試論城市軌道交通的安全管理模式及應急管理

侯鵬

摘 要：我國城市軌道交通工程頻繁發生安全事故，一個很重要的原因是管理模式不夠完善。隨著人們生活水平的提高，對城市軌道交通安全的要求也不斷提高。本文結合城市軌道交通工程安全管理的案例，提出了具體的安全管理模式，以及比較常見的應急管理措施，希望可以推動我國城市交通的發展和進步。

關鍵詞：安全管理模式；城市交通；應急管理

城市軌道交通工程具有很高的復雜性，表現在現場施工環境、施工難度以及技術要求和工期等方面。城市軌道工程建設過程中存在很大的風險，帶有不確定性，例如設計施工理論和技術不完備等。由于城市軌道交通一般在地下進行，一旦地下工程開始進行的時候，如果發生了安全問題便會令地面上或者鄰近處的建筑物受到影響，控制不力還會發生嚴重安全事故。因此要重視城市軌道交通的安全管理。

一、城市軌道交通的安全管理模式

當前工程安全管理模式主要是由施工單位主導的，針對工程各方面管理，由于安全監督也是施工單位進行的，所以在實踐中存在部分問題。為了提高城市軌道交通安全水平，需要協調各方的責任和義務，團結合作共同承擔風險。城市軌道交通工程的安全管理風險比較大，一方面是由于城市軌道交通工程的復雜性和特殊性，一方面則是因為施工管理單位缺乏經驗。因此形成人-機-環境系統是當前城市軌道交通安全管理中非常重要的部分。

無論是城市軌道交通運營的理論還是運營企業對于安全管理模式的研究都還相對初級，大部分公司目前的模式帶有觀點性和單向性，還沒有形成具體的理論。在未來的發展中不斷吸收國際先進技術，總結經驗并結合我國的具體情況，形成具有特點的安全管理模式是最重要的。

二、城市軌道交通安全管理模式的應急措施

（一）優化城市軌道交通安全管理的理論設計

城市軌道交通安全運營工作中引入系統工程、人機工程以及系統安全，結構理論等基礎知識和體系。城市軌道交通安全管理的理論設計得到優化，可以從知識基礎、邏輯鏈條以及城市軌道交通運用的程序步驟等方面著手進行。當城市軌道交通有了安全理論以及系統性的思想支撐之后，便會降低交通風險，提高運營水平。

（二）形成城市軌道交通運營安全管理的指導思想

建立安全管理的指導思想是提高城市軌道交通運營質量的關鍵。可以從明確城市軌道交通安全的意愿，以及建立安全管理工作意識兩個方面進行。城市軌道交通只有在正確的指導思想之下才能夠有系統性和全面性，實現安全管理的細節化和體系化。人機安全是城市軌道交通安全中重要的組成部分，是交通運輸公司最為重視的工作內容，因此針對具體的對象建立一個系統的安全準則和安全規范，可以令城市軌道交通的安全管理模式水平得到提高，發揮其應該發揮的價值。城市軌道交通企業可以成立安全咨詢部門，并在安全管理的標準指導下為突發的安全事故作出積極的應對行為。安全咨詢部門要承擔起定時檢測軌道交通安全的責任，考察運營工作人員的技術水平，同時考察交通運輸工具的質量，從各個方面確保城市軌道交通管理的安全性。

（三）完善城市軌道交通運營安全規章制度

城市軌道交通安全管理的應急措施需要從完善安全規章制度做起，因為制度是一切工作的前提和基礎。可以從預想城市軌道交通運營中可能出現的安全隱患出發，在安全規章制度中要對這些安全隱患有所涉及，并設計應急措施。另外合理利用安全規章制度防止交通運營過程中出現安全風險引發交通運營安全事故的現象。

城市軌道交通運營的過程中確實存在安全隱患，這是無法徹底避免的，因此必須要針對那些已經暴露在外的安全隱患做好安全制度設計和規范建設的環節。并且要保證所制定的規范和制度要符合所在城市的交通運營實際情況，減少城市交通安全問題對人們生產生活的影響。

“人”是交通運營安全管理中一個最為重要的內容。城市軌道交通的設計、操作、管理等都是由人進行的，因此要從設計人員的設計環節開始完善，城市軌道交通的設計必須要聘請專業人員。城市軌道交通運輸公司的工作人員要具備專業技術，要定期安排工作人員接受技術培訓。城市軌道交通安全的管理人員需要綜合各方面的信息，以全面的觀點看問題，從全局上把握城市交通安全管理工作。此外針對城市軌道交通中的乘客，也要制定規范和制度約束乘客的行為，防止乘客行為影響城市軌道交通運營。

（四）提高城市軌道交通運營的安全文化建設

城市軌道交通運營的安全文化建設是提高安全管理模式水平的另外一個方法。需要安全管理人員從運營人員、乘客以及其他相關人員著手進行工作，實現運營人員操作上的安全，乘客乘車的安全。為了保證城市軌道交通的安全管理模理念能夠準確地傳達到所有相關人員，必須要積極開展安全文化建設。可以以城市軌道交通運輸企業的文化為核心，加強安全管理理念的宣傳，培養人們的交通安全意識。要令交通運輸公司內部人員的安全運營意識得到大大提高，同時要保證城市內的乘車人員形成安全乘車的意識。針對企業內部的人員可以采取安全運營技術培訓，而針對乘客則可以采用廣告和其他的宣講活動進行。城市軌道交通安全管理水平的到提高，需要依靠工作人員和乘客人員的支持理解。但同時因為城市軌道交通運營的質量與人們的生產生活息息相關，安全管理人員便可以利用這一點，讓安全運營的意識和安全乘車的意識逐漸深入人心。當一個城市的軌道交通安全文化建設起來之后，將會有利于形成具有生命力的安全管理體系和模式。

三、結語

評估理論在城市軌道交通的安全管理中應用非常多，在今后的城市軌道交通建設中推廣風險評估理念，提高軌道的設計性、施工的技術性以及風險評估的準確性。一般最好從安全管理模式中風險評估目的、范圍、過程以及計算方法著手，以保證整個分析過程的合理性，為軌道交通建設提供依據。

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