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《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》發(fā)布

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》。

其中，《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)提出，堅(jiān)持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億t以上，實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：加快退出長期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，加快退出違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦，加快退出安全保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦，加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦以及引導(dǎo)有序退出的煤礦。

其中，加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦中明確指出，晉陜蒙寧等4個地區(qū)30萬t/a以下(不含30萬t/a)，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)15萬t/a以下(不含15萬t/a)，其他地區(qū)9萬t/a及以下(含9萬t/a)的煤礦，納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍，涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤礦可根據(jù)替代資源接續(xù)情況有序納入去產(chǎn)能范圍。

此外，《實(shí)施方案》指出，各地區(qū)要著眼促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。

晉陜蒙寧等4個地區(qū)30萬t/a(含30萬t/a)至60萬t/a(不含60萬t/a)，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)15萬t/a(含15萬t/a)至30萬t/a(不含30萬t/a)，應(yīng)在兩年內(nèi)實(shí)施兼并重組，到期仍未重組的，省級人民政府根據(jù)發(fā)展需要有序引導(dǎo)納入去產(chǎn)能規(guī)劃。30萬t/a以下(不含30萬t/a)煤礦，沒有納入技術(shù)改造專項(xiàng)規(guī)劃的，原則上不再實(shí)施新增產(chǎn)能的技術(shù)改造。

《實(shí)施方案》還明確指出，要充分利用減量置換、增減掛鉤和指標(biāo)交易等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目減量置換要求，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，加快形成一批工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰安全無保障、災(zāi)害嚴(yán)重、競爭力弱的落后產(chǎn)能。

六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》

國土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，要求加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

《意見》的主要內(nèi)容：一是制定領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山。各地要按照綠色礦山建設(shè)要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山考核指標(biāo)要求，形成主要行業(yè)全覆蓋、有特色的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理；對于生產(chǎn)礦山，各地要結(jié)合實(shí)際作出全面部署要求，積極推動礦山升級改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；選擇綠色礦山建設(shè)進(jìn)展成效顯著的縣或市，建設(shè)一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；樹立綠色環(huán)保勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)保措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。二是加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策；保障綠色礦山建設(shè)用地，從年度計(jì)劃、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的用地需求；加大財(cái)稅政策支持力度，從統(tǒng)籌中央地方財(cái)政資金安排、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)減免等方面，加大對綠色礦山的支持；創(chuàng)新綠色金融扶持政策，從實(shí)施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構(gòu)建征信體系等方面加大支持。三是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四是落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

《意見》還明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求和1個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求，為制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)