對地質項目管理的回顧與思考

王蕾

（中國冶金地質總局西北局 710119）

摘 要：地質工作的"三化"目標是指地質成果的商品化，地勘單位的企業化和社會化，而地質項目管理便是由此衍生出來的一項復雜的工程。地質項目管理以商品交換和價值規律的原則為基礎并加以運用，以此適應和滿足有計劃的商品經濟的要求。其通過對每一個單獨的地質項目的各個方面的管理，從而有效的促進地質成果商品化的展開。全國多個地礦局在實施地質項目管理工程之后，我們可以明顯的看到在地勘單位有很大的變化，例如其內部的管理得到了加強，也促進了其自身的發展，同時地勘單位的運行模式也由單一的生產型轉向了多樣的生產-經營型。地質項目管理毫無疑問的已經被地質工作者熟知并在地質管理上加以實踐。但是，因為地質項目管理是由以前的地質工作體制衍生而來，還存在諸多問題需要我們去完善。只有在不斷的實踐中我們才能發現問題并解決問題，從而使地質項目管理更加完善，更加契合地質工作的發展。

關鍵詞：地質項目； 管理； 回顧； 思考

1.對推行的地質項目管理的回顧

很久以來，我們地勘單位就已經開始將地質項目管理作為改變和促進地質工作計劃管理的一個主要方面去進行推行和實施。若干年的探索、發現和實踐成就了現有的地質項目管理辦法。而為了項目管理更有效的實施，也制定了多套文件全面執行。在這種有利的環境下，地質項目管理自開始的立項到最后的結算已基本形成了無縫循環，而地勘單位的地質工作中心也轉向地質項目。同時項目管理網絡系統有效的保障了地質成果的實現。

若干年來，多數地勘單位都著重從以下幾個方面來推行地質項目管理。

第一個方面，創造競爭環境，為激發地質工作者對找礦的積極性將地質項目成果完成的質量和效益相結合。在年初確定總地質項目和總預算之后，按照不同的檔次預留出預算的一定百分比資金，作為最終的一個獎勵。換句話說就是當全年的地質項目完成后，在年末總結時通過評議給予在找礦過程中有重大發現和新的突破，或者是超額完成任務的單位部門獎勵。在這個方面也有效的促進了各地勘單位的競爭性，在競爭中不斷的成長。

第二個方面控制管理權限，地質項目可以分為兩類：由單位控制的項目和由各地勘部門形成的隊伍控制的項目。后者主要負責一般性的科研項目，他們可以自主選項立項，然后向單位報備。對于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴格審議，把好關鍵環節。

第三個方面投資分配的革新，將投資分配與項目檔次相結合。堅守以下幾個原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發展，投資的分配比例要按照項目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經濟管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。

第四個方面項目責任制的完善。在個別特殊的單位實行項目責任人制，即指地質項目的責任人直接負責地質項目的完成程度和質量，確保按時按質完成，否則將承擔相對的責任。同時在一定的范圍內對組員的構成、工具設備和獎金有分配和使用的權力。

2.推行的地質項目管理后取得的成效

在地質項目管理的推行實施后，地勘部門的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個方面看出：

第一，投資分配與項目檔次結合的理念轉變了傳統觀念。舊的地質管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統是從立項到最后的結算都要進行全方位的管理，單位則代表國家去分配地質項目然后驗收成果。而單位的管理重點也變為地質項目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。

第二，地質項目的招標和投標的公開化透明化，創造了一個良性競爭的格局。不僅成本大大降低，也促進了地質工作者找礦的熱情和積極性，提高了團隊合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內部的責任制有了更好的完善和發展。地勘隊伍的負責人負責人員和資源的分配，將資源進行最優化的分配。對于有重大突破和發現或超額完成任務的隊伍給予獎勵，增強了獎勵機制，將管理的重心放在了經濟管理手段，而行政管理也僅作為輔助。

第三，“三化”目標的實現又前進了一大步。地質項目管理的實施以來，地質工作從開始的立項到最后的結算進行統一且全方位的管理。這有利于對地質項目成果的估價，為成果轉變為“商品”創造了良好的條件。其次，地質項目管理的實行提高了地質成果的最終價值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優的效率。

第四，實施地質項目管理方法之后，確立了單位與下屬部門（單位）的管理關系，地質項目的質量監督和控制體系也得到了更完善的發展。根據地質項目管理辦法，地礦局主要負責項目的確立審查、和對成果的確認和驗收。而地礦局的管理和監控的職能則下放給有關部門。例如在地質項目開展的過程中是由地勘單位去管理，又有單獨的部門只起監督的責任。這樣一來，地堪單位就可以更好關注地質工作整體的發展計劃和其未來的布局。

3.推行的地質項目管理中存在的問題

雖然多個地勘單位在地質項目管理的推行過程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進了地質工作的發展，但是因為地質項目管理是由舊的體制衍生出來的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的過程中就會出現諸多問題還需要我們去解決和完善。

首先，地質項目管理作為新的系統工程其對立項缺少有效的評價模式從而使立項制度不夠嚴謹。受投資分配和項目相結合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項時的前期論證不足，審核不嚴謹等弊端，最后導致效益的低下。其次是地質成果成為“商品”所有的價格問題。通過市場調研，我們不難發現社會對于地質成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價格也僅僅包含實際投入的成本費用，并不能很好的反饋成果的實際上的價值。這樣計價的不合理性也導致了市場機制的非正常的運行，而貢獻突出的地勘部門得不到與之付出相符的回報的現象，會導致模擬的地質市場很難繼續下去。第三，地質項目的招標和投標的公開化，創造的競爭機制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發展。因此在項目管理中需要更全面的考慮。最后項目管理形式的問題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會目光狹窄只看到自己單位或隊伍的利益而忽視了在技術上的管理。

4.有關地質項目管理的改進設想

通過以上的回顧我們可以看到地質項目管理帶來的發展和存在的一些弊端，但是為了項目管理有進一步的提高和發展，我提出了一些淺顯的建議。

（1）開展與項目管理相互配合的改革，使項目管理的功能更加完善。地質工作體制改革的主要內容是地質項目管理，但地質項目管理的推行也同時與地質工作的各個環節與層次相關聯。例如技術的管理、人員的分配、設備的分配、計劃的設定等各個方面。只有在推行地質項目管理的同時關注和項目管理相關的各個方面的配套改革，才能到達預期的效果，使得地質項目管理得到有效的實行。

（2）資源利用率達到最優化。地礦局對于不同的地質項目的投入，應該根據地質工作的特點和不同的地質工作進展進行分配。將地質項目管理與最終成果收益結合，促進地質工作者的積極性，充分利用經濟管理手段去達到資源配置的最優化。

5.結束語

綜上所述，在對推行地質項目管理的回顧中，其對于地質工作的體制上帶來的變革是不可忽視的，但同時在推行的過程中我們也發現的很多不足之處，這更有利于我們對地質項目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標變得更近。

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