縣級農業科技服務體系建設探究

李秉秩

摘 要：農業科技服務在服務農村經濟發展中具有重要作用，隨著經濟水平和農村建設的不斷推進，現有的縣級農業科技服務體系不完全適應當代農業的發展。本文重點探討建立一種新型的縣級農業科技服務體系。

關鍵詞： 農業科技服務體系；新型農業

中圖分類號：F306.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632147

引言

農業科技服務體系是在科學發展觀的指導下，發揮科技對農業的支持力度，促進農業生產的快速提升，使農業的發展真正轉移到依靠科技和農業從業者素質的提升上。建立一個政府主導，科技工作者和農民廣泛參與的農業科技服務體系，具有重大的現實意義。

1 現階段縣級農業科技服務體系存在的問題

1.1 農業服務體系存在的現實問題

現實情況表明，農業科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉化。現階段農業先進縣并不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產環節，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

1.2 運行成本高、效率低下

盡管近年來推行的農業科技服務管理體制改革已經基本上將農業行政和事業單位的責、權、利明確區分開來，但是兩者之間仍然存在千絲萬縷的聯系，農業科技服務人員仍然要花費很大的心思去應付各種行政事務，極大地分散了進行科技服務的時間和精力。由于各種服務機構、組織之間實行條塊管理，相互之間缺乏應有的協作，人為設置了農業科技服務的障礙。

1.3 基層農技推廣依然薄弱

現階段我國部分縣市的農業科技服務體系人員和基礎設施投入不足，導致其基本處于半停業狀態，在中西部部分地區問題突出。資金匱乏是導致該現象的主要原因，很多農業科技推廣工作人員得不到基本的生活保障，致使很多員工離職。農業科技推廣網絡不通暢也是制約我國農業發展的一大原因。

2 建設新型縣級農業科技服務體系

2.1 促進農業科技研發單位和農村農民的交流

農業科研院所和大學是我國農業科技的主要研發力量，很多成果需要在大面積推廣中進行檢驗和完善，農民也十分渴求利用先進的農業技術來提升農業生產效率的。這2方面的人員交流太少，導致信息不暢。在新型消極農業科技服務體系中，應定期組織科技工作者進入鄉間地頭，了解農民最需要的技術，反饋上一批農業技術的應用情況。

2.2 建立完善的農民教育培訓機制

農民是農業科技成果的直接使用者，他們的知識水平和操作技能直接影響農技的推廣應用效果。傳統的農民培訓體制已經不能適用現代農業發展的需要，建立政府主導，社會參與的農民教育機構，是縣級農業科技服務體系的重要內容。還需要創新農民教育形式，豐富和完善教育培訓內容，從農民的生產實際出發，立足于農民現階段的知識水平和技能掌握情況，實行分批次、分階段的培訓手段。既要培養中高知識水平的農業科技帶頭人，更要重視廣大農村青壯年的技能提升。

2.3 完善農業科技服務體系資金來源

資金投入不足是制約農業科技服務體系的重要因素，針對這一問題，建議在以下幾方面開展工作：建立各種政府農業補貼的陽光運行機制，讓政策的實惠真正落實到農民手中；加大農村信貸的投入，結合每個縣的具體情況，建立專門金融機構主導，社會力量與政府力量共同參與的農村信貸體系，降低農村信貸成本；帶動農戶加大資金投入。在這一過程中，既要讓農戶得到具體的現實實惠，更要讓農戶了解未來應用先進農技的效果和可能帶來的收益提升，讓農戶在增加農業投入的時候沒有后顧之憂。

2.4 以信息化手段提升農業科技服務體系建設水平

農業科技快一秒投入使用，農戶得到的實惠就多一點，以往的科技服務體系信息流通不暢，科技工作者和農戶的溝通困難，在一定程度上影響了農技的使用。在構建新型縣級農業科技服務體系的過程中，應充分利用信息化的手段，例如信息交流平臺，專業技術交流QQ群、農業技術推廣熱線等，減少信息溝通中的壁壘，降低農戶獲取科技信息的成本。

2.5 建立一支業務能力強、結構穩定的農業科技服務隊伍

隊伍建設是基層農技服務體系的根本，在人才的選拔過程中，應本著公平公開、競爭擇優的原則進行。建立能上能下、可進可出、合理流動、積極勤奮的農技服務推廣人事管理制度，完善績效考核和薪資管理制度。

3 結語

農業是國民經濟的基礎產業，農業科技服務體系對于建設社會主義新農村、實現農業現代化具有重要意義。在新型縣級農業科技服務體系的建設中需要各方面的共同努力，在體制機制、融資手段、隊伍建設等各個方面進行改革。

參考文獻

[1]陳少雯.縣級農業科技服務體系建設研究[D].福州：福建農林大學，2013.

[2]高華.新形勢下北京農業科技服務體系建設研究[J].農業現代化研究，2016，37（6）：1029-1034.