“開放體育設施”的前提是保障校園安全

戴先任

近日，教育部、國家體育總局聯合印發《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》（以下簡稱意見），明確了開放時間、開放人群等問題，以推進學校體育場館向學生和社會開放?！兑庖姟分赋隽四壳皩W校體育場館設施資源不足、使用效益不高，體育場館的教學屬性和社會健身要求不匹配等問題，明確提出公辦學校要積極創造條件向社會開放體育場館，并鼓勵民辦學校向社會開放體育場館，以緩解青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾。（3月14日中國新聞網）

現在國內不少高校開放校園，允許游客參觀，雖然其中不少高校都設置了相關規定，比如設置參觀時間、參觀線路等等。相比于高校的開放，中小學校則顯得“保守”得多，很多學校為了保障學生安全，會嚴控外來人員進入，不管是否上課時間，“閑雜人等”想進入校園都會很難，這也是為了學生安全。

根據目前對學校的管理考評，校園內發生意外事件、治安甚至刑事案件，學校負責人需要承擔絕對的行政責任，學校對此有所忌憚。而近年來，校園發生的一些意外傷害及不法侵害等事件，每每引發輿論極大關注，學校對校園安全更不敢大意，重視校園安全，尤其是中小學校園，因為學生多是未成年人，校方肩負的安全責任更大，這讓校園開放變得更加困難。

另外，人員成本及管理成本也阻礙學校體育設施向社會開放，因為學校體育設施對外開放需要教師和行政人員額外付出勞動，而根據目前的績效工資管理制度，相關人員卻得不到相應的報酬，而當學校體育設施向外開放后，體育設施的損耗會大增，而教育經費卻無法彌補設施折舊與損耗。

面對這些現實問題，要讓學校能放心將體育設施向社會開放，就需要免除校方的后顧之憂。學校的體育設施向社會開放，是為社會作貢獻，讓居民增加了鍛煉之所，學校的體育設施起到公共設施的作用，為提供公共服務的政府部門減了負，政府就應該給予合理的回饋。如應給予學校以經費補貼，學校因為開放體育設施而出現的人員成本、管理成本，政府相關部門都要予以承擔，而對于由此帶來的安全問題，相關部門也需要為學校提供安全保障，這是對學生負責，同時在讓學校承擔部分社會功能后，相關部門也有責任與義務對校園安全盡起更多責任。

教育部、國家體育總局聯合印發《意見》，提出學校向社會開放體育設施，這是惠民利民的好事。但要將好事辦好，將好事落實好，要學校能主動開放體育設施，能讓學校體育設施為社會所共享的同時，又不影響校園安全，顯然還有很多事情要做。要知道，在學校內，校園安全是壓倒一切的大事，保護好學生權益、保障學校安全是開放學校體育設施的必要前提，不能本末倒置。

另外，學校向社會開放體育設施，更要先向本校學生開放，而現在學校對學生體質不關心、不重視的現象仍然嚴重，不少學校的體育設施，不僅沒讓社會共享，連學生也很少使用。所以，不僅要向社會開放，還要優先保障在校學生的體育活動時間。如此，才能讓學校的體育設施發揮出更大功效，更不至于成為擺設。