一場“兩敗俱傷”旅游扶貧背后的失與得

袁貽辰

一場“兩敗俱傷”旅游扶貧背后的失與得

袁貽辰

土地流轉(zhuǎn)僵持不下、溝通火藥味濃、開發(fā)商撤資、農(nóng)戶黯然神傷……

這個“在石頭縫里種地”的貧困村錯過一次旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)遇，也重新思考溝通發(fā)展的路徑——

胡玉龍覺得，過去的4年好像“被蒸發(fā)了”。

4年前，當(dāng)他從外地返鄉(xiāng)時，是奔著村里一個美好的藍(lán)圖去的。家人告訴他，有旅游公司的老板看上了村子的溶洞、天坑、溫泉和喀斯特山群，準(zhǔn)備打造成景區(qū)。興奮壞了的胡玉龍停下剛剛起步的運(yùn)輸生意，開著那輛“十幾年打工掙來的”卡車回了家。這個見過真正大景區(qū)的中年人盤算著，先用車子運(yùn)輸水泥掙錢，接著拿一塊地修農(nóng)家樂。

胡玉龍深信不疑，這是“天上掉下來的餡兒餅”。不用再外出務(wù)工，守著孩子和老人也能掙大錢，再不會有比這更好的機(jī)會了。

然而，4年過去了，胡玉龍的兩層小樓拔地而起，車子卻蒙上了厚厚的灰，旅游景區(qū)的種種設(shè)想也從規(guī)劃圖紙上徹底消失。唯獨(dú)他，日復(fù)一日還等待著動工的消息。

在胡玉龍看來，沒有比眼下更“兩敗俱傷”的局面了——開發(fā)商撤資，前期規(guī)劃和投資打了水漂；村民的愿望落空，不少返鄉(xiāng)者守著老屋黯然神傷；最重要的是，4年時光一晃而過，仿佛被凝滯了一般。

這是位于貴州省黔西南布依族苗族自治州興仁縣回龍鎮(zhèn)的塘山村。一場“失敗”的旅游扶貧實(shí)踐一度讓村里走不出“陰影”，村支書安德禮傷心于村民的“目光短淺”，非要抬高土地流轉(zhuǎn)的價格。可村民也反感當(dāng)初粗暴一刀切的溝通方式，不少人還沒考慮清楚“地沒了人咋辦”就被急匆匆拉上了非簽不可的談判桌。

雙方都用了4年去消化這個失去的機(jī)遇。有村民逐漸醒悟開發(fā)的真正意義，一些人還自發(fā)去維護(hù)溶洞。而為此事忙前忙后的安德禮，甚至保留著昔日的規(guī)劃圖紙和公司招牌。他用這些東西來時時警醒自己，“塘山村絕不能錯過第二次機(jī)遇”。

失去的是千載難逢的機(jī)遇

這個“千載難逢”的開發(fā)機(jī)遇幾乎是安德禮用雙腳跑出來的。在水務(wù)局對塘山村的溫泉進(jìn)行勘測后，他動起了心思。這個曾在深圳打工18年的中年人，學(xué)習(xí)時髦的年輕人，給村里的溶洞、天坑、形似“兩只被困住的牛”的山峰（以下簡稱“困牛山”）一一拍照、攝像，還寫了長長的規(guī)劃和介紹。

經(jīng)勘測，塘山村的溫泉最淺距地表80多米。溫泉四周包裹著困牛山，再遠(yuǎn)一點(diǎn)就是被鐘乳石填滿的地下溶洞，安德禮簡單步行測量過，“要走快倆小時才到頭”。再遠(yuǎn)一點(diǎn)的位置則是好幾個直線落差幾百米的巨型天坑，飛鳥掠過，懸崖峭壁上長著各種植物，郁郁蔥蔥。

前前后后，安德禮開著那輛前車燈搖搖欲墜的吉普車，往返縣城、州府所在地興義市和村子，托朋友見領(lǐng)導(dǎo)和老板。很快，他等來了機(jī)會。一位老板在考察半年后，決定投資，項(xiàng)目書上預(yù)算那一欄的數(shù)字讓安德禮心動，2.2億元。

安德禮把這個好消息帶給了村民。在他的設(shè)想中，將來村民可以開農(nóng)家樂、餐館和旅館。他甚至打算讓一些婦女去學(xué)習(xí)刺繡，將來在景區(qū)售賣手工藝品。

聽到消息的塘山村沸騰了。這個擁有3388人的村子是典型的西南農(nóng)村，藏在深山里，土地長在石頭縫間，青壯年勞力紛紛攜家?guī)Э谕獬鰟?wù)工。但開發(fā)旅游景區(qū)的消息迅速喚回了這些男人，方欽和胡玉龍就在其中。

方欽的小算盤和胡玉龍一樣。他買了一輛車，打算為修建人工湖運(yùn)輸泥巴，“最起碼得搞一兩年吧”。這個年輕人和十幾個同鄉(xiāng)一道，干脆地離開了工地。回到家鄉(xiāng)的他很喜歡湊到村委會，那里張貼著開發(fā)規(guī)劃圖紙，在那張圖紙上，他覺得自己看到了金子。

到2020年，通過引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游使約1200萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。圖片來源：百度圖片

然而，出乎所有人的意料，開發(fā)進(jìn)程很快被意外打斷。

問題來自村民，按照規(guī)劃，旅游區(qū)計劃征用300余畝土地，共涉及90余戶人家。旅游區(qū)確定的土地流轉(zhuǎn)價格是2.8萬元一畝，但這個價格卻沒得到村民的認(rèn)可，30多戶人家成了“釘子戶”，有人放話，“至少每畝幾十萬元才行”。

安德禮氣壞了。他試圖給這些村民講道理，“地是你的沒錯，但不能開發(fā)，這地就一文不值。”

方欽的叔叔方錄輝沒有聽進(jìn)這一番言論。這個頭發(fā)花白的老人至今提起當(dāng)初的溝通還是生氣，“太強(qiáng)硬了，太蠻干了。”

這個老人說，對方把價格定死，沒有一點(diǎn)商量的余地，自己老了，再過兩年就沒有勞動能力了，而自家的地又在村里最肥的一片平地上，有些猶豫也是難免，可對方就急匆匆地讓他決定，讓這個花甲老人簽協(xié)議，“他們的意思是，你給地他們要了，不給地他們也要，可能都覺得我們農(nóng)民文化少，都是文盲好欺負(fù)”。

“你如果蠻干，我們農(nóng)民也會蠻干。”撂下這句話后，方錄輝拒絕簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

在這個老人看來，自己并不是真的打算漫天要價，而是還沒想通土地流轉(zhuǎn)后自己的生活咋辦。也許，自己只是需要多一點(diǎn)時間考慮，需要對方多一點(diǎn)耐心的解釋。

雙方不歡而散。土地流轉(zhuǎn)的事情斷斷續(xù)續(xù)扯了一段日子，老板的耐心一點(diǎn)點(diǎn)被磨光，扔下一句“這些農(nóng)民有福都不會享”后，他撤資了。旅游公司很快消失了，唯獨(dú)它的招牌——幾個鎏金大字，還直愣愣留在原地。

方欽也愣了。他一直以為，“這么大的項(xiàng)目還能說不搞就不搞？”當(dāng)初，村里的年輕人大多甚至沒把這場扯皮當(dāng)回事，他們都等著雙方把價談妥，然后開工。直到旅游公司拋下規(guī)劃、圖紙和那么多已經(jīng)簽訂的合同離開時，這些從外地專程回鄉(xiāng)的男人們慌了。

最傷心的人是安德禮。他說：“是你們自己放走了一塊到口的肥肉?！?/p>

塘山村屬于那“幸運(yùn)的50%”

方欽在村里待了大半年，一直沒等來開工的消息。到后來，他默默地收拾好行裝，又一次外出打工。

“傷心有啥用？沒錢就要討生活?！彪x開時，這個年輕人幽幽地說。

胡玉龍還選擇在原地等待。他覺得心疼，昔日在浙江打工時，他見過平原、小橋流水和高樓大廈，可家鄉(xiāng)梯田和山峰相間的景色、地下溶洞造型各異的鐘乳石、深不見底的天坑卻更獨(dú)特，“太漂亮了，太可惜了”。

這個中年人日復(fù)一日地望著門外雜草叢生的石頭山。在圖紙里，這里將變成一片人工湖，游客將坐船游覽喀斯特山群和困牛山。他的房子，是不折不扣的“湖景房”。

想到當(dāng)初熱火朝天修房子的景象，如今時不時坐在家里發(fā)呆的他覺得，“太難受了”。

他說，自己也能理解，塘山村的地太珍貴了，很多人因?yàn)橥恋鬲q豫太正常了。“窮了一輩子，都得靠土地種點(diǎn)玉米養(yǎng)活一家老小。突然拿走土地，是個人都會擔(dān)心未來的?！?/p>

于曉明強(qiáng)調(diào)，做好明年各項(xiàng)工作，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立黨委工作重點(diǎn)就是人大工作中心的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委部署要求。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，努力提高立法質(zhì)量，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，深入貫徹落實(shí)“雙聯(lián)系”等制度要求，夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好全省人大工作會議和慶祝地方人大設(shè)立常委會40周年的有關(guān)工作，確保這次會議及有關(guān)活動圓滿順利。要持續(xù)加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，著力強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的積極性，共同推動新時代全省人大工作再上新臺階。

只是，這些機(jī)遇錯過了，“也不知道哪一天還能再有”。

這個喜歡看新聞的中年人知道，在更大的一張版圖上，塘山村的貧困村民屬于1200萬之一。國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦提出，到2020年，通過引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游使約1200萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，約占全國7017萬貧困人口的17%。

彼時，安德禮上任時，就計劃將旅游產(chǎn)業(yè)作為貧困發(fā)生率14%的塘山村的“頭等大事”。他在一份文件里看到，我國70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在中西部地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)。而在全國12.8萬貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。

他從沒懷疑過，塘山村屬于那“幸運(yùn)的50%”。

在勸說村民的過程中，這個村干部卻也發(fā)現(xiàn)，宏大的背景和數(shù)據(jù)有時候并不能讓村民真正理解，屬于塘山村難得的國家機(jī)遇也許在村民面前，甚至不如一塊每年倒貼錢的玉米地。

當(dāng)時，方錄輝曾和侄子討論旅游區(qū)開發(fā)的問題。他說，很多老人討論，要征走的地可是塘山村最肥的一塊。而且，征走后竟然要用來搞人工湖，要全部淹了。

“不可能吧?！焙芏嗬先诵跣踹哆?，“老板會不會是搞詐騙的?！?/p>

“再肥能有多肥？”方欽扯出一個苦笑，“這巴掌大的地還不夠你們這些老頭抽煙?！?/p>

此后幾年，電視里一個又一個旅游扶貧的項(xiàng)目冒了出來，方錄輝越看越難受，“種玉米掙不到錢，搞起了旅游產(chǎn)業(yè)對娃娃們好啊，他們都能回來，他們可以搞農(nóng)家樂開店還可以開車，孫子也能見到爸爸媽媽了。”

他很后悔，“我們老人吃點(diǎn)虧就吃點(diǎn)吧，對年輕人好就行。”方錄輝坦言，他曾經(jīng)也想，土地交出去，未來門票都讓旅游公司賺了?？墒呛髞砜戳穗娨暡虐l(fā)現(xiàn)，自己能做的事也有很多，“靠著景區(qū)就能做生意”。

越來越多的村民回過神來，紛紛去找安德禮，希望對方問問被氣走的老板，看能不能再回來。

可安德禮厚著臉皮去打聽，才知道老板去了鄰縣，另找了一處項(xiàng)目開發(fā)，早已正式開工了。

得到的是齊心協(xié)力發(fā)展的勇氣

錯過這次機(jī)遇后，安德禮快要失去信心了。他甚至打算不再競選村干部。

可這個脾氣火爆的村支書也慢慢發(fā)現(xiàn)，村民變了。被老板拒絕后，村委會有人提議，為以后來考察的旅游公司考慮，把地下溶洞的入口修繕一下。溶洞入口狹窄，人想進(jìn)去還得弓著身子。

安德禮在村民大會上試探性地提出這個想法，沒想到，得到一片贊成。最終，村里花了1萬元整修了洞口。那些曾經(jīng)激烈反對土地流轉(zhuǎn)的人，還紛紛爬進(jìn)了陰冷潮濕的溶洞，帶著專門在市場上買的最長的插線板，串起了一個又一個電燈泡。幾十個村民忙活了一早上，褲腳和鞋子沾滿泥巴，安裝了七八個燈。

過去，這個被老人叫作“野貓洞”的溶洞，是農(nóng)民躲避戰(zhàn)亂的地方，也是地主私藏糧食的地方。后來，這里一度成了小偷常常光顧的地方，總有人進(jìn)去偷鐘乳石。前不久，村里在門口修了一道鐵門，住在附近的村民負(fù)責(zé)保管鑰匙。

今年春節(jié)，塘山村第一次面向村民和外村的人開放地下溶洞，根據(jù)前村小老師李永龍的統(tǒng)計，至少有幾千個人前來參觀。有外村的人參觀結(jié)束，朝著李永龍豎起了大拇指，“越往里走，石頭越漂亮，像會發(fā)亮一樣，真好看”。

胡玉龍覺得，盡管村里失去了難得的機(jī)遇，但如今的村子卻“很團(tuán)結(jié)”，得到了齊心協(xié)力發(fā)展的勇氣。

最近兩年，黔西南州派駐的第一書記何興祥也在關(guān)注著村里旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事宜。在他看來，村子的景點(diǎn)大多都和喀斯特地形有關(guān)，實(shí)際上和周邊許多“漂亮、宏大又相似的”景區(qū)存在競爭關(guān)系，如果孤立開發(fā)，缺乏一個特別大的亮點(diǎn)，“意義不大”。同時，景點(diǎn)對興義、貴陽的游客吸引度不夠。但是，從地下溶洞到天坑，“都是純天然”，如果比拼特色，能把這里原有的特色保護(hù)好，再打造一些有特色的內(nèi)容，還是有開發(fā)價值的。

“塘山村旅游資源類型很豐富，適合一家人出游?！焙闻d祥說，喜歡探險的能去溶洞或是天坑，全家可去乘游船，想放松的能去泡溫泉。同時，貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，“高速路網(wǎng)的發(fā)達(dá)已將時間空間壓碎，在很短時間內(nèi)感受到不同的景色，也是這里的優(yōu)勢之一”。

何興祥也清楚村里這次失敗的開發(fā)經(jīng)歷。在外人看來，沒有比塘山村村民更慘的了，送上門的“肥肉”不要，白白浪費(fèi)了繼續(xù)過苦日子。可在何興祥眼里，從某種程度上看，如今的塘山村村民，得到了比這場機(jī)遇更重要的東西。