抓契機 促內(nèi)涵 推動教育優(yōu)先發(fā)展

沈小明

[摘 要]總結(jié)廣東省始興縣教育優(yōu)先發(fā)展的主要做法，并在此基礎(chǔ)上小結(jié)了近年來所取得的成績，反思了不足，提出了今后的工作規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]優(yōu)先發(fā)展；做法； 成績；不足；規(guī)劃

始興縣，作為廣東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，為全面唱響科學發(fā)展的主旋律、增強地區(qū)綜合競爭力，利用創(chuàng)建廣東省“教育強縣”的契機，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實施“人才強縣”“科教興縣”戰(zhàn)略，通過強化政府責任、深化教育改革、加大資金投入、整合教育資源、優(yōu)化師資隊伍等一系列舉措，推動教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，取得了顯著的成效。

一、主要做法

1.出臺教育政策，完善制度建設(shè)

黨政高度重視，健全保障機制。始興縣歷屆黨委政府高度重視教育，把教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導性工作，列入縣委、縣政府重要議事日程，確保教育事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到優(yōu)先謀劃，教育投入在公共服務(wù)中得到優(yōu)先保證，教育需求在社會資源配置中得到優(yōu)先考慮。

把發(fā)展教育事業(yè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，精心制訂實施《始興縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《始興縣教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，切實保障教育優(yōu)先發(fā)展。始興縣政府出臺了《關(guān)于進一步加快教育發(fā)展的意見》（始發(fā)〔2012〕21號），促進各類教育均衡發(fā)展，促進師資隊伍整體優(yōu)化，激發(fā)教育發(fā)展活力；出臺了《始興縣“強師工程”實施方案》《始興縣創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程子計劃及配套政策》《始興縣創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣實施方案》等，為進一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提升全縣教育發(fā)展水平提供了制度保障。

2.抓住發(fā)展契機，完善硬件建設(shè)

抓住“創(chuàng)強”契機，加大資金投入，優(yōu)先發(fā)展教育。近年來，始興縣以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費，全縣教育經(jīng)費投入繼續(xù)保持增長趨勢。如從2011年的2.22億元增加到2015年的4.03億元，增幅達81.53%，這使全縣辦學條件得到很大的改善，助推了辦學水平不斷提高。

一是加快推進信息裝備建設(shè)。實現(xiàn)“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”；“校校通”“班班通”100%全覆蓋，“人人通”覆蓋率不斷提升。完全小學以上學校，全都擁有多媒體教室和電腦室，全都建有校園網(wǎng)；所有的教師都進行了信息技術(shù)培訓，所有的學校都開設(shè)了信息技術(shù)課程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學校教學條件的均衡配置；全縣各類學校全部接入廣東教育視頻網(wǎng)。另外，建設(shè)了縣教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)中心和校園網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)云計算、大數(shù)據(jù)等教育信息技術(shù)的發(fā)展需要，實現(xiàn)了數(shù)字教育資源的共享與應(yīng)用，促進了縣域教育均衡發(fā)展。

二是整合資源，優(yōu)化布局。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，始興縣政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，投入6344萬元新建九齡中學，投入1.6億元新建城西小學，投入3000多萬元擴建太平鎮(zhèn)中心小學。這增加了城區(qū)優(yōu)質(zhì)學位，加快了教育城鎮(zhèn)化進程。

3.引進專家團隊，促進內(nèi)涵發(fā)展

“創(chuàng)強”目標實現(xiàn)后，始興縣委縣政府提出了“走內(nèi)涵發(fā)展道路，辦特色教育”的新目標。為了整體推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，尋求經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展難題的破解之法，始興縣政府與廣東省教育研究院共建了“廣東省教育研究院——始興教育科學發(fā)展實驗區(qū)”。依托廣東省教育研究院專家團隊的引領(lǐng)，制訂了“走內(nèi)涵發(fā)展道路，辦特色教育”的新目標發(fā)展規(guī)劃，簽定了《共建廣東省教育研究院——始興教育科學發(fā)展實驗區(qū)協(xié)議》，明確了持續(xù)推進教育科學發(fā)展“實驗區(qū)”的組織、制度、經(jīng)費等各項保障。

（1）調(diào)查研究，把握現(xiàn)狀

省教育研究院院長湯貞敏多次組織專家團隊到始興縣進行教育教學現(xiàn)狀調(diào)研。他們走進學校、走進課堂，了解始興縣教育發(fā)展的基本情況，形成翔實的《韶關(guān)市始興縣教學現(xiàn)狀調(diào)研報告》，從師資培訓經(jīng)費、教師隊伍、教育教學管理和教育科研四個方面具體分析了始興縣教育教學存在的主要問題及形成原因，并提出了提高始興縣教育教學質(zhì)量的有效對策，為“實驗區(qū)”建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（2）制訂規(guī)劃，明確方向

制訂了《廣東省教育研究院——始興教育科學發(fā)展實驗區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，確立了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量”的工作方針。明確了五年的工作目標：全面推進教育科學發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進學生全面發(fā)展，建立科學的教育評價體系，全面提升教育教學質(zhì)量，引領(lǐng)始興縣教育向教育現(xiàn)代化建設(shè)邁進，不斷提高辦學水平。

（3）強化隊伍，提升實力

第一，重視校長制度建設(shè)，增強內(nèi)涵發(fā)展。推行校長目標責任考核制，修訂《始興縣中小學校教學工作年度考核方案》，對考核排名末兩位的校長予以誡勉。推行校長、教導主任聽評課制度，增強學?！白邇?nèi)涵發(fā)展”的意識，增強全縣中小學校長的積極性和責任感。

第二，注重隊伍建設(shè)，做實“兩個培訓”。充分依托省教育研究院資源優(yōu)勢，扎實推進校長隊伍和教師隊伍培訓，如舉辦“始興縣中小學教研隊伍高級研修班”“始興縣農(nóng)村教師全員培訓班”“義務(wù)教育階段課堂教學改革研修培訓班”等活動。2014年以來，廣東省教育研究院派出兩支專家隊伍共八十余人次進行專業(yè)培訓，加快了兩支隊伍建設(shè)的步伐。

第三，扎根課堂，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。其一，依托全省優(yōu)質(zhì)教育資源開展“名師大講堂”活動。采取專題講座、同課異構(gòu)、辯課論課等形式，讓廣東省教育研究院教研員和廣東省名教師與始興縣教師同課異構(gòu)，辯課論課，交流探討。2015年和2016年，廣東省教育研究院共組織了15批次的教育專家團隊和省內(nèi)課改成功的學校團隊、省內(nèi)名教師60多人次，到始興縣開展了18次課堂教學改革研討活動，對始興縣課堂教學改革進行指導，活動涵蓋了全縣中小學各個學科，有效地推動了始興縣課堂教學改革向縱深處發(fā)展。其二，開展高中教學質(zhì)量提升工程。廣東省教育研究院學科教研員直接對接始興縣高中學校學科組，組織開展高中教學質(zhì)量提升工程，做到有計劃、有主題、有針對性、有總結(jié)、有反思。利用全省優(yōu)質(zhì)教育資源對始興縣高中學校進行指導，從課標解讀、課堂教學、教育科研等方面提供了行之有效的方法和經(jīng)驗，使始興縣高中教師能夠及時掌握教學動態(tài)，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高課堂教學效率，促進了始興縣高中教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

第四，建立實驗基地，確立跟崗模式。為借鑒名校成功的辦學經(jīng)驗，“實驗區(qū)”通過組織教育研究院領(lǐng)導與始興縣分管教育的副縣長、教育局長、教育局黨委書記、教研室主任進行實地考察，選定了南海石門實驗中學、順德富安中學、肇慶市高要區(qū)第二中學和廣州沙面小學四所學校作為實驗基地，建立長期的跟崗培訓機制。采取“派出去培訓，請進來指導”的方式，有計劃、有步驟、有針對性地開展跟崗工作。以廣東省名校長工作室、名校考察、名校長跟進指導、名教師結(jié)對幫扶等方式，從辦學思想、辦學理念、學校管理等方面汲取成功經(jīng)驗。富安中學的課堂課改、石門實驗中學的“有為教育”辦學思想及“疑、展、評”的教學模式等都對始興縣教育具有現(xiàn)實指導意義，為提升校長隊伍的辦學思想、提高教師教學能力提供了典型的案例。

4.立足課改，奠定課堂教學的核心地位

一是實行課堂教學質(zhì)量評估，推進課堂教學改革。為落實和推進課堂教學改革，制訂了《始興縣中小學教學督導評估制度》《始興縣中小學課堂教學評估方案》，設(shè)置《課堂教學評價表》，每年對全縣中小學進行一次課堂教學評估，從貫徹新課程理念、改正課堂教學模式、突出學生主體作用等方面進行評估，促使學校逐步形成自主合作、共同探究、民主平等、和諧融洽、達成目標、學有所得的高效課堂。最后，計算出課堂教學評估的優(yōu)良率，將評估結(jié)果計入學校年度考核之中，從而奠定課堂教學的核心地位。

二是加強常規(guī)檢查，提高管理實效。教育局每年組織常規(guī)工作檢查，除了檢查課程的開設(shè)、課堂課改、科組活動、教研教改外，重點了解教師在集體備課中是否建立備課組資源庫及小課題研究成果。同時，加強學校教學常規(guī)管理，實現(xiàn)“減負增效”，加快信息化與教學的融合，促進課堂教學改革順利進行。

三是點面結(jié)合，逐層推進課堂教學改革。以“課堂教學改革現(xiàn)場觀摩活動”和“課堂教學改革經(jīng)驗交流會”為抓手，致力打造課改榜樣學校，充分發(fā)揮榜樣學校的輻射作用，帶動全縣課堂教學改革整體推進。兩年來，高峰小學、墨江中學、城南中學等學校分別承辦了“課堂教學改革現(xiàn)場觀摩活動”。城南中學的“一體六環(huán)”“小組合作探究”教學模式、墨江中學的“學案式導學案”教學模式、高峰小學的“生本教育”教學模式都已初見成效并在全縣推廣。同時，召開“中小學課堂教學改革經(jīng)驗交流會”，全縣各中小學圍繞課改措施、模式構(gòu)建等幾個方面作深入的交流，共享課改成果。

四是城鄉(xiāng)聯(lián)動，力促均衡發(fā)展。實施教師支教工作，制訂《始興縣中小學校教師支教交流工作實施方案》，選派優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村學校和薄弱學校支教，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)秀教師的示范和輻射作用，開展優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村薄弱學?！耙粠鸵弧被顒樱⒊青l(xiāng)學?；ブ餐w，創(chuàng)新“送教下鄉(xiāng)，同課異構(gòu)”活動，使農(nóng)村學校和薄弱學校享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，帶動農(nóng)村學校和薄弱學校的整體提高，實現(xiàn)均衡發(fā)展目標。

5.深挖地方特色，建設(shè)品牌學校

一是積極探索特色校園文化建設(shè)。開展“特色品牌工程”，深挖地域文化，探索“特色品牌學?！苯ㄔO(shè)，使校園內(nèi)涵更加豐富。2014年，韶關(guān)市教育局為此對始興縣進行了專題調(diào)研，并形成調(diào)研報告，印發(fā)給全市各類學校借鑒推廣。

二是高度重視德育。圍繞“厚德弘善，感恩勵志”德育目標，將社會主義核心價值觀納入學校教育的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實中小學生法制教育，增強學生的法制觀念，培養(yǎng)學生良好的行為習慣和高尚的道德情操。

三是加強體育、藝術(shù)教育。將體育、藝術(shù)教育作為全面實施素質(zhì)教育的突破口，組織開展具有學校特色的活動，提升師生的體藝涵養(yǎng)。

二、取得的成效與存在的問題

1.取得的成效

骨干教師隊伍迅速壯大。在“實驗區(qū)”的引領(lǐng)下，教學能手、學科帶頭人、名師工作室的主持人不斷涌現(xiàn)。目前，始興縣有市級學科帶頭人23名，縣級學科帶頭人58名，市名教師3名，市教學能手5名，而且還成立了13個名師工作室。

教研教改成果豐碩。全縣共有147項教改實驗課題立項，其中國家級1項、省級27項、市級52項、縣級67項，在立項的等級和數(shù)量上都較往年有大幅度的提高。從2015年9月開始，全縣70%以上的教師參加了小課題研究。教師撰寫的教學論文獲省級獎勵的有102篇，獲市級獎勵的有156篇；地方課程教材《始興生態(tài)教育讀本》小學、初中、高中版已編印并使用等。

教學質(zhì)量快速提升。始興縣自“實驗區(qū)”成立后，教育教學成績獲得快速提升，如高考重點本科上線人數(shù)連續(xù)三年逐年提高，創(chuàng)造了始興縣教學成績史上的新高。

品牌特色學校脫穎而出。深挖地域文化，加強“特色品牌學?！苯ㄔO(shè)，取得了可喜成績。墨江中學、頓崗中心小學和實驗小學三所學校被評定為“全國優(yōu)秀家長學校實驗基地”；實驗小學、墨江中學被教育部認定為“全國青少年校園足球特色學?！?；始興中學等6所學校被評為“廣東省書香校園”，等等。

2.存在的問題

始興縣教育雖然取得了令人滿意的成績，但也存在如下問題：一是教育體制和人才管理機制不適應(yīng)教育教學的要求，造成學科教師配備不均衡；二是由于上級教育部門電儀站和教研室職能不完善和官方提供的教育信息化軟件少，而社會上推銷的軟件可信度又不高，故使教學教研與教育信息化不協(xié)調(diào)，信息化對教學教研支持力度不大。

三、今后的工作計劃

一是繼續(xù)抓好兩支隊伍的建設(shè)。繼續(xù)加強校長和教師隊伍建設(shè)，以“實驗區(qū)”為載體，有計劃地開展培訓活動，掌握先進的教育思想，提高校長、教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，促進兩支隊伍快速成長，提高始興縣教育隊伍的整體素質(zhì)。

二是繼續(xù)開展課堂教學質(zhì)量督導評估，加強課堂教學指導。繼續(xù)開展課堂教學質(zhì)量的督導評估，促進學校課堂教學管理，做到教學要落實、雙基要扎實、手段要樸實、效果要充實。

三是推進課堂教學改革，突出“課堂”的核心地位。繼續(xù)以“課堂教學改革現(xiàn)場觀摩活動”和“課堂教學改革經(jīng)驗交流會”推進課堂教學改革，在原有的基礎(chǔ)上總結(jié)、提升，突出“課堂”在教學中的核心地位。

四是開展“送教下鄉(xiāng)”活動，促進學校之間的交流。繼續(xù)開展“送教下鄉(xiāng)”活動，充分利用優(yōu)質(zhì)教學資源，發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用，促進學校之間的交流，提高教研工作的實效性，使教師教學能力不斷提高，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

五是開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課活動。繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課活動，推動信息技術(shù)和教育資源在課堂教學中的有效應(yīng)用，建設(shè)一支善于運用信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開展教學活動的教師隊伍。

六是繼續(xù)強化教育科研。堅持“以教帶研，以研促教，向科研要質(zhì)量，以科研促發(fā)展”的教學理念，繼續(xù)強化教育科研，以教育科研為先導，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高課堂教學效率。

七是加強信息技術(shù)的培訓及應(yīng)用。繼續(xù)加強信息技術(shù)培訓，提高全縣教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力，促進信息技術(shù)在教學中的有效運用，達到用現(xiàn)代信息技術(shù)為教育教學服務(wù)的目的。

（責任編輯 張慧籽）