德國迎來首批零補貼海上風電項目

編譯 | 夏云峰

德國迎來首批零補貼海上風電項目

編譯 | 夏云峰

4月13日，德國首輪海上風電競拍的結果公布，其中有3個項目的補貼均為零, 這在業內尚屬首次，具有重要的象征意義。它表明，通過市場化的手段能夠有效釋放海上風電的中長期成本下降潛力，以此減少對補貼的依賴。

近些年，歐洲一些國家為大型海上風電項目提供了大量的補貼資金，以期培育出一個最終能夠擺脫補貼和具有足夠競爭力的清潔能源產業。現在，這一目標正在逐步成為現實，并且實現的速度遠遠快于預期。

4月13日，德國電力監管機構Bundesnetzagentur公布了該國首輪海上風電競拍的結果，共涉及4個項目，全部位于北海海域，總裝機容量為1449MW。世界最大的海上風電開發企業——丹麥的東能源公司贏得了其中3個項目的開發權，分別是：OWP West（240MW）、Borkum Riffgrund West 2（240MW）、Gode Wind 3（110MW），總裝機590MW。這些項目的最終投資決策（FID）將于2021年敲定，并計劃在2024年投運。從中標的報價來看，OWP West與Borkum Riffgrund West 2兩個大型海上風電項目已經不再依靠政府補貼，這在業內尚屬首次，具有重要的象征意義。

這意味著，項目的收益全部來自于電力銷售。值得注意的是，該風電場的并網成本則由電力消費者承擔。

“這次中標價格之低，充分顯示了競拍的方式能夠釋放海上風電的中長期成本下降潛力，在一定程度上減少了對補貼資金的需求”，Bundesnetzagentur主 席 Jochen Homann在一份聲明中指出，“它也證明了海上風電是具有市場競爭力的，這對于所有電力消費者而言，都是一個好消息，大大降低了其用電成本”。

海上風電規模化發展的歷史只有短短25年時間，丹麥的開發商則是最早走向海洋，追逐更廣闊的風能開發空間和更高的風速。今年3月，由東能源建設的世界上第一個海上風電項目——Vindeby海上風電場正式退役。這個項目位于丹麥Lolland島附近Vindeby的低水位海域，離岸距離約1.5公里—3公里，吊裝了11臺單機容量為450kW的海上風電機組，采用的是整體吊裝方案，于1991年實現并網運行。在整個運行期內，Vindeby海上風電場共發出了2.43億千瓦時電力。

在東能源海上風電場負責人Leif Winther看來，盡管該風電場正在退役，而且以現在的標準來看只是一個很小的項目，但它對海上風電產業來說卻至關重要。“如果沒有從世界上第一個海上風電場獲得的經驗，我們（海上風電的發展）可能就不會有今天。”

目前來看，這個產業的前景一片光明，它在生產大量電力的同時，不會像燃煤和天然氣發電廠那樣排放溫室氣體。因此，雖然成本依然較高，但發展海上風電很好地契合了各國政府應對氣候變化的戰略目標。

與此同時，政府也正在力圖通過競拍減少海上風電項目的施工建設成本，這種轉變促使東能源等開發商不得不做出調整。

2016年，丹麥和荷蘭舉行了一些海上風電項目的招標，競爭十分激烈，荷蘭皇家殼牌石油公司等開發商都報出了低價。這種趨勢在此次德國競拍的OWP West和Borkum Riffgrund West 2項目上得以延續。

除了這兩個項目，德國電力公司EnBW也以零補貼的報價獲得了He Dreiht項目的開發權；東能源中標的另一個項目——Gode Wind 3的固定批發電價為60歐元/兆瓦時（約合人民幣442元/兆瓦時）。

在一份新聞通稿中，東能源列出了一些支撐上述報價的核心因素，包括在該項目完工前，單機容量13MW—15MW的新一代大型海上風電機組有望投入商業化運行，是現有機組最大單機容量的兩倍。

近些年來，美國的GE、丹麥的維斯塔斯以及德國的西門子等整機商已經在生產單機容量越來越大、發電效率越來越高的機組，其高度在180m以上。開發商借此可以用更少的機組生產出更多的電力，從而顯著降低施工建設（更少的塔筒和風電場內海底電纜，以及更低的安裝船和人力成本）和運維成本。

優質的風能資源也是東能源所看中的，新項目所在海域的平均風速超過10m/s，在這家企業的所有項目中居首。而且這幾個風電場靠近東能源的Borkum Riffgrund 1期和2期項目，因此，新項目的運維服務將可以由該公司位于德國諾德代希地區的運維中心統一提供。

另外兩個有利因素是，OWP West和 Borkum Riffgrund West 2項目將會組合成一個大型的海上風電項目，并有望在明年的招標中獲得新的裝機容量，從而進一步擴大整體規模。此外，德國政府機構已經承諾在必要的情況下，可以將項目資產的運營期限由原來的25年延長到30年。

“如果預期不會為投資人帶來合理的回報，我們就不會提出這樣的報價了。”東能源新聞發言人Tom Lehn-Christiansen在電話采訪中表示。

市場分析師認為，東能源等開發商近些年雖然可以獲得較高的財務收益，但正在日益感受到補貼下調的壓力。該公司和其他開發商都從固定電價政策中受益匪淺，這些價格可能是現有電價的兩倍甚至更高。2016年，東能源的資本收益率達到了16.5%。

未來，最大的不確定性因素就是電力價格。東能源認為，隨著核電和燃煤發電廠的陸續退役，歐洲對可再生能源電力的需求將會持續上升，后者的價格也會上漲。

然而，分析師指出，風能和太陽能等可再生能源的快速發展，將推動電力價格的逐步下降。市場研究機構桑福德伯恩斯坦公司的分析師Deepa Venkateswaran在一份電子郵件中表示，“如果東能源對成本或者電價發展趨勢的預判出現偏差”，此次的報價將會使該公司會付出高昂的代價。因為這個項目將持續多年，如果發展并不像預期那樣，東能源也無法從交易中全身而退。

現在，海上風電產業已經從北歐的發源地擴展到了更多的海域，養老基金管理機構等長期投資人對這些項目的融資表現出了濃厚的興趣。

在美國東海岸的羅德島布洛克島海岸附近海域，一個小型海上風電場已經于去年開始并網發電，這是美國第一座投產的海上風電項目。項目總投資3億美元，吊裝了5臺單機容量為6MW的海上風電機組，總裝機30MW，可以滿足 1.7萬家庭的用電需求。與此同時，國外開發企業也在積極開發該國東部海域的風能資源。此前，東能源與美國RES公司達成協議，接手后者位于美國馬薩諸塞州附近海域的海上風電項目，項目規模超1000MW，這是該公司首次在歐洲以外投資海上風電項目。

據悉，德國將于2018年4月舉行第二輪海上風電競拍，裝機容量為1550MW，加上第一輪競拍剩余的60MW容量，總招標容量達到1610MW。其中，根據《海上風電法案》（Offshore Wind Energy Act）的要求，波羅的海海域將在此次招標中獲得至少500MW的裝機。

（摘編自《紐約時報》、《金融時報》、businessgreen等網站）