把握四個重要環節 建設新型城鎮文化
——關于新型城鎮化進程中公共文化建設的幾點思考

陳建球 （安徽省安慶市文化館 246000）

把握四個重要環節 建設新型城鎮文化
——關于新型城鎮化進程中公共文化建設的幾點思考

陳建球 （安徽省安慶市文化館 246000）

隨著我國經濟社會不斷發展進步，新型城鎮化建設被提上重要議事日程并得到穩步試點推進，其中文化建設重要作用也日益凸顯。在新型城鎮化進程中，我們應當高度重視并切實加強文化建設，推動城鎮與文化協調融合發展。對此，結合安慶實際，我有以下幾點思考。

一、新型城鎮化進程中要牢固樹立文化建設理念

文化是城鎮的內涵和靈魂，城鎮是文化的平臺和載體，兩者水乳交融、密不可分，相互促進、相得益彰。文化具有引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用，具有凝聚力、親和力、吸引力和帶動力，有利于促進城鄉經濟發展和社會文明和諧。

中辦、國辦《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》中提出，要深入挖掘城市歷史文化價值，提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標志性符號，納入城鎮化建設、城市規劃設計，合理應用于城市雕塑、廣場園林等公共空間，避免千篇一律、千城一面。要挖掘整理傳統建筑文化，鼓勵建筑設計繼承創新，推進城市修補、生態修復工作，延續城市文脈。習近平總書記對深入推進新型城鎮化建設也曾作出重要指示強調，城鎮化是現代化的必由之路。要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以人的城鎮化為核心，更加注重城鄉基本公共服務均等化，更加注重環境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

在過去的城鎮化實踐中，往往側重于“攤煎餅式”的城市規模擴大和空間擴張，面積越來越大，樓房越來越高，人口越來越多。但由于統籌協調發展不夠、文化建設融入不足，導致有些城鎮文脈割裂、文化供給不足、文化氛圍不濃、特色不夠鮮明等問題。

在新型城鎮化進程中，應當牢固樹立文化建設理念，將文化建設納入其總體布局，統籌協調加以推進。一是要切實增強城鎮文化建設理念，充分認識到文化建設的重要意義，自覺發揮文化的優勢力量，助推新型城鎮化建設；二是要把文化建設納入新型城鎮化建設總體布局，把文化建設投入納入財政預算，把文體設施建設、文化產品與服務供給、文化產業發展等指標納入新型城鎮化考核體系，做到同規劃、同部署、同推進、同考核；三是要深入挖掘提煉地域文化資源、文化元素和文化符號，將其滲透到城鎮建設的每個方面、各個角落，打造和提升城市文化形象。

近年來，安慶市提煉、秉承“崇文、尚德、務實、創新”的安慶精神，按照“宜居、宜業、宜游”的思路，部署實施了建設“文化安慶”、打造“文化強市”的發展戰略，打響了棚戶區改造、重大基礎設施建設、增強縣域經濟實力等攻堅戰，將公共文化服務設施納入城市公共服務設施綜合規劃建設，成功獲評國家歷史文化名城、中國黃梅戲發展基地、中國地方戲曲劇種傳承發展基地，成功創建國家公共文化服務體系示范區和安徽省文明城市，積極營造了“山水宜城、人文安慶”的濃郁氛圍。

二、新型城鎮化進程中要做好文化遺產保護利用

歷史文化是城鎮的背景和底色，有其內在的發展規律和特點。一座城鎮的歷史文化積淀需要很長時間，需要一點一滴的世代磨合和積累，但其失傳、割裂和破壞卻很容易。我們在新型城鎮化進程中，應當積極做好歷史文化這篇“文章”，推動優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，保留城鎮的文化基因和歷史風貌，明確特色文化定位和城鎮發展方向，延續城鎮歷史文脈，保護群眾精神家園，讓城鄉居民記得住“鄉愁”。

一是要做好文物保護利用。文物是不可再生的文化遺產，也是城鎮的歷史見證和記憶。新型城鎮化不是倒版重來，而是歷史的自然延續。不能因為城鎮建設，而破壞具有保護價值的歷史文物。安慶作為“千年古城、百年省會”，城區歷史文物眾多。在老城改造中，安慶市堅持建設與保護并重，完善文物保護范圍、保護標志和建設控制地帶，修繕了振風塔、天主堂、太平天國英王府等歷史文物，打造了倒扒獅、大觀亭等歷史文化街區。全市各縣（市）也著力加強歷史文化保護，桐城市的六尺巷、孔城老街，懷寧縣的石牌老街等，都延續了城鎮文脈，彰顯了城鎮文化底蘊。

二是要加強非遺保護利用。非物質文化遺產是動態的、活態的傳統文化，以人為載體，因人而遷移，包括傳統音樂、舞蹈、美術、技藝以及民俗、民間故事等，需要在新型城鎮化進程中不斷加以傳承和發展，讓非遺融入城鄉居民生活。安慶市在城鎮化進程中，著力加強特色非遺分類保護，不斷完善非遺代表性項目和傳承人體系，注重傳承保護黃梅戲、孔雀東南飛傳說、胡玉美蠶豆辣醬制作技藝等鄉音、鄉情、鄉味，設立了黃梅戲、桑皮紙、挑花等非遺傳習基地和特色非遺展館，積極開展黃梅戲、潛山彈腔等非遺進校園和痘姆古陶、農耕文化等非遺體驗研學活動，正在推進打造懷寧縣石牌戲曲文化特色小鎮、望江縣雷池歷史典故傳說特色小鎮、潛山縣梅城“二喬故里”等特色文化小鎮，開展方言文化調查保護等。

三、新型城鎮化進程中要切實加強公共文化服務

新型城鎮化是堅持以人為本的現代城鎮化，需要著力增加適應居民需求的公共產品和公共服務供給，注重各項公共服務的均等化和便利化。作為城鎮公共服務重要內容之一，新型城鎮化需要不斷完善現代公共文化服務，實現城鎮基本文化功能，滿足城鎮居民基本文化需求，保障群眾基本文化權益。

一是要統籌規劃建設一批布局合理、功能齊全、特色鮮明、便利適用的公共文化設施，打造文化場館、文化長廊、文化雕塑、文化公園、文化廣場等一批標志性文化景觀。安慶市抓住創建國家公共文化服務體系示范區的有利契機，著力完善市級、縣級、鄉鎮級、社區級文化設施網絡，促進文化場館提標升級，建立圖書館總分館制，打造市區濱江、環湖、新河等文化與自然景觀帶，基本建成了“十五分鐘城鎮文化圈”。懷寧縣“三館一中心”主體建筑完工，潛山縣“文化公園”、岳西縣“六館一中心”等完成建設招投標。安慶黃梅戲藝術中心入選全省十大標志性建筑。

二是要加強公共文化服務供給，繁榮文化作品創作生產，利用場館、廣場、社區等開展形式多樣的文化惠民活動，形成濃郁的文化氛圍，提升城市文化魅力和幸福指數。安慶被稱為“文化之邦、戲曲之鄉”，被譽為“最有戲的城市”。秉持城鄉一體化、縣域一體化發展理念，全市每年都要創作生產一批大戲小戲和其他文化產品，廣泛開展廣場文藝天天演、安慶大講壇、文化下基層“四進”、戲曲名家走基層、全民閱讀等豐富多彩的文化活動，呈現出“宜城處處唱黃梅”、“安慶時時書香濃”等生動景象，老百姓文化獲得感和生活幸福感不斷得到提升。

四、新型城鎮化進程中要全面提升居民文化品位

新型城鎮化以人的城鎮化為核心，重要目標是發展經濟、改善民生。經濟發展到一定程度，老百姓對文化的需求就會相應增長。這就需要我們在繁榮發展文化事業的同時，也要加快發展文化產業，推動文化融入城鄉居民生產生活，豐富文化供給，引導文化消費，滿足城鎮居民多層次、多樣化、多方面精神文化需求，提高文化生活品質。

一是要塑造城鎮居民精神，提升文化品位。文化是塑造人的靈魂的崇高事業。沒有具備較高文化素質和文明修養的居民，城鎮文化建設將是無源之水、無本之木。新型城鎮化進程中，眾多農村居民轉變為城鎮居民。這既要保留優秀傳統文化，又要適應并創造新型城鎮文化。因此，要堅持以培育、弘揚、踐行社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展文化宣傳、道德教育、精神文明創建等活動，提升城鎮居民文明素養、精神面貌和道德品質。安慶市成功創建國家公共文化服務體系示范區，積極爭創全國文明城市，廣泛開展模范評選和道德建設等活動，建成了安慶好人館，推動形成了“文化活動人人參與、文化產品送到身邊、文化場館免費開放、文化成果人人共享”等良好局面。

二是要擴大文化就業，引領文化消費。在新型城鎮化進程中，要推進文化與旅游、金融、制造業等深度融合，發展特色文化產業，促進創新創造和經濟轉型升級，吸納居民就業，同時引領居民文化消費。安慶市切實優化文化產業發展環境，專門制定出臺了《安慶市促進文化產業發展政策》，積極發展文化旅游、文化演藝、文化創意、文化娛樂等文化產業，推進建設文化創意產業孵化基地、千年宜城記憶廣場、48號電商文化園、前言后記實體書店等，進一步提升了區域文化綜合實力。太湖縣“五千年文博園”，潛山縣“二喬公園”等，都成為當地特色文化旅游亮點，繁榮了文化市場，拉動了文化消費，促進了當地經濟社會發展。