如何給科研人員“松綁”

喬新生

改革開放之初，有關部門參照公務員管理機制，把科研人員看作國家工作人員，嚴格要求他們按部就班，部分高校和科研院所甚至要求科研人員必須按時上下班。這樣做表面上看有利于強化紀律，實際上卻造成事倍功半的效果。

進入本世紀，為了防止科研人員自由散漫，不遵守勞動紀律，人力資源主管部門進一步效仿工廠管理體制，對科研人員的報酬實行結構工資制度，即要求科研人員在獲得基本工資的基礎上，必須完成一定的勞動量，且根據年終勞動成果考核評價，確定最終報酬。這種做法看似貫徹了按勞分配的原則，但結果是高校和科研院所出現大量粗制濫造的科研成果。不少科研人員為了滿足考核要求，不得不把長期研究規劃改為短期研究計劃，急功近利，不擇手段地向國際科研刊物投遞文章，致使一些著名刊物對來自中國的學術論文“另眼相看”，少數刊物甚至直接把這些論文當作廢紙處理。現在仍有部分科研人員為了完成任務，放棄長期科研規劃，轉而爭取定期發布科研成果以獲得更多津貼，更有甚者，不惜重復發表科研成果甚至抄襲他人作品以騙取科研經費。

這些都充分說明，科研工作是一項復雜勞動，復雜勞動是一個特殊的勞動過程，不能把科研人員簡單等同于國家工作人員或工廠職工，照搬那些標準加以考核。

前段時間，中央印發了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，鼓勵科研人員通過轉化科技成果獲得合理收入，同時又允許他們從事兼職工作獲得合法收入。這可以說是對以往分配制度的“撥亂反正”，無疑是一種進步，但下一步可以做的還有很多。

首先，應當徹底改變不合理的科研評價機制，不再比照國家工作人員或工廠職工的考核方式。對于符合一定條件、被納入科研管理體系的科研人員，應當大膽實行“不打擾”政策，允許他們自行確定科研項目、科研規劃、科研目標及科研成果轉化方案。

其次，高校和科研院所要盡快推行精兵簡政改革，減少輔助性工作人員，提高資源使用效率。當前，中國高校和科研院所的科研人員與輔助人員的比例大概為1∶2，少數高校科研人員在學校所占的比重不超過40%。這個數字說明大多數資源都被非科研人員占用，一些管理人員的工資甚至遠高于科研人員，支配科研資源的權力也遠大于科研人員，后者反而成了被管理的對象。一些高校科研人員出現被邊緣化的趨勢，高校的官僚傾向越來越明顯。如果不改變這種局面，增加科研人員的話語權和資源支配權，就很難從根本上激發他們的積極性。

當務之急是要加快改革步伐，盡可能減少各類輔助性人員，爭取由科研人員輪流承擔管理崗位的職責，遇到重大決策時可以民主討論，逐步消滅官僚主義和形式主義，鼓勵科研人員根據興趣和愛好從事科研工作，將科研成果及時轉化為生產力。

第三，加快教育科研管理體制改革的步伐，建立精干高效的教育科研管理隊伍。當前教育科研管理體制改革正處在十字路口，究竟是走產業化發展道路，還是重回老路上去，關系到改革的方向性問題。

筆者認為，教育科研管理體制改革可堅持分類指導的原則，合理區分教育科研公共產品與教育科研商品，凡屬于前者的，政府全額撥款，切實承擔起在公共產品配置方面的責任；凡是屬于后者的，就應當允許教育科研機構公平競爭，發現比較優勢，實現優勝劣汰以及合理集中資源。

科研工作本來就是一項復雜勞動，尊重復雜勞動的基本規律，尊重科研人員的主觀能動性，積極為他們創造良好的工作條件，應當成為社會的廣泛共識。這就要求給予他們更大的制度空間，只有徹底消除“官本位”的思想，不再把科研人員視為“臨時工”，戒除急功近利，才能使科教興國戰略變為現實。在科學領域沒有捷徑可走，只有踏踏實實開展工作，才能達到預期目標。

（作者系中南財經政法大學教授）