找準(zhǔn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口

陳旭++哈今華

【摘要】為有效應(yīng)對(duì)“逆全球化”對(duì)我國(guó)內(nèi)陸資源型城市發(fā)展所造成的影響，內(nèi)陸資源型城市應(yīng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路，破解“逆全球化”帶來的諸多難題。應(yīng)立足于內(nèi)陸資源型城市發(fā)展實(shí)際，通過科技創(chuàng)新、降低成本、堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，推進(jìn)內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】“逆全球化” 內(nèi)陸資源型城市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 【中圖分類號(hào)】F427 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“逆全球化”背景下，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，傳統(tǒng)能源需求乏力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更高要求。傳統(tǒng)內(nèi)陸資源型城市由于對(duì)資源開發(fā)過分依賴，一旦資源市場(chǎng)需求放緩，整個(gè)城市發(fā)展將會(huì)停滯，甚至出現(xiàn)倒退。內(nèi)陸資源型城市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為單薄，更容易受到國(guó)際金融危機(jī)和“逆全球化”等問題影響和沖擊。為此，內(nèi)陸資源型城市應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)并牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“逆全球化”倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“逆全球化”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)增加了金融危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。“逆全球化”不僅使得民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義開始盛行，而且導(dǎo)致逆向資源流動(dòng)更加明顯。在此背景下，“逆全球化”開始倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求中國(guó)更加注重經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力挖掘和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過深化工業(yè)化轉(zhuǎn)型和城市化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)能力，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“逆全球化”背景下，中國(guó)消費(fèi)必須轉(zhuǎn)型。為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該堅(jiān)持進(jìn)一步培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力，提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的貢獻(xiàn)值。從目前看，我國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間還不夠匹配，消費(fèi)市場(chǎng)還有很大潛力可挖，要繼續(xù)深化消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)消費(fèi)渠道和模式轉(zhuǎn)型，提升消費(fèi)質(zhì)量。

“逆全球化”背景下，中國(guó)服務(wù)業(yè)必須轉(zhuǎn)型。從我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重看，雖然改革開放以后我國(guó)服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的一半以上，但與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距，服務(wù)業(yè)還有很大潛力可挖。

“逆全球化”背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向科技化和綠色化轉(zhuǎn)型。“逆全球化”影響最大的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要想使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起死回生，就必須對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造，將科技因素和綠色發(fā)展模式融入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之中。要充分運(yùn)用信息化發(fā)展的有利契機(jī)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決淘汰一批高污染、高能耗的傳統(tǒng)行業(yè)，解決環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

內(nèi)陸資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境

內(nèi)陸資源型城市發(fā)展主要通過對(duì)本地區(qū)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，并以此作為城市發(fā)展基礎(chǔ)。廣大內(nèi)陸資源型城市由于地緣、環(huán)境和交通等諸多因素限制，城市產(chǎn)業(yè)類型較為單一。這些內(nèi)陸資源型城市多依托煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)等資源，并形成了上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是能源開發(fā)、冶金化工、電力等方面。但由于其過分依賴于自然資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上過分依賴單一產(chǎn)業(yè)，粗放型發(fā)展等問題突出，一旦遇到危機(jī)，很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)城市未來的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

首先，資源型產(chǎn)業(yè)投入成本大，退出機(jī)制不夠完善。一般情況下依托資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都毗鄰礦區(qū)建廠，同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)設(shè)備投入都很大，設(shè)備用途也較為專一。因此，內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就必須面臨設(shè)備轉(zhuǎn)移問題，但這些設(shè)備及其他配套設(shè)施專用性都很強(qiáng)，很多新興產(chǎn)業(yè)無法繼續(xù)使用，甚至根本無法承接這些設(shè)備和人力資源。此外，我國(guó)還沒有建立起相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，產(chǎn)業(yè)退出激勵(lì)有限，很大程度上拖累了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，產(chǎn)業(yè)缺乏科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足。內(nèi)陸資源型城市發(fā)展都比較早，例如，大慶、玉門等石油城市是伴隨新中國(guó)共同成長(zhǎng)起來，但在發(fā)展過程中仍然是以石油資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏科技創(chuàng)新，對(duì)未來發(fā)展估計(jì)不足，特別是隨著石油資源枯竭，如何維持產(chǎn)業(yè)生存以及如何推動(dòng)城市的未來發(fā)展，從政府到企業(yè)都準(zhǔn)備不足。加之“逆全球化”的影響，國(guó)際資源市場(chǎng)起伏波動(dòng)，更加劇了內(nèi)陸資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)難度。此外，很多內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈過短，主要集中在上游，多以初級(jí)產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低、帶動(dòng)能力差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“形神分離”，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠明顯。

再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)保守，對(duì)外開放不夠。“逆全球化”已經(jīng)開始對(duì)內(nèi)陸資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生影響，如果我們還沒有對(duì)其進(jìn)行深入研究，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到全球價(jià)值鏈之中，未來內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將會(huì)失去先機(jī)。成熟的地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應(yīng)該將自身納入到全球價(jià)值鏈之中，構(gòu)建起較為開放的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)與外部的聯(lián)系。但從多數(shù)內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，都存在對(duì)外開放不夠、與外界聯(lián)系不夠緊密的問題，更多依靠本地資源和市場(chǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)阻力重重。

“逆全球化”背景下內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破路徑

“逆全球化”給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響顯而易見，特別是對(duì)于傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)而言，沖擊更加明顯。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題急需尋找突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是降低交易成本，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈模式。一般而言，內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)多屬于煤炭、鋼鐵、石油等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)設(shè)備到人才隊(duì)伍培養(yǎng)都具有專用屬性。未來可以通過構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈模式，積極加快原材料產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品向商業(yè)制成品轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家政策契機(jī)，吸引企業(yè)集聚，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以大慶為例，在石油資源日益枯竭的現(xiàn)實(shí)背景下，抓住國(guó)家政策支持，繼續(xù)延長(zhǎng)石油產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，深化發(fā)展石油加工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。此外，大慶還可以借助石油產(chǎn)業(yè)和大慶精神，重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極降低交易成本。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)家未來發(fā)展重要戰(zhàn)略，內(nèi)陸資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須依托于科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品。當(dāng)前，產(chǎn)品的價(jià)格和價(jià)值很大程度上取決于產(chǎn)品的科技含量，產(chǎn)品的科技含量越高，就意味著產(chǎn)品品質(zhì)和檔次越好，就越有可能占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，當(dāng)前內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。一方面要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所的合作，將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技產(chǎn)品研發(fā)作為合作的重點(diǎn)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面要積極主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部科技人才培養(yǎng)，通過交流、培訓(xùn)等方式，提升科技人才綜合素質(zhì)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供扎實(shí)人才保障。

三是堅(jiān)持對(duì)外開放，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)空間。“逆全球化”強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)主義，長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)必將在技術(shù)和理念上落后于他人。因此內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略。要積極推動(dòng)內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，從價(jià)值理念到產(chǎn)品技術(shù)都要進(jìn)行充分鍛造，實(shí)現(xiàn)價(jià)值重塑。積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，當(dāng)前“逆全球化”已經(jīng)切實(shí)影響到內(nèi)陸資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)陸資源型城市產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須要有全球化視野，將企業(yè)未來發(fā)展納入到全球價(jià)值體系之中，加大科技投入和人才培養(yǎng)的力度，進(jìn)一步降低交易成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和科技附加值。

（作者單位均為哈爾濱商業(yè)大學(xué)）

【注：本文系黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“基于云計(jì)算的科技服務(wù)資源配置評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12542059）的成果】

【參考文獻(xiàn)】

①胡美林：《新常態(tài)下內(nèi)陸資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第6期。

②肖耿：《逆全球化沖擊下如何培育中國(guó)增長(zhǎng)新動(dòng)能》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2016年第12期。

責(zé)編/張寒 美編/于珊endprint