以黨建“責任清單”制度為抓手,破解站務企業基層黨建難題的實踐與思考

包曉娟 青海省西寧汽車站

以黨建“責任清單”制度為抓手,破解站務企業基層黨建難題的實踐與思考

包曉娟 青海省西寧汽車站

深入學習習近平總書記關于“四個全面”的重要論述，是當前最為重要的政治任務，貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，是確保基層黨建工作落到實處、取得實效的有力保證。自“兩學一做”學習教育開展以來，站務企業管黨治黨的力度顯著加強，從嚴治黨的決心也得到了一以貫之地貫徹。但是，與此同時我們也必須直面過程中所暴露出的一些瓶頸問題，業務工作和黨建工作的矛盾、主觀認識和客觀實踐的矛盾、上級要求和自身能力之間的矛盾，無一不成為阻礙基層黨建工作取得長足發展的“溝渠”。因此，我們立足站務工作實際，直面問題、剖析根源，提出建立書記抓黨建“責任清單”制度的做法，努力用創新來驅動站務企業基層黨建工作走出一條新路子。

一、當前站務企業基層黨建工作中所存在的問題

（一）重心偏移

首先是基層黨組織對黨建工作與業務工作重視程度不一致的現象較為突出。抓業務工作“轟轟烈烈”，花大力氣、大投入，一味追求業務排名能夠靠前；而抓黨組織建設則“走走過場”，能并則并、能免則免，規定動作“不走樣”，自選動作“都一樣”。

（二）動力不足

重心的偏移必然帶來認識上的偏差，不少基層黨組織都認為已經做到了主觀思想上的高度重視，但在業務考核等客觀現實面前卻又表現出“人手緊張”、“時間不夠”的無奈情緒，認為黨建工作沒有明確的標準和目標，只有盡力而為，至于效果如何就另當別論了。

（三）方法不當

當前，70后、80后的青年干部正越來越多的走上基層一線部門的領導崗位，并在基層黨組織中擔任職務，他們雖然能在思想上認識到基層黨組織建設對推動業務和隊伍工作的重要性所在，但到了實際工作當中卻又普遍感到沒有太好的辦法，摸著石頭過河，邊試邊做也就成了無奈之舉。

二、問題產生的原因和剖析

（一）黨建責任制的落實還不夠深入徹底

一些基層黨組織落實制度堅持不夠、開展工作不規范，很多時候草草了事，紙上談兵，對黨員沒有吸引力，一些黨員也只是一味的為“堅持制度”而堅持，導致不能深入實質，觸及心靈，產生作用。

（二）主觀上缺乏持續推進的內在源動力

基層黨建責任主體為各部門“一把手”，多為業務主官，受此“顯性”效應的影響，“一崗雙責”的落實就很容易卡殼在“狠抓業務體現成績，抓抓隊伍不出問題”的階段，普遍存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，“一手硬、一手軟”，“重業務、輕黨建”等現象。

（三）客觀上黨務工作者的能力水平是制約基層黨建工作發展的重要因素

在實際工作中，業務培訓自上而下早已形成了體系和制度，但黨建工作卻只能依靠自我探索，沒有一套行之有效的培訓模式、也缺乏一些簡明扼要的操作指南。

三、落實黨建“責任清單”制度，破解基層黨建難題

（一）建立黨建“責任清單”制度

1．明確“責任清單”內容。要以“必要、管用、有效”為原則，每年制定發布基層黨組織書記抓基層黨建工作責任清單。責任清單以《基層黨建工作目標責任書》為載體，內容包括書記抓基層黨建工作責任的“基本清單”、“鼓勵清單”和“負面清單”。

2．強化“責任清單”落實。將“責任清單”的落實作為每年度基層黨組織書記落實黨建工作責任制情況檢查、領導班子和領導干部考核的重要依據，并建立健全基層黨建述職評議、報告機制。

3．嚴格“責任清單”考核。對思想不重視、“基本清單”職責履行不充分、工作不得力的，要提出批評、限期整改；對積極履行“鼓勵清單”職責，黨建工作實績突出且群眾公認的，要充分肯定；對涉及“負面清單”條款，責任范圍內基層黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決的，要追究黨組織書記和相關責任人的責任。

（二）大力倡導“黨建+”概念

1．突出黨建工作地位。把“黨建責任清單制度”作為一條主線納入站務工作大局中去思考、謀劃和推進。按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促站務”的工作思路，堅持把黨建工作融入到各項生產經營中心工作的重要環節，貫穿于隊伍建設的全過程。

2．強化支部班子履職。以黨建“責任清單”制度為抓手，明確黨支部書記抓黨建第一責任人的作用，探索實行支部書記“雙百”考評制度，以考核的杠桿作用來進一步強化“黨建+”概念的融入作用，逐步形成主動、從嚴、從實抓黨建的思想自覺。

3．調動黨員責任意識?！柏熑吻鍐巍敝贫纫涞?、要生根，講到底還是要把廣大黨員員工“+”到黨建工作中來，使其成為“組織者”和“參與者”，而不是“旁觀者”。

（三）提升基層黨務工作者的工作水平

1．將基層黨組織的學習具體化。根據實際需要每年制定黨建工作計劃和目標，從嚴落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度。

2．將基層黨組織的學習日?；?。以“崗位大練兵”建設為依托，鼓勵黨員員工自覺學習業務技能知識，堅持日積月累，積少成多。

3．將基層黨組織的學習現代化。用好用足車站門戶網站、微博、微信、QQ群等多種現代信息通信和傳媒手段，全方位營造強大的黨建學習聲勢。