“五大發展理念”引領下全民健身發展之研究

何 勇

（成都體育學院研究生部，四川 成都 610041）

“五大發展理念”引領下全民健身發展之研究

何 勇

（成都體育學院研究生部，四川 成都 610041）

本文運用文獻資料法等研究方法，在簡要闡述“五大新發展理念”內涵的基礎上，結合全民健身發展中的實際情況，從創新、協調、綠色、開放和共享5個視角逐一進行剖析，尋求新理念下全民健身發展的思路和著力點。

新發展理念；全民健身計劃；機遇

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全民健身作為全面建設小康社會的重要組成部分，在新發展理念的引領下，必定會迎來新的發展契機，更加促進全民健身事業穩步發展。從1995—2015年，《全民健身計劃》（以下簡稱“《計劃》”）已頒布實施20個年頭，回首20年的發展，《計劃》實施過程中取得了顯著成效，如人們健身意識的增強、身體素質的提高、健身活動的豐富和社會保障制度的逐步完善等。2014年印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中更是將全民健身上升為國家戰略，全民健身活動的開展受到國家的高度重視。而在肯定良好發展勢頭的同時仍然伴隨發展的不平衡、公共體育服務體系的不完善、體育社會組織有待發展壯大和對全民健身的財政投入依然不高等一系列的問題。2016年6月23日，國務院印發的《全民健身（2016—2020年）》中，要求在5年時間內，要讓更多的人參與到體育鍛煉中來。人們的健身意識不斷增強，公民身體素質大幅提升，同時，進一步完善公共體育服務體系，提供更多的場地資源，使得人們參與體育鍛煉的硬件設備得以保障。全民健身作為全面建設小康社會的重要組成部分，對社會精神文明建設有著重要的戰略意義，政府對全民健身的實施十分重視。全民健身上升為國家戰略，就需要政府、社會及個人等各方面把健身運動作為事業和產業協調發展、統籌推進，將發展全民健身事業融入經濟社會發展大局。全民健身的發展離不開經濟社會的發展，在新發展理念提出的背景下，《計劃》的實施即將迎來了新的歷史時期。基于以上背景，本文以“五大發展理念”為突破口，結合全民健身發展的實際，深入解析在新發展理念引領下，給全民健身活動帶來的發展契機。

1 五大發展理念內涵詮釋

黨的十八屆五中全會期間審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的5大新的發展理念，確定了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措。為能有效的的貫徹5大發展理念精神，首先必須對其有科學的認識和深刻的領悟。創新作為引領發展的第一動力，應置于發展的核心位置。新的創新發展理念打破以往只重視制度和科技創新的局限，提出制度創新、科技創新、理論創新和文化創新4個方面的創新理念。協調發展是事物之間由不平衡向相對平衡發展的內在要求。針對我國社會主義建設實踐發展中的不平衡問題提出協調發展理念，旨在處理發展中的重大關系，來強化社會建設中的薄弱環節，拓寬發展空間。綠色發展是可持續發展的必要條件。在經濟快速發展的同時必須重視環境的保護，堅持節約資源和保護環境的基本國策，做到人與自然和諧相處。開放發展是社會發展的必由之路，在全球經濟發展新形勢下，我國經濟發展勢必要融入全球經濟發展的大環境中，堅持以開放來促進我國經濟新常態下的各項改革全面推進。共享發展，強調以人為本，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。目前，社會仍然存在諸多不公平的現象，這就要求發展要立足于人的需求，真正的維護好廣大人民的利益。從這個層面來講，共享發展即為發展的終極目標。

2 創新發展：推動全民健身計劃實施的不竭動力

創新發展作為引領發展的第一動力，被置于發展的核心位置，同時創新也是全民健身活動發展的第一動力，也需置于全民健身發展的核心位置，成為推動全民健身事業穩步前進的不竭動力。

2.1 創新全民健身體制機制，激發參與者的積極性

為能有效地推動全民健身各項工作的順利開展，仍需要強調政府主導、部門協同、全社會共同參與的組織構架。政府要在宏觀層面做好統籌規劃、制定相配套的政策法規、合理整合及分配資源、做好監督和評估工作及協調跨部門聯動；各級有關部門要根據全民健身的目標、任務及政策中的相關部署，做好工作計劃，把工作任務落到實處。完善評估機制和監督機制，不定期的對各有關部門的工作進行檢查、監督。制訂具有針對性的激勵機制，鼓勵體育社會組織參與到全民健身活動中來，引導激勵主體積極投身于全民健身事業，激發相關主體的積極性，主動參與全民健身公共服務體系建設。

2.2 創新人才隊伍建設，發揮人才在推動全民健身中的作用

優秀的人才隊伍，有助于指導人們科學的參與健身，同時在全面健身發展的組織、管理、服務和宣傳等方面起著基礎性、先導性作用。第一，發掘和扶持民間健身活動代表人物，重視對榜樣人物的培育，發揮模范帶頭作用；第二，建立激勵制度，對優秀人才進行獎勵，激發工作動力，不斷壯大人才隊伍；第三，要加大培訓力度，將全民健身人才培養同教育、人力資源和社會保障、農業、文化、衛生計生和工會等人員的教育和培訓相銜接，拓寬全民健身人才培養渠道。同時，亦可發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用，加大對社會化體育健身培訓機構的扶持力度。

2.3 重視全民健身的科技創新

讓互聯網等現代信息技術手段參與到全民健身中來，使全民健身服務更加便捷、高效和精準。利用先進的信息技術手段全方位的對經常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率等進行綜合評價，提高全民健身指導水平和全民健身設施監督管理效率。創新全民健身場地設施，促進全民健身場地設施升級換代，為參與者提供更為便利、科學、安全、靈活和無障礙的健身場地設施。積極支持體育用品制造業創新發展，采用新技術、新材料和新工藝，提高產品科技含量，增加產品品種，提升體育用品的質量水平和品牌影響力。鼓勵社會力量參與全民健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設，發揮體育社會組織的引導作用，使全民健身開展更為科學化。

3 協調發展：全民健身計劃實施中的新思路

從國家體育總局局長劉鵬在《全民健身計劃（2011—2015年）》實施效果評估總體情況新聞發布會上的講話中不難看出，目前，我國全民健身的發展依然處于不平衡的狀態，具體表現在地區間發展不平衡、城鄉間發展的不平衡和參與人群的不平衡。那么，有效地處理好發展中的諸多不平衡問題，將有助于促進全民健身活動的有序開展。加快鄉鎮、農村經濟發展，以經濟發展來帶動全民健身的發展，著力推動鄉鎮、農村和社區的公共體育服務均等化，加快西部及更多落后地區的體育場地設施建設，推廣多樣性的健身項目，來滿足各類人群的體育鍛煉需求。搭建全民健身交流平臺，促進各地區的交流，達到各地區協同發展。適當推廣一批全民健身示范區，引領更多人群參與健身活動。

4 綠色發展：全民健身持續健康發展

“我們既要金山銀山，也要綠水青山”，強調人與自然和諧相處，經濟發展的同時還要注重生態的保護，綠色發展亦是可持續發展。全民健身若要持續健康發展，就必須堅持綠色發展理念。合理規劃和建設體育場地設施，為人們參與鍛煉提供一個良好的環境。培植健身參與者的綠色觀念，加強生態文明教育，提高參與者的生態文明素養和能力。人們在參與鍛煉中注重對環境的保護，倡導綠色健身。增強愛護公共設施意識，合理有序地使用和維護健身器材，發揮其最大的使用價值。

5 開放發展：全民健身發展的必由之路

歷史的教訓警示我們，“閉門造車”只會使自身落后，唯有對外開放才能使國家繁榮發展。堅持對外開放30多年來，我國經濟不斷的融入世界經濟發展的大潮流中，有效整合國內、國際資源，有力促進中國經濟持續中高速增長。黨的十八大以來，在以習近平為總書記的新一屆黨中央的領導下，深入分析目前世界經濟的大環境，結合世情、國情，創造性地提出了開放發展的新理念，為我國的對外開放提供了行動指南。以開放發展理念，推動全民健身走向更大舞臺。堅持“引進來、走出去”的開放發展模式，學習和引進國際大眾體育的理論、項目、人才及先進的設備，促進全民健身向更高層次發展。以開放發展，促進國際間交流，為全民健身發展搭建國際交流平臺。向世界舞臺推廣全民健身發展過程中的中國特色，提升我國全民健身事業在國際的影響力，借助全民健身平臺，推廣中國文化，提升國家形象和增強國家軟實力等方面的獨特作用。

6 共享發展：向著全民參與體育鍛煉的目標前進

在國家大力支持發展體育事業的大背景下，為開展全民健身工作帶來良好的社會環境，切實落實人人都來參與體育鍛煉，提升全民健身意識目標，真正形成全民健身新時尚，努力構建“人人參與、人人盡力、人人享有”的新局面。

6.1 加大宣傳力度，強化全民健身意識

據相關調查顯示，目前，我國民眾的體育觀念在轉變，健身意識在不斷增強。而城市居民參與健身的人數要遠高于農村居民，對農村人口眾多的我國來說，繼續提升全民的健身意識任重而道遠，各級各主要負責部門仍需要做好全民健身宣傳工作，真正讓人們主動參與健身，同時完善公共體育服務體系，為人們的健身活動提供物質保障。

6.2 構建共建共享新局面

全民健身活動開展過程中，由于制度的不健全及人們意識形態不統一，經常出現健身器材損壞無人修理或是對健身器材的不愛惜等現象。要想最終達到共享健身設施，全民參與體育鍛煉的目標，就要求人們共建良好的社會環境，統一思想，強化意識，共同建設和維護健身設施，同時增加社會力量對全民健身發展的投入，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享，開創全民健身共建共享的新局面。

[ 1 ] 楊杰.我國全民健身研究現狀及趨勢——第三屆全民健身科學大會綜述[ J ].中國體育科技，2015（2）.

[ 2 ] 全面建成小康社會新的目標要求[N].人民日報，2015-11-09.

[ 3 ] 裘鵬.《全民健身條例》實施中的激勵機制研究[ J ].體育文化導刊，2015（12）.

[ 4 ] 全民健身（2016—2020年）[N].人民日報，2016-04-16.

[ 5 ] 葉忠海.以“五大新發展理念”引領 深化學習型城市建設[ J ].職教論壇，2016（6）.

[ 6 ] 何麗君.新形勢下堅持開放發展的內在邏輯與實踐路徑[ D ].重慶：西南政法大學，2016.

G812.0

A

1674-151X（2017）03-120-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.06.064

投稿日期：2017-01-16

何勇（1992—），碩士。研究方向：足球教學訓練理論與方法。