我國氣象服務運行模式改革的探討

李巖濤

摘 要：氣象服務作為我國氣象事業的重要組成部分，與我國的氣象科技發展應用以及民生息息相關。本文主要根據當前我國的氣象服務運行模式現狀，結合筆者的工作經驗，對運行模式的改革措施進行一個綜合闡述，以期能夠提升我國氣象服務的整體質量，促進氣象服務行業的可持續發展。

關鍵詞：氣象服務；運行模式；改革探討

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632202

氣象服務作為我國氣象部門向整個社會輸出服務的窗口與平臺，也是人們的生產生活的重要幫手。眾所周知，氣象對于國民經濟發展、人們的生產生活甚至生命財產都具有一定的聯系，對于人們更加合理的利用自然氣象資源進行生產力改造具有極大的幫助，特別是近些年來隨著科學技術的不斷發展，氣象預測越來越精準，氣象服務的整體效益也越來越明顯，這就極大的擴充了氣象服務的服務效率與范圍，為行業的發展提供了基礎性保障。

1 我國氣象服務現狀

氣象服務是一個較大的服務性概念，其內在含義是完全通過政府投資，實現無償提供給人民使用的一種服務。但是隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善，當前這種基本的傳統氣象服務模式還是無法應對市場經濟條件，出現了發展遲滯的狀態。這個問題的出現一方面是當前氣象服務部門缺乏行業內部競爭，自身沒有發展動力，所以技術創新較少，服務領域無法快速拓展。另一方面還是由于外部資本無法進入，氣象服務行業無法通過外部資本的激勵來提升運作效率，從而使得整個行業的發展無法鋪展開。將來我國氣象服務的基本改革方向就是逐漸退出有償服務，并通過吸引外部商業資金來逐漸實行商業性氣象服務，從而促進行業的全面發展。

2 我國氣象服務運行模式改革的措施

2.1 運行機制的選擇

2.1.1 遵循系統的總體效能原則

從效能的角度分析，首先要掌握氣象服務運行的基本效能原則就是總體效能。由于部分效能低一定無法帶來整體的高效能，但是部分高效能同樣未必能帶來整體高效能，所以在針對氣象服務運行的機制選擇方面應該更加傾向于總體性原則，避免以偏概全，從整體全局的角度進行考慮。

2.1.2 形成有利于公平競爭的政策環境

當前我國氣象服務的整體服務水平無法快速提升的重要影響元素之間就是沒有形成有效的公平競爭的政策環境，從而使得一些地區存在明顯的行業壟斷，由于缺乏競爭環境的激勵，這些地區的氣象服務部門并沒有形成良好的服務意識，運行效率較低，服務能力也較差，不利于行業的全面快速發展，所以必須要通過形成有利于氣象服務運行模式的市場政策體系，以此來提升行業內部競爭，從而引起共同發展。

2.1.3 促進技術創新以及開辟新的創新服務領域

科學技術是第一生產力，當前我國的氣象服務技術日益成熟，但是人們對于氣象預測與相關服務的需求也在不斷提升，為了迎合這部分需求，氣象服務部門就必須盡快組織技術創新活動，并且根據社會需求開辟新的創新服務領域，以維持行業的快速發展，也是實現我國全面建設小康社會的整體目標的內在需求。

2.2 投資渠道與反饋機制的選擇

當前我國的氣象服務屬于事業單位的范疇，所以投融資渠道基本都是國家財政，但是由于氣象部門本身不具備或者僅具備很低的經濟效益，由于不盈利的特點限制了氣象行業的發展，對于后期融入大量資金也沒有吸引力，所以讓整個氣象服務行業陷入了尷尬的局面。為了打破這個局面，就必須通過向社會各界輸出更多的有償服務，建立更多的創新服務領域，同時在各地建立反饋機制，獲得更好的氣象響應，從而能夠獲得可觀的經濟效益，以此來帶動投融資渠道的拓寬與發展，讓更多的民間資本進入，從而促進整個氣象服務行業的發展壯大。

2.3 人事管理機制的選擇

當前氣象服務行業遵循的是事業單位的人事管理制度，由于傳統的人事管理制度對于績效考核方面的評定較少，沒有形成良好的多勞多得的報酬，晉升渠道也不暢通，極大的抑制了工作的積極性，在氣象部門內部無法形成良好的工作環境，人浮于事的現象十分普遍，為了解決這些問題，還是要逐漸開發類似企業人事管理的機制，充分調動從業人員的積極性，為氣象服務行業的全面發展帶來新的活力。

2.4 營銷模式的選擇

氣象服務的產品化是行業發展的必然趨勢，除了常規的氣象預測服務之外，氣象服務部門應該根據自身特點推出一些其他的產品結構，包括可以利用氣象條件預測產品的銷售市場，克服產品進貨的盲目性，促進商業產品流動等等。

3 總結

氣象服務行業盡管發展迅速，但是在不斷發展的社會經濟物質文化需求的影響下，改革也已經是大勢所趨，只要能夠做好內部機制的調整與管理，提高整個行業的競爭力，氣象服務行業一定能夠為社會的現代化建設提供更多的基本資料，為社會主義現代化發展貢獻一份力量。

參考文獻

[1]湯緒.氣象服務發展框架、方向與青年人的參與——基于WMO氣象服務相關戰略及計劃的分析與思考[J].氣象，2014（3）：261-268.