促進(jìn)小型農(nóng)田水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

魏永剛

摘 要：小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并且其發(fā)展還會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此探索小型農(nóng)田水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632070

小型農(nóng)田水利包含耕地灌溉、人畜飲水而修建的小型水利工程，相對(duì)于大型水利工程而言，小型水利工程的主要目的是改善農(nóng)田的水分現(xiàn)狀，使得水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求更加相符，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)量的提升，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。如何促進(jìn)小型農(nóng)田水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是十分緊迫的問(wèn)題。為此，巴里坤縣組織人員編寫(xiě)《巴里坤縣十三五小型農(nóng)田水利規(guī)劃》，以此做為今后指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。農(nóng)田水利形式豐富，可通過(guò)蓄水、飲水等形式調(diào)整工程的空間分布，使得農(nóng)業(yè)用水的便利性大大提升；并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中建設(shè)大量的灌溉系統(tǒng)，更好地滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉所需，這樣不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)，而且會(huì)改良土壤，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

1 小型農(nóng)田水利存在的負(fù)面影響

對(duì)氣候的負(fù)面影響。雖然大氣環(huán)流是影響區(qū)域氣候的主要因素，但是一些地區(qū)在修建小型水利工程之后，原本的陸地變成了水體、濕地，改變了周?chē)h(huán)境氣候，導(dǎo)致氣溫的能量交換方式、強(qiáng)度等均發(fā)生變化，使得區(qū)域局部氣溫升高的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。比如，巴里坤縣柳條河流域上游不斷建成的小型水利工程，使巴里坤湖面積逐年減少，由過(guò)去的150km2降低到98km2，可見(jiàn)小型水利工程對(duì)，氣候是有負(fù)面影響的；對(duì)水體產(chǎn)生的影響。水利工程對(duì)水體的影響最為明顯。小型水利工程修建完成后，河流中原本可以自由流動(dòng)的水需要在水庫(kù)中長(zhǎng)期停滯，從而發(fā)生一系列變化，比如，水庫(kù)長(zhǎng)年蓄水，也存在潛在的危險(xiǎn)，加重了水庫(kù)安全運(yùn)行管理人員的職責(zé)；對(duì)人類(lèi)居住環(huán)境的影響。水利工程的修建無(wú)論大小均不可避免地要破土動(dòng)工，甚至需要開(kāi)山挖洞，施工過(guò)程中的粉塵污染會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睿欢こ探ǔ珊髸?huì)排放大量廢水，這些廢水懸浮物含量高，未經(jīng)處理直接流入江河會(huì)影響居民用水；施工過(guò)程中的廢渣、廢料會(huì)占用大量土地，工程結(jié)束后復(fù)墾、綠化存在困難，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂脖槐黄茐摹Ｋ畮?kù)導(dǎo)流施工，也影響農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)用水，影響農(nóng)牧民的持續(xù)增收。

2 實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

巴里坤縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉面積253.33km2，累計(jì)建成高效節(jié)水工程104km2，為此發(fā)展高效節(jié)水工程空間尚大。節(jié)水灌溉不僅是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要保障，也是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的必然要求，加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣可減少灌溉用水的損失，有效解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而提高水資源利用率，最終提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。由此可見(jiàn)，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣是一項(xiàng)革命性措施，實(shí)際發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施的投入、建設(shè)，扶持節(jié)水灌溉典型，進(jìn)一步完善相關(guān)配套設(shè)施，合理發(fā)展噴灌、滴灌工程，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展中加強(qiáng)節(jié)水配套措施的建設(shè)，提高節(jié)水灌溉的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。如巴里坤縣全部使用高效節(jié)水，按照均節(jié)水100m3/667m2，則可新增節(jié)水2240萬(wàn)m3，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水在3條紅線(xiàn)范圍之內(nèi)。節(jié)水工程的使用，可將節(jié)約出來(lái)的水補(bǔ)償生態(tài)，實(shí)現(xiàn)巴里坤縣天更藍(lán)、水更清，地更綠。對(duì)恢復(fù)生態(tài)意義深遠(yuǎn)。

2.2 掌握科學(xué)的水利工程建設(shè)技術(shù)

水利工程建設(shè)技術(shù)的科學(xué)性、有效性不僅會(huì)影響灌溉效果，而且會(huì)直接影響到水利工程的使用壽命，因此在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提高工程的合理性、適用性及實(shí)用效益。在水利工程前期設(shè)計(jì)、中期規(guī)劃要樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，通過(guò)深入實(shí)地調(diào)查設(shè)計(jì)工程建設(shè)方案，提高工程的灌溉率。在工程建設(shè)過(guò)程中要盡量選擇環(huán)保材料，充分考慮其節(jié)水性能，以減少后續(xù)工程運(yùn)行中水資源的浪費(fèi)。還要加強(qiáng)節(jié)水意識(shí)的宣傳，使得水利工程的應(yīng)用者通過(guò)多種渠道、多種形式了解新型節(jié)水技術(shù)，減少其灌溉成本，節(jié)約用水，提高收益。

2.3 農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理對(duì)村內(nèi)聯(lián)戶(hù)、村集體興建或跨村的工程

可委托農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，按章程民主協(xié)商開(kāi)展投工投資管護(hù)工程、供水服務(wù)及水費(fèi)計(jì)收管理工作。巴里坤縣現(xiàn)有農(nóng)民用水協(xié)會(huì)26個(gè)，1個(gè)縣級(jí)協(xié)會(huì)、9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)、16個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)，管理著約186.67km2耕地。今后將大力推廣這種管理模式。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)可以自己經(jīng)營(yíng)管理，也可以聘用有一定技術(shù)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理能力的人經(jīng)營(yíng)管理工程，受聘者直接對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督；對(duì)較小且分散的工程，由受益村民共同決定，推薦1名責(zé)任心強(qiáng)，有一定技術(shù)的村民管理，日常維護(hù)費(fèi)用由受益農(nóng)戶(hù)集體討論決定；還可進(jìn)行委托管理。由縣水利局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)將工程委托村民小組、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、企業(yè)和其他社會(huì)組織進(jìn)行管理。

4 結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程形式多樣、分布廣泛，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著重要地位。小型農(nóng)田水利屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，只有不斷分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的負(fù)面影響，并提出具體的解決策略，才能更好地實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬靜，曹三海，小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].水利經(jīng)濟(jì)，2015（7）：11-13.