何為綠色證書交易機制

何為綠色證書交易機制

圖1 綠色證書的產生與交易過程

綠色證書（Green Certi fi cate）是一種可交易的、能兌現為貨幣的憑證，是對可再生能源發電方式進行確認的一種指標。一般來說，綠色證書既可以作為獨立的可再生能源發電計量工具，同時也可以作為一種轉讓可再生能源外部性所有權的交易工具。

綠色證書的產生過程是，政府對可再生能源發電企業進行認證，通過認證后的可再生能源發電企業每產出一定量（如1兆瓦時）的可再生能源電力，就可獲得一份由國家相關部門頒發的綠色證書，但在不同國家，具體規定上也有所不同。

綠色證書的價值代表可再生能源電力價格與常規電力價格的差值，并且隨著地區和可再生能源發電技術水平的差異而不同。綠色證書交易機制一般由綠色證書、證書交易管理機構、電力系統企業、證書交易管理系統、消費者、自愿認購者等構成。

證書交易管理機構一般是獨立于發電企業、供電企業等電力公司，是政府制定負責頒發和回收綠色證書的管理機構，同時還負責整個交易系統的運行與監管。

證書交易管理系統，也可以稱作綠色證書交易管理數據庫。綠色證書持有者和可再生能源發電企業等相關主體利用該系統進行登錄注冊、查詢交易相關信息等操作。證書運行管理機構可以在該系統中進行操作和管理。證書交易管理系統的作用是確保綠色證書發放、轉讓和注銷的合法性和準確性。

證書交易范圍，綠色證書如同商品一樣可以自由流通，不受電力設施物理連接的限制。這種流通性使得綠色證書市場有可能突破一個地區或者國家的地理界線而形成更大范圍的市場。例如歐盟已提議在歐盟內部建立一個國際性的綠色證書系統，促使歐盟各國進行自由的綠色證書交易。

參與方。證書交易機制中的參與方包括按照能源主管部門的要求，負責證書交易政策的實施，獨立于發電企業、電網企業和供電企業，向相關企業發行、回收綠色證書，監管證書交易機制運行的政府機構；符合國家相關規定，通過政府運行機構審核的、合格的可再生能源發電企業；配額管理辦法規定的履行配額指標的責任人；自愿購買證書作為節能量或榮譽證書使用的相關企業或個人；實際承擔可再生能源發展所需成本的電力消費者。

各個組成部分的運作流程是：由可再生能源發電企業到政府運行管理機構登記注冊，注冊信息包括發電企業與電網公司簽訂的購電合同、生產單位所在地點、發電能力、可再生能源種類、生產開始日期和其他相關信息等。發證機構審核發電企業提交的注冊信息和電力生產數據，對符合要求的企業將根據其實際的發電量、可再生能源種類頒發綠色證書。為促進發電單位采用新技術，提高對可再生能源機組的運行維護能力，鼓勵發電廠多發電，多數國家根據可再生能源電量，按每萬千瓦時提供一個單位配額證書（各國有所不同）計算，頒發配額證書。為了鼓勵資源多樣化，促進高成本可再生能源的發展，可以給成本較高的可再生能源電力提供幾倍于實物量的證書。比如，每兆瓦時光伏發電可獲取5兆瓦時的證書，而低成本的發電技術提供1兆瓦時發電則只能獲得1兆瓦時的證書。發電企業將獲得證書計入綠色證書賬戶，可再生能源配額制的責任主體向可再生能源發電企業或其他擁有富余綠色證書的主體購買綠色證書，以完成政府規定的配額目標。交易確認之后，證書的所有權將由賣方賬戶轉移到買方賬戶。

從國際來看，經過多年的實踐，可再生能源證書機制已成為可再生能源配額制的一種通用配套政策。通過證書機制，合格的發電企業可以通過出售證書而獲得額外收益，直接促進了可再生能源發電企業發電潛力的提高；供電企業可以在完成自身義務的同時，通過證書的買賣獲益，從而進一步地推動了可再生能源的開發。其他企業或者個人可以通過自愿的方式購買綠色證書，作為其節能量或榮譽證書，從而調動了全民參與可再生能源開發的積極性。

證書系統即是支撐責任主體實現配額義務的手段，也是一種重要的利益協調和義務指標平衡機制，可以激勵責任主體消納更多的可再生能源電力，平衡不同地區配額指標差異。

圖2 一般的證書交易系統示意圖