“一帶一路”沿線國家群體性反華事件探析

文/李捷

“一帶一路”沿線國家群體性反華事件探析

文/李捷

中國經濟在實現長期的高速增長后，“走出去”特征正在增強，尤其是隨著“一帶一路”構想的逐步落實，中國“走出去”的步伐愈發加快，主要表現在以下兩個方面：一是人員的“走出去”。中國公民已遍及世界各地，而且人數眾多，海外中國公民的流量和存量都規模空前；二是資本和技術的“走出去”。經過21世紀初的平穩增長后，中國對外直接投資額實現了飛躍式增長。

根據外交部的統計，2014年，中國海外領事保護與協助案件的發生呈現陡坡式增長。在歷年發生的海外領事保護案件中，有一部分是因為群體性反華事件而引發的。這些事件雖數量不多，但影響很大。群體性反華事件，一般規模相對較大，多由游行、示威或有針對性的襲擊開始，且通常會向騷亂和暴力活動過渡與蔓延，嚴重威脅海外中國公民的人身和財產完全。這類事件具有突發性、蔓延性和嚴重性的特點，持續時間長，且往往在某些國家重復發生，引發的原因也更多元、更復雜。

這些群體性反華事件的爆發地大多為發展中國家，發達國家所占比例僅為14%。發生動因由單純的經濟問題向安全、政治等多領域擴展和蔓延。從地域分布來看，亞洲、非洲與大洋洲地區的群體性反華事件占總量的81%，且主要集中在亞洲地區。對于地處亞洲的中國來說，群體性反華事件頻繁地在周邊發生，對于自身的發展與對外交往的深化無疑都具有消極影響。

將上述事件進行分類并加以分析，尋找其發生動因，對于未來的防范具有積極作用。因此，本文擬以當前“走出去”的中國及其公民為核心，構建一個解釋框架，分析自2000年以來針對中國發生的群體性反華事件的動因及其形成邏輯，以防范未來可能出現的危機，更好地保護中國公民在海外的安全與利益。

一種可能的解釋框架

本文將群體性反華事件作為一項系統性事件，用多因歸納的方法解釋其動因，以形成一個具有連貫性和邏輯性的解釋框架，其具體機制如圖1所示。

圖1 群體性反華事件發生的循環機制

當一國經濟發生動蕩時，經濟的滑坡以及由此導致的國家經濟陷入低迷，會對該國民眾造成雙重影響：一是直接影響該國的就業，導致就業崗位減少，造成大量失業人口；二是影響該國民眾對未來的預期，由于經濟下滑導致的低迷，會使民眾對國家的發展產生焦慮與恐慌。當上述雙重影響作用于該國民眾時，經濟問題將轉化為國內不同群體間的社會矛盾。

此時，如果中國在此類國家保有大量的對外直接投資，同時在該國民眾的認知中具有負面形象、好感度低，就會成為游行示威反抗的主要目標，而這會導致相關國家對華好感度的下降。長此以往，對華好感度與群體性反華事件之間會形成一種循環關系，使得兩國之間的民間好感度持續下降，進而導致群體性反華事件頻發，其程度也會由于這種循環的增強而變強。

在整個解釋框架中，主要涉及經濟因素、雙邊關系和社會融合等因素，這些因素作為形成機制的基本假設，對于框架的解釋具有基礎性作用。

假設一：一國GDP增長率出現波動會導致群體性反華事件的發生概率增加。以GDP的下降作為風險衡量的要素，能夠反映出一國可能的變動趨勢，對于預防風險、提高風險意識具有明顯的指導作用，故將其納入經濟因素中衡量，具體衡量標準以不同年份的GDP增長率變化趨勢來表達。

假設二：中國在該國對外直接投資額增高會導致群體性反華事件的發生概率增加。它主要包含兩部分：一是中國在該國對外直接投資的絕對值，即每年中國向該國投入的資本額，如果中國常年保持對一國進行對外直接投資，而且絕對量呈現上升或者保持態勢，說明中國對外直接投資在該國擁有一定的地位；二是中國對外直接投資在該國所占的比重，如果中國對外直接投資額占該國接受總投資額的比重達到并長期保持一定水平，在該國的中國公民與資本的安全將會面臨一定的風險。這主要源于投資領域、行業在該國不斷發展和深化而造成的融合問題，包括法律遵守、產業壟斷、勞務糾紛等問題。如果管控不力，將會引發所在國民眾的不滿與抗議，進而導致騷亂等事件的發生，威脅中國的資本安全以及公民的生命安全。

假設三：雙邊官方關系越密切，發生群體性反華事件的概率越低。伙伴關系反映出中國與其他國家官方對雙邊關系在一定時期內的基本看法，可以作為衡量雙邊關系水平的基準。它包含兩個含義：一是判斷兩國是否建立起伙伴關系；二是兩國的伙伴關系等級。前者是性質上的比較，后者則是程度上的區分。官方關系中的領導人互訪情況也反映著兩國雙邊關系的深入程度。互訪情況用雙方領導人的互訪頻率來衡量。以時間為線、以年為單位的測量方法，可以更好地反映一定時期內雙邊關系的變化趨勢。

假設四：一國民眾對中國好感度越低，該國發生群體性反華事件的概率越高。好感度調查能較好地反映一國民眾對于其他國家的基本看法與評價，其反映的是一國國內民眾以及社會群體對于別國的認知，雖與官方關系有聯系，但又具有相對獨立性。

假設五：雙邊摩擦領域越多，群體性反華事件發生的概率越大。如果兩國在重大問題，尤其是主權與宗教問題上具有不可調和的矛盾，那么兩國關系將處于高風險水平，一旦兩國的摩擦時間較長，雙邊關系就會進入滑坡甚至停滯階段，成為群體性事件爆發的土壤。

假設六：中國公民在一國的違法違規活動會增加該國群體性反華事件發生的概率。中國公民在進入其他國家留學和經商時，如果對所在國的法律法規了解不夠，就容易產生糾紛。此外，部分海外中國公民，為了增加經營收益，在經營活動中通過違法或違規的行為獲取不當收益，會造成所在國政府及民眾對部分中國公民的不滿情緒上升，甚至會暴力對抗，長此以往，會導致所在國政府及其民眾對中國整體形象產生認知偏差，一旦這種誤解持續加深，將成為群體性反華事件爆發的一種潛在要素。

假設七：對當地社會民情的不了解，會增加該國群體性反華事件發生的概率。不同的生產作息模式在其他國家可能會被認為是破壞工作秩序、形成不平等競爭，被所在國民眾誤解。同時，受共同的文化圈影響，中國公民在海外容易形成聚居、抱團的生活模式，而與當地居民則往往交流溝通不暢。在誤解與交流不暢的雙重作用下，沖突與矛盾會逐漸升溫，成為誘發群體性反華事件的重要原因。

對假設的檢驗

（一）對假設的總體檢驗

以上以解釋機制的構建為核心，給出了多項單一假設，這些單一假設均為解釋機制的組成部分。單一要素出現時并不必然導致群體性反華事件的發生；同樣，群體性反華事件的發生也并非需要所有要素同時存在。

根據解釋機制中包含的假設類型，按照時間、國別與事件的分類方式，對現有案例進行歸納與分析后發現，解釋機制中所包含的假設情況在實際中出現的頻率較高，基本分布在70%～80%之間。因此，從宏觀角度看，這些因素對于群體性反華事件的發生是具有重要推動作用的，個別因素還會成為事件發生的關鍵。

（二）2014年越南群體性反華事件的案例檢驗

越南群體性反華事件的發生、醞釀和激化，乃至到后來性質的變化——從一般的游行示威活動轉變到暴力打砸活動，是一條具有內在聯系的邏輯鏈條：由于越南國內經濟形勢逐漸惡化，中國在越南的經濟存在持續升高，并且產品競爭對越南本土的企業造成沖擊，導致越南民眾對中國的負面評價持續走高，于是以“981鉆井平臺”為導火索，爆發了反華游行示威，并從單純的示威游行活動演變為打砸燒嚴重暴力犯罪活動。

在這一案例中，越南的經濟波動、中國對越投資上升、越南對華好感度降低以及兩國之間的領土爭端都起到了推動作用，而雙方的高層次雙邊關系和領導人互訪則對群體性反華事件的發生未產生影響。該案例對本文的假設一、二、三、四、五進行了驗證，其中假設一、二、四、五對群體性反華事件的發生具有影響，假設三與事件的發生不相關。

（三）中國公民加納非法淘金事件的案例檢驗

由淘金引發的加納群體性反華事件，主要是由中國公民在當地經營貿易活動的違法違規行為所致。中國公民從入境加納到獲取經營許可，再到經營活動方式以及處理與當地人的關系上都存在違法行為。這不僅損害了加納正常的市場秩序，嚴重干擾了其社會生產的持續發展，對當地的環境造成了嚴重污染，還大大降低了當地民眾對于中國的認可度與好感度，給中國以及中加關系帶來了嚴重的負面影響。

在該案例中，中國公民在加納的違法違規活動成為事件發生的主要動因，而加納民眾對中國的好感度下降以及雙方長期的摩擦也為事件的發生起著催化作用。該案例對假設六、七進行了驗證，假設六、七對于群體性反華事件的發生具有影響。

（三）西班牙燒鞋事件的案例檢驗

西班牙燒鞋事件發生的導火索，是由于當地的制鞋工人認為中國人在此進行的不正當競爭致使他們的商貿活動利益受損，對他們的正常貿易活動造成困擾，因此發起游行示威活動。這次事件發生之前，雙方已經積累了大量的矛盾隱患：中國人的工作習慣與西班牙當地人的工作節奏不一致，對西班牙當地的經營秩序造成影響；中國人聚居形成的“華人圈”缺少與西班牙當地社會的溝通和融合，使得一個有限區域內形成不同的生活圈，兩者在長期經營和生活中相互影響，加深了兩國民眾間的誤解與隔閡。

在這一案例中，中國公民對當地風土民情了解不足、與當地社會的溝通和融合缺乏，對群體性反華事件的發生具有推動作用。該案例對假設七進行了檢驗，即對當地民俗了解不足、融合較差容易引發群體性反華事件。

結論

（一）2000年以來海外群體性反華事件的主要動因

越南反華事件、加納淘金事件以及西班牙燒鞋事件三個具有代表性的案例所呈現出的明顯特征是：群體性反華事件的動因主要聚焦在經濟、政治關系以及文化溝通三個領域。經濟因素包括該國的經濟發展狀況、中國在該國的投資情況、中國公民的經營是否合法；政治因素包括兩國之間的沖突與糾紛狀況，如領土或主權沖突、宗教問題等；文化因素則包含是否遵從當地風俗以及與當地民眾的融合程度。其中，經濟原因是群體性反華事件發生的根源。

在上述三個案例中，越南、加納、西班牙三國的經濟均出現下滑態勢，民眾對于經濟發展的失望逐漸演變為不滿和消極情緒，這種情緒隨著經濟的持續下滑聚合為群體性意識，進而引發當地的秩序失調。由于中國在這些國家或部分地區具有較高的直接投資比重，民眾遂將不滿歸咎于中國資本進入對其造成的影響上。越南、西班牙民眾對華好感度低成為群體性反華事件發生的催化劑，中越的領土爭端、中國公民與西班牙當地商人的貿易沖突則成為事件的導火索；而加納的群體性反華事件則是由中國公民在加納的違法違規經營活動所致。這三個案例的發生機制均符合本文假設，對本文提出的解釋機制進行了驗證。

在上述動因存在的情況下，如果中國與該國的雙邊關系存在問題，則將成為群體性反華事件發生的導火索。這些原因共同作用，在不同階段充當起關鍵要素，組成一條邏輯鏈，最終形成群體性反華事件。

（二）海外群體性反華事件的防范

通過上述分析，我們認為，在國力上升的背景下，中國在與其他國家的合作中要保持平等與公平，防止不對等關系的形成。在對外合作中，要防止不必要的政治干涉，應以協商與合作的方式協調與處理兩國間的摩擦和糾紛。在文化和風俗差異較大的國家，在尊重其習俗的前提下，要加強與當地民眾的交流與融合，避免雙方關系的惡性循環。具體而言：

第一，當對象國的經濟發生波動，并且引發該國社會動蕩，就需要及時關注該國的社會穩定程度，在該國的中國公民要及時關注當地的新聞，并且與當地使領館保持聯系，關注其公布的相關預警信息，對事態變化進行及時、有效的跟進，對可能發生的事態做好應對準備。

第二，如果中國在該國對外直接投資額持續上升，需要結合該國的經濟發展狀況做出評估，判斷民眾或政府是否會出現排外的可能性。作為在外投資或經商的中國公民，首先需要關注中國投資的進入是否對本地居民造成負面影響，如果當地居民對于中國投資的持續進入保持負面評價，就需及時注意當地民眾的情緒變化，如果有聚集性傾向發生，要及時保護、轉移在當地的投資等財產。

第三，如果中國與一國在領土主權或宗教文化上存在分歧或沖突，在該國的中國公民必須保持及時關注相關沖突和摩擦信息的習慣，尤其是在沖突和摩擦逐漸升溫的過程中，要對當地社會輿論以及民眾基本態度進行密切關注，一旦有暴力化傾向的群體性事件出現，必須做好物資的儲備，做好安全預案，并且與附近華人相互溝通，為及時撤離高危區域做好準備。

第四，應從源頭上遏制中國公民在海外進行經營活動時的違法違規行為，避免造成嚴重的生命財產損失。在中國外交部2014年報告的領事保護案件中，僅因非法移民和經商一項所引發的案件就占所有領事保護案件的8．4%。加納反華案例表明，中國公民在當地的違法違規活動，極易導致當地民眾對華好感度下降，一旦中國公民和企業與當地居民和政府部門的摩擦升級，群體性反華事件將很難避免。

第五，在海外經貿活動中，中國公民須增強與當地人的交流與合作。在進行投資和經營的過程中，要積極推進中國公民與當地民眾之間的溝通，加強雙方的了解，以消弭單純因貿易競爭而產生的誤解，構建起經貿、人文等多渠道的融合發展模式，實現雙方的互利共贏。

概言之，當前應加強對象國的國情研究，以此為基礎構建平等互利的雙邊關系，逐漸建立起雙邊關系的動態評估體系，防范群體性反華事件的發生，為海外中國公民提供準確、及時的預警和安全保障。

（作者系中國社會科學院研究生院碩士；摘自《當代亞太》2017年第1期）