突出“五個注重”全力打好脫貧攻堅戰

劉作明

阿壩州全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，積極探索實施藏區脫貧攻堅的阿壩模式。

近年來，阿壩州全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省委安排部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標任務，以貧困村退出和貧困戶脫貧為任務導向，進一步理清思路、強化責任、增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，積極探索實施藏區脫貧攻堅的阿壩模式。2016年，全州126個貧困村退出、2.4萬貧困人口脫貧，貧困發生率下降到7%，實現脫貧攻堅“首戰告捷”。

注重整體與局部統籌，持續補齊基礎設施短板

緊緊圍繞貧困村退出“一低”“五有”和“四個好”建設標準，加快實施基礎扶貧行動，完成易地扶貧搬遷711戶2320人、藏區新居建設2218戶，完成率均為100%。新建通村道路、牧道1180公里、輸電線路178公里、4G基站1404個、傳輸光纜5655皮長公里，新增有效灌面1.3萬畝。積極整合資金2.25億元，建立教育、醫療等救助扶持基金，落實城鄉居民基本醫保補償資金、大病保險補償費、大病醫療補充商業保險補償等2200余萬元，實現貧困人口個人支付在10%以內。全面推動“兩線合一”，兌付低保兜底資金8461萬元。全面實施15年免費教育、藏區“9+3”免費教育，累計兌付學前教育“一免一補”等資金8223萬元，1200名貧困學生免費接受中職教育、1700名貧困學生享受助學政策。

注重“輸血”與“造血”協同，不斷做大優勢產業

堅持把產業項目與農民意愿相結合、“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結合、近期脫貧與長遠致富相結合，建成4個萬畝連片現代農業示范區，57個牦牛標準化養殖場、153個標準化規模養殖小區，帶動13102名貧困戶依靠產業脫貧。創新推行財政支農資金股權量化改革試點，新培育農民專合社486家、家庭農場55家，帶動貧困戶4200余戶，土地流轉適度規模率近10%。依托旅游資源優勢，培育發展康養健身游、休閑度假游、鄉村體驗游、特色文化游等新業態，吸納7992名貧困人口就業。探索實施“帶動型”“組團型”“引領型”產業扶貧發展新模式，培育發展村集體經濟、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，確保貧困群眾在產業扶貧中得實惠。全面推動萬人就業計劃，以公益性崗位、生態管護為載體，實現7669名貧困人口就業。

注重保護與開發齊推，全面釋放生態效益

堅持綠色發展戰略，全面推進綠化全州行動，啟動實施岷江—大渡河流域水生態綜合治理工程，持續推進“干旱河谷千里綠色走廊”建設，已建成206公里，常態化管護森林5580萬畝，防沙治沙8421公頃。充分依托阿壩“千里綠色走廊”“大熊貓國家公園”“若爾蓋國家濕地公園”等生態保護建設項目，積極探索貧困群眾參與生態保護的新機制，大力開發生態保護公益性崗位，積極引導有能力、有意愿的貧困群眾就地就近成為森林的管護員、濕地的保護員、草場的維護員，實現1478名貧困農牧民參與從事生態保護工作，實現每戶年均增收1萬元左右。

注重扶貧與扶志并舉，大力培樹新風正氣

緊緊圍繞創建“四好村”目標，在全州606個貧困村開辦“農牧民夜校”，儲備師資2500余名，建立“一縣一團”“一鄉一支”宣講隊巡回宣講政策，集中宣傳脫貧攻堅政策，引導群眾自立自強，積極主動脫貧，變“等著扶貧”為“立志脫貧”。充分利用報紙、電視臺等媒體，制作《身邊的脫貧故事》14期，廣泛宣傳脫貧典型，充分發揮榜樣力量，激發群眾思變求進的激情，變“被動扶貧”為“爭著脫貧”。廣泛開展孝德文化建設，積極開展“文明戶”評選活動，完善村規民約，推行喜事新辦、喪事簡辦，破除陳規陋習，推動移風易俗，引導廣大農牧民群眾自覺接受健康文明生活方式，激發群眾內生動力，提振致富精氣神。

注重主導與主體相融，切實強化攻堅合力

全面加強脫貧攻堅領導力量，州、縣選派606名優秀干部到貧困村擔任第一書記，全州43名州級領導、1個國家部委、32個省級部門、11個科研院校、105個州級部門開展定點幫扶，364名縣（市）級領導、520個縣（市）級部門聯系幫扶2016年退出的125個貧困村，750名村級干部聯系幫扶貧困人口20347人。始終堅持問題導向，建立“三查兩訪”監督體系，實行面上巡查、重點督查、過程檢查，針對性暗訪、整改回訪。開展各類監督7輪，派出各類工作組98個，分別對脫貧攻堅組織領導、安排部署、“六個一”幫扶、“五個一批”實施、17個扶貧專項計劃推進情況等進行全面督導，做到“百分之百到村、百分之百到戶”。

脫貧攻堅事關阿壩跨越發展和長治久安。我們將深入學習習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，認真貫徹中央、省委要求，鎖定年度目標任務，下足“繡花”功夫、傾注工匠精神，進一步強化統籌協調、增強脫貧實效、激發內生動力、改進工作作風，構建起以點帶面、點面結合、整體連片推進的生動局面，堅定走好具有阿壩特色的脫貧奔康路，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（作者系四川省人大常委會副主任、阿壩州委書記） （責編：史瑞）