紐約警局麻煩不斷

李忠東

為完成工作指標(biāo)，美國紐約市警察亂開傳票。一些無辜居民提起集體訴訟，指控其執(zhí)法不公。今年元月23日，紐約市曼哈頓法庭裁定，紐約市在本案中共需支付7500萬美元，其中包括對被“亂罰”民眾的賠償費(fèi)5650萬美元和支付訴訟費(fèi)用1850萬美元。

“任性”開具犯罪傳票

美國是個(gè)名副其實(shí)的警察國家，警察不僅隨處可見，甚至權(quán)力大到事無巨細(xì)都要管，美國民眾早已習(xí)慣了警察的干預(yù)。按照美國法律，針對輕微犯罪和交通違章者，警察可以開出傳票，每張傳票最高罰款150美元。然而2007年至2015年，很多居民收到紐約警局發(fā)出的“莫名其妙”的傳票。因?yàn)椤叭狈ψC據(jù)”和警方根本解釋不出發(fā)出傳票的具體原因，共有90萬張傳票被法院駁回，占到發(fā)出傳票總數(shù)的25%。引人注目的是，警察“用有色眼鏡”看待少數(shù)族裔的指控在不斷增加。2010年，19歲的非洲裔青年謝里夫·斯廷森兩次在親戚家附近被警察攔住，并收到傳票，理由是“行為不當(dāng)”。開具傳票的警察給出的所謂“理由”是斯廷森說了一些非常下流的話，但又解釋不出他到底說過什么。最終，這兩張傳票被法院駁回。

2010年，收到“不公傳票”的民眾將紐約市警察局告上了紐約市曼哈頓法庭，指控警方無視客觀事實(shí)，“任性”開具傳票。經(jīng)過7年的審理，曼哈頓法庭元月23日最終裁決紐約市要為此支付巨額罰單。案件的控方律師指出，本案是紐約市迄今最大一樁指控警方非法執(zhí)法的集體訴訟案。在案件審理中，兩名紐約警察指認(rèn)上級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫他們完成傳票定額。不過紐約警方予以否認(rèn)。

根據(jù)判決，紐約市當(dāng)局對每張被駁回傳票最高賠償150美元。與此同時(shí)，紐約市當(dāng)局責(zé)令警局取消“傳票定額”，不得對警員設(shè)置發(fā)出傳票或完成逮捕任務(wù)的工作定額。此外規(guī)定，警方發(fā)現(xiàn)輕微違法行為時(shí)，要對相關(guān)人員開具“侵犯生活質(zhì)量”的罰單。如果需要開具犯罪傳票，警方要填寫更多的詳細(xì)信息解釋具體原因，以杜絕亂開傳票。

修改維基百科詞條

2014年7月，紐約幾名警察在史丹頓島執(zhí)行公務(wù)時(shí)，懷疑43歲的黑人小販加納出售未繳稅香煙，在抓捕過程中，一名警察用胳膊緊緊勒住加納的脖子，加納身體肥胖并患有哮喘病，不斷說“我無法呼吸”，后來便失去知覺。加納被送到醫(yī)院后，醫(yī)生宣布其因心臟病發(fā)作死亡。

2014年12月3日，就在史丹頓島大陪審團(tuán)宣布不起訴扼殺加納的白人警察僅數(shù)小時(shí)后，紐約警局的電腦修改了維基百科“加納之死”中關(guān)于加納和涉案警察的行為等多項(xiàng)內(nèi)容。例如“加納舉起雙臂”被改成“加納邊叫邊揮舞雙臂”，“使用鎖喉是被禁止的”被改成“使用鎖喉合法，但已被禁止”等等。

從2014年夏天弗格森發(fā)生非裔青年布朗被槍殺以及紐約加納案后，美國警民關(guān)系就大為緊張。12月20日，紐約兩名警察遭“行刑式”槍殺。當(dāng)時(shí)28歲非洲裔槍手伊斯馬艾伊·布林斯利突然出現(xiàn)在他們乘坐的巡邏車旁，在毫無預(yù)警的情況下掏出一把銀色半自動手槍近距離射擊。布林斯利先前還在社交網(wǎng)站留言，稱要槍殺兩頭“豬”，為非洲裔小販加納之死復(fù)仇。

維基百科允許任何人對相關(guān)詞條進(jìn)行修改，但是在匿名進(jìn)行時(shí)會記錄下修改者的IP地址，留下公開的編輯記錄。紐約警方的電腦被追蹤到曾被多次用來修改維基百科中指控警察殘酷暴行的細(xì)節(jié)，與此同時(shí)也曾經(jīng)編輯紐約警局丑聞、停車搜身以及紐約政界和警界的知名人物等。據(jù)稱有85個(gè)來自紐約警察局的IP地址曾經(jīng)編輯維基百科，但目前還不清楚具體有多少使用者。紐約警察局發(fā)言人稱，該事件正在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。

高官富商沆瀣一氣

2016年6月20日，紐約警局副局長邁克爾·哈林頓和上東區(qū)分局局長詹姆斯·格蘭特因與布魯克林珠寶商杰里米·賴克伯格涉嫌犯罪而被捕。紐約南區(qū)檢察官辦公室在一份聲明中說，賴克伯格和他的生意伙伴、地產(chǎn)商約納·雷希尼茨于2012年至2015年接受了由哈林頓和格蘭特提供的“私家警務(wù)”。雷希尼茨已經(jīng)認(rèn)罪，正配合檢方調(diào)查。哈林頓和格蘭特涉嫌為雷希尼茨和賴克伯格提供警車護(hù)送服務(wù)，出席宗教活動時(shí)特別加派了安保警力，在林肯隧道內(nèi)實(shí)施所謂的“交通管制”專辟一條號稱“珠寶之王”的車道。利用警方資源幫助這兩名商人調(diào)查私人事務(wù)，出手為賴克伯格討回珠寶，弄到持槍許可證。

為富商提供“私家”警務(wù)后，哈林頓和格蘭特乘機(jī)大撈好處。格蘭特借助賴克伯格的人脈得到內(nèi)部晉升，通過富商的關(guān)系網(wǎng)私下攬下一樁安保公司價(jià)值上萬美元的生意。格蘭特2013年2月搭乘由賴克伯格提供的私人飛機(jī)前往拉斯維加斯看美國橄欖球“超級碗”大賽，行程花費(fèi)近6萬美元，賴克伯格還安排應(yīng)召女郎飛機(jī)上為他提供色情服務(wù)。2013年8月，格蘭特及其家人曾在意大利羅馬度假時(shí)入住豪華酒店，套房費(fèi)每晚500美元，全部由雷希尼茨“報(bào)銷”；雷希尼茨還為格蘭特買3000美元的手表并花錢為其裝修房屋。格蘭特連續(xù)一年半幾乎每周都在曼哈頓高檔餐廳就餐一兩次，餐費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)由富商“報(bào)銷”。格蘭特的夫人曾收取由賴克伯格贈送的價(jià)值1000美元的珠寶。

檢察官普里特·巴拉拉指出：“如果涉腐罪名成立，哈林頓、格蘭特和賴克伯格各自將面臨至多20年監(jiān)禁。”

違規(guī)發(fā)放槍支許可證

隨著紐約警局腐敗丑聞不斷發(fā)酵，多名現(xiàn)任和前任警官已經(jīng)卷入其中，包括布魯克林南街分局局長埃里克·羅德里格斯和已經(jīng)退休的總警監(jiān)菲利普·班克斯。分管公路系統(tǒng)的警官邁克爾·埃默里曾因涉腐而被調(diào)查，卻于5月開槍自殺。此前，警方內(nèi)部調(diào)查人員搜查了埃默里所在警隊(duì)，并拿走大約兩年的警方車隊(duì)護(hù)送記錄。

兩名分管槍支許可的高級警官戴維·韋蘭努埃瓦及其副手理查德·奧徹托爾也卷入腐敗丑聞。他們涉嫌在收取現(xiàn)金和禮物等好處后，幫人加快持槍許可審批進(jìn)程。他們的共犯是商人亞歷克斯·利克滕斯泰因，此人通常在收取客戶6000美元費(fèi)用后幫人快速走完持槍許可審批程序。韋蘭努埃瓦和奧徹托爾受利克滕斯泰因之托，忽視申請者曾被捕、有家庭暴力等“前科”或精神類疾病病史，批準(zhǔn)其擁有持槍許可證。槍支許可審批過程一般需要一年時(shí)間，如果買通相關(guān)警官后可縮短至兩個(gè)月甚至更少。利克滕斯泰供認(rèn)，已經(jīng)從事150余次這種生意。

韋蘭努埃瓦涉腐一事曝光后，紐約警局調(diào)查了大約260份涉嫌違規(guī)操作的槍支許可證，吊銷了其中79份。目前，奧徹托爾已經(jīng)認(rèn)罪，并配合檢方調(diào)查。一旦相關(guān)罪名成立，韋蘭努埃瓦和奧徹托爾將坐牢15年，利克滕斯泰因則面臨至多25年監(jiān)禁。

內(nèi)部監(jiān)管收效甚微

紐約警局局長威廉·布拉頓表示，針對警局內(nèi)部人員涉腐的調(diào)查沒有結(jié)束，將繼續(xù)與執(zhí)法部門同仁一道，調(diào)查案件所需細(xì)節(jié)?！盁o論你是普通警員還是高層領(lǐng)導(dǎo)，只要犯了法，就會得到同樣的處理。高級警官涉腐，這令我驚訝，他們將承擔(dān)非常嚴(yán)重的后果?！奔~約市長比爾·德布拉西奧強(qiáng)調(diào)道，“腐敗丑聞不僅敗壞了警隊(duì)名聲，更為紐約的治安帶來風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

早在2011年11月，紐約警局就有16名警察因長期腐敗遭到指控，其中包括一名警隊(duì)副隊(duì)長。他們的罪名涉及作偽證、受賄和瀆職。在受到檢方指控的警察中，有7人為完成逮捕配額而刻意栽贓陷害他人，8人走私槍支，1人因徇私故意抓錯(cuò)人。

不斷曝光的丑聞讓民眾對紐約警局的信任開始產(chǎn)生動搖，輿論也紛紛指責(zé)警方只監(jiān)管別人而不嚴(yán)格約束自己，做出的內(nèi)部監(jiān)管也收效甚微。紐約警局成立于1845年，是美國最大的警察局，負(fù)責(zé)紐約市5個(gè)區(qū)的警力部署及案件調(diào)查。目前有超過5萬名警察，其中有655人編入內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署，這是一個(gè)遏制警局內(nèi)部人員腐敗的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)管理紐約警局每一名成員，無論他們是穿制服的警員還是文職人員，在執(zhí)勤與非執(zhí)勤時(shí)的行為舉止都受到管理。內(nèi)勤部全年無休，受理民眾提出的任何投訴。

“內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署的使命就是通過分析種種指控和趨勢以及進(jìn)行全面調(diào)查，督促警員履行紐約警局‘至死忠誠的格言，確保最高標(biāo)準(zhǔn)的誠信操守，做到有效地遏制腐敗?！敝鞴芗~約警局內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署的查爾斯·坎皮西在接受媒體采訪時(shí)稱，“紐約警局內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署和當(dāng)?shù)貦z察官密切合作，無論是州級還是聯(lián)邦檢察官?！?/p>

但據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在以往諸如此類警察腐敗的案件調(diào)查中，該調(diào)查署提供的常常都是些無用的協(xié)助。外界開始質(zhì)疑，警局內(nèi)部這個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的必要性。新進(jìn)警員的低薪酬造成警察士氣低落，工作積極性不高，警局內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署的保守作風(fēng)和官僚主義等，都是警察腐敗的根源。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com