我國風電建設項目管理及其關鍵問題探討

胡凱銻

摘要：隨著我國經濟在快速發展，社會在不斷進步，在能源趨緊和節能減排的雙重壓力下，風電資源作為可再生的清潔能源成為最具發展前景的綠色能源之一。風電項目建設由于其前期資金投入多，涉及作業面廣，建設工期時間短的特點，成為項目建設單位管理的重點和難點。從風電項目在不同運行階段中的管理角度出發，分析風電建設過程中所產生的問題，針對如何提高風電建設管理提出了相應的建議，切實加強和規范風電項目建設管理，以促進風電產業健康有序發展。

關鍵詞：風力發電;電廠建設;項目管理

引言

風能是一種寶貴的可再生資源，在目前全球資源緊缺和環境惡化的形勢下，世界各國都加大了對風能的開發和利用力度，我國也不例外，風電場的建設規模在持續增加且裝機容量在逐年增大，對風電工程建設也提出了更高的要求。但是由于我國的風電產業起步較晚，這也使得在盲目追求風電項目建設和規模擴大的同時，導致其建設過程中的管理模式和經驗還存在欠缺。還表現在沒有對大型的風電工程建設中的風險因素進行明確以及預防管理。因此就需要針對目前全球風電發展趨勢來對目前風電工程建設中的管理模式和風險因素進行分析和研究。

1風電工程建設項目的特殊性

風力發電的技術是近代才開始使用的，因為風力發電技術讓投資者看到了很大的開發力，所以風力發電技術又稱為“朝陽”產業，其特點有以下幾點：（1）節約資源，不污染環境。風力發電是一種綠色又環保的技術，雖然建造風力發電技術需要很多的資金支持和政府的支持，但是可以節約對礦產資源方面使用的成本，并且風力發電不會影響環境。（2）管理成本高。與發達國家相比，我國的風電技術還不成熟，從事這項專業的管理人員和工作者非常稀少，還需要對外招聘人才，從而提高了建設成本。（3）對于風電的利用與研究，我國正卡在瓶頸期。我國的風電工程技術現在并不完美，現在還沒有辦法熟練使用風電并網這門核心技術，這就讓我國的風電技術無法快速發展起來。

2風電場建設過程中的問題和矛盾

2.1土地征占過程中農民利益與土地征占政策之間的矛盾

由于我國在“十二五”期間建設項目較多，因此大量農民用地被征占。而現行的諸多補償標準頒布時間較早，與目前市場實際的流通價值相比差距較大，所以造成了實際執行難度加大。此外由于土地所有權和使用權的分離，使得實際補償對象變化較多，且補償標準是否合理難于界定。其結果就是在施工過程中經常發生補償難、界定難、執行難的“三難”情況，致使農民阻礙施工成了建設過程中影響工程進度的最主要因素。

2.2建設周期短，強度高

一般情況下，風電項目從規劃到開工需12至20個月，風電場建設周期約需18至36個月。但在實際操作中，工期往往會被壓縮，工期短，工程量大，施工管理工作量大，風險高。且施工過程中，多家單位同時施工，交叉作業多，管理難度大。另一方面，由于風電項目是一個較為復雜的系統工程，任何一點管控不到位或者外界影響都會給工程帶來極大后果。

2.3技術與人才問題

現代社會的快速發展，使人們對電力的需求越來越大，需要不斷提高風電建設的功能。風電工程是我國的重點發展項目，但是我國技術領域的創新和建設的經驗方面與發達國家有很大的差距。和水力發電、火力發電的技術比較，風力發電技術最環保，可是建設風力發電需要很多的資金支持，而且我國風力發電的技術還不是很完善，目前風力發電技術還需要向發達國家購買。并且我國掌握風力發電的技術人員很少，風力發電技術發展的難度很大。

3風電場建設過程中應注意的問題及措施

3.1風電工程前期項目管理策劃應用

1） 風電工程決策分析階段的項目管理在風電工程的決策分析階段，需要統籌考慮諸多內容，如風能資源評估、風電場選址、風力發電機選擇、風電場的聯網方式、后期擴建預估等，綜合考慮這些因素后，要進行風電工程項目的合理科學規劃，擬制項目建議書和可行性報告，進行風電工程項目的審批立項。2） 風電工程準備階段的項目管理在風電工程的準備階段，要進行風電工程設計方案招標，并進行土地征用、搬遷、報建審批、巖土工程勘察等前期準備工作，要盡可能地縮短風電工程報批的管理周期。3）風電工程的設計階段的項目管理在風電工程的設計階段，要合理地選擇適宜的設計方案，設計單位要協調好相關工作，并擬定風電場的建設施工計劃。在這個項目管理階段，要實現機位的優化，確保風電場的出電量最高，并選擇合適的機型，爭取早日發電。另外，要注意協調與供電部門、交通部門、土地管理部門、科研部門、勘察咨詢部門的聯系。4） 風電工程施工準備階段的項目管在這個施工準備階段，要以招投標的施工合同為依據，采用風電工程施工總承包的方式，在開工前設計施工圖紙，完成施工圖紙的組織設計和審批工作，獲得開工許可證，并進行相關施工人員、管理人員的技術培訓和管理培訓。

3.2風電工程施工階段的項目管理

在項目施工總承包的模式下，要全面把握各種工程信息，并主要從以下幾個方面進行項目管理：（1）施工階段的質量管理。首先要對風電工程的設備進行質量管理，必須保證風機設備運行穩定，還要關注地基以及塔架相關設備的施工質量。（2）施工階段的進度管理。首先是對風機整機研發制造的進度管理，要全面收集風機整機研發制造的相關信息，運用頭腦風暴法辨識整機研發制造中存在的風險因子，對風險因子的危害程度進行分級排序，然后在項目的立項和實施階段建立風機整機研發制造項目的月度考核制度和信息化數據庫管理系統，最后進行風機整機研發制造的項目評價，獲悉風機整機研發制造的經濟效益、學術效益和社會效益。另外，在現場的施工過程中，還要注重對施工進度的管理和控制。重點對施工前準備的臨時設施管理、風機的基礎施工管理、風機安裝調試管理、風電場驗收管理等加以科學合理的管理和控制。（3）施工階段投資管理。要注重施工階段的資金管理和控制，避免資金的浪費，要根據施工圖預算和資金使用計劃進行審核，在現行定額取費標準下，核算所有風電工程的費用，可以采用偏差分析法、成本核算法、施工圖預算控制法等實現對工程項目成本費用的控制和管理，并對施工變更和索賠內容進行審核。（4）施工中的協調管理。要注重與其他相關部門的協調，如設計部門、供應部門、監理部門等，并注重環境和安全方面的管理，避免對施工的影響。（5）施工階段的風險管理。要注重風電工程施工中的風險，如風電設備的運輸風險、吊裝作業風險等。

3.3加強現場管理

當前風電項目朝著大型化、規模化、現代化的方向發展，項目管理的復雜性越來越高。施工過程中，要成立專門的管理機構，嚴抓精益化管理，遇到問題及時解決，從施工前期準備階段開始就參與到全流程管控中，對工程質量、進度進行全方位指導;對設備可以采取監造的形式，保證設備質量和交貨進度;對分包隊伍進行介入式管理，制定切實可行的施工方案，避免因分包商施工組織不合理、安全措施不到位、資金使用當等因素造成的損失。

結語

綜上所述，風力發電是我國清潔能源未來發展的必然方向，因此大規模建設風電項目是未來能源發展的必然趨勢。為此，只要能夠在項目建設過程中準備充分，有序開展，風力發電必然成為構成未來清潔能源的重要支柱。

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