以通關相關的仲裁機關進行全面的協調，以最終形成相關的意見，如果當事人對于仲裁的結果不滿意的話，可以繼續對其進行上訴，最終有效維護當事人的合法權益 。

（二）非訴訟過程

現階段要求公證賠償也可以通過非訴訟的途徑直接向應該承擔責任的公證機關進行索取。如果公證機關沒有對當事人的賠償進行全面的解決，那么當事人可以通過賠償仲裁機構進行相應規定調解。相應的調解機關會對各項具體事務進行全面的統計，確保維護當事人的合法權益，讓承擔責任的雙方都能得到有效的協調處理。

（三） 國家賠償為主的賠償程序

當事人在相應的時間內向公證機關提交各項賠償申請，在規定的時間內，如果賠償機關沒有給予全面的回復，那么需要再等一段時間重復提交申請。如果這項事件同時涉及到民事賠償和公證賠償時，當事人可以根據公證機關的錯失而獲取一部分民事相關的賠償。

四、完善相關法律規范，明確相應的職責權益

就目前我國許多相關的法律條文還需要進一步完善，更全面的規范各方的職責權益，維護社會的公平公證，確保廣大群眾的根本利益。在現階段公證的民事法律責任上，公證法應該根據自身發展的實際需要，完善公證的各項免責條款，比如當時間的責任人提供了相應的需要材料時，或是對于事件的發展隱瞞了真實有效的情況，該項事件的公證人需要承擔相應的審查責任。如果經過審查過后，該時間還是出現錯誤的信息，將由具體的侵權責任人承擔全部的法律追究責任，這些制度內容的完善是當前公證賠償制度的完善。對于各項具體的法定事件，不論公證處是主觀還是客觀上出現的錯誤，都應該承擔起相應的連帶性責任，付起應該的賠償款項，從而使各個事件的處理能夠分清責任權益，使得法律更加合理完善，對于不公平現象的制約力不斷提升。

此外，相關研究者要對國家其他的法律條文進行全面的研究分析，選取與《公證法》相關的規定章程進行完善落實，與公證法實際條文內容不相符合的部分要及時刪除，更全面的維護法律的統一性，以免后續產生各項不必要的法律糾紛。公證員自身的工作要著眼于自身的權利和義務，將其與法律規范的內容相適應，國家要根據公證員自身工作的特殊性，對《公證法》之外的相關法律進行全面落實，為公證員各項工作的執行提供相關的法律依據，讓各項活動能夠更規范的展開，這在一定程度上也能有效限制公證員自身工作中各項不合法行為的發生，提高公證機關的工作效率以及社會權威性。

最后需要對當前共恒事項制定專項的辦證規則，進一步減輕公證員自身的工作風險。加強《公證法》中對于辦證事項的有效規定，公證機構的公證工作人員在日常實際工作過程中能夠依據法律的規定來處理各項具體事情，避免工作中產生各項不合法的現象，限制公證人員在自身工作過程中各項審查權益無限擴大的現象。對公證法中包含的各項條款有明確清晰的司法解釋，對各項管理工作要形成統一化的意見和見解，從而保障公證人員自身能夠發揮出有效的主觀意識，對于各項工作的實際開展有明確的參考依據，不僅能夠全面提升工作的整體效率，還能夠帶動公證事務朝著法律規范化的方向發展。

五、公證管理工作要加強自身風險的預防

當前公證管理方面的工作對于國家社會的穩定發展具有重要意義，各項公證管理工作開展之前要明確全面有效的工作計劃。首先，需要切實提高公證人員的工作水平，定期對公證人員進行有效的法律培訓，讓公證人員自身形成良好的職業道德素養以及自律意識。對于各項委托公證的事件進行全面性的審查，確保各個公證時間的合法性。我國目前的公證需要切實提升自身質量管理的質量和工作效率，在公證機構的內外部建立起相關的監督機構，完善各項權責義務監督體制，定期對公證工作人員的各項工作情況進行全面的審查，對于工作中存在問題的要及時進行調查。對于工作表現較為突出的人員進行有效的激勵獎勵，確保公證機構的工作人員能夠發揮出應有的實效性。

隨著當前我國科學技術的快速發展，公證機構在開展各項辦公業務的同時，可以最大程度地融入現代化的技術，從根本上提升辦公的整體效率，減少更多人為不合理現象的發生，從根本上促進當前我國公證質量的有效提升。此外，相關部門還要加強各項硬件設施的建設，研發更多新型的保障技術，從一定程度上更及時發展各類非法分子的各個假公證的出現，提高信息技術的實際核實力。現代公證機構辦公過程中，可以在電話上進行錄音，確保工作人員工作的合法。對于現階段各類房產以及各項經濟活動的公證前，需要對當事人進行全面的信息采取，對各項證據進行及時的留取。此外還要加強我國各個地方的公證機構管理信息機構平臺的建設，對于公證工作中所需要的各個材料能夠及時地搜集掌握，對各項虛假偽造的信息能夠進一步擴散，避免工作中產生不必要的法律責任。建立起相關的虛假資料審查部門，當發現各項虛假信息時，需要在第一時間予以公示，降低責任人合法權益的受害程度，減免用虛假的信息資料來獲取公證的幾率。

最后，公證機構還要與國家其余相關的司法行政部門保持密切的聯系，建立起相關的信息共享查詢平臺，根據社會發展的需要建立起有效的安全信息查詢平臺，為公證機構進行各項具體的活動提供最為有效的信息資源。當在工作中發現非法時間時，需要聯合公安機關進行全面有效地打擊，確保公證工作的有效運行。

六、結語

當前公證法律作為社會主義市場經濟發展過程中不可缺失的一部分，在實際工作運行的過程中，可以會受到外界環境以及內部問題而產生更多負面的影響。當前我國公證賠償制度就是對社會發展過程中不公平現象的警示路燈，限制著不合法現象的發生。從根本上促進我國公證行業的全面發展。國家相關部門要加強法律制度的完善，對相關從業人員進行職業道德的培育，讓公證行業更好更快地發展。

注釋：

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