“廉潔從政十大標兵”的紅黑“表演術”

殷曉章

曾在紀委系統工作多年，先后擔任黑龍江省伊春市和齊齊哈爾市國土資源局黨組書記、局長的吳良國，率先在全省國土系統開展監控權力運行、防范廉政風險工作，2011年7月1日他被評為黑龍江省廉潔從政十大標兵。讓人大跌眼鏡的是，這位廉潔從政標兵，卻是一個受賄138萬多元、向時任黑龍江省國土資源廳廳長行賄43萬元的“雙面”官員。日前，身背行賄、受賄兩宗罪的吳良國被法院判刑。

“冷面局是”是頭老黃牛

1961年11月出生于黑龍江省望奎縣的吳良國，1978年12月參加工作，他先后任遼寧省旅大軍分區戰士、打字員，后在紀委系統工作多年。

從紀委系統調出后，吳良國出任綏化市土地管理局機關黨委副書記，黨組成員、機關黨委副書記，綏化市國土資源局黨組成員、副局長兼機關黨委副書記。

2008年6月，吳良國參加全省國土系統“公推公選”，從41名副處級領導干部中脫穎而出，走馬上任伊春市國土資源局黨組書記、局長，成為通過這一方式任命的三名地市國土資源局局長之一。

伊春是全國重點國有林區，也是重要礦產資源成礦區帶，同時也是全國唯一的林業資源型經濟轉型試點城市。

吳良國走馬上任不到60天，就改寫了伊春沿襲已久的政府低價供地、土地收益大量流失的歷史。僅2008年下半年，伊春市本級依靠“招拍掛”方式收取的土地出讓金就高達5046萬元，是實施有償制度15年來土地出讓金收益總和的兩倍多！

自此之后，人們對吳良國刮目相看。

2011年6月，媒體刊發的題為《把廉潔播種在黑土地——記黑龍江省廉潔從政十大標兵、伊春市國土資源局局長吳良國》的文章，不乏溢美之詞：“屬牛的吳良國，素以務實、勤奮、敬業、原則性強聞名，干部職工們稱他‘老黃牛、‘工作狂、‘冷面熱心。”

吳良國擔任伊春市國土資源局黨組書記、局長后，伊春市國土資源局在全省國土系統“十星”先進單位評比中，榮膺“七連冠”；在全市“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動中，連續兩年取得行政執法類第三名的歷史最好位次，贏得了廣泛尊重和上級褒獎。

吳良國在望奎工作期間獲縣委縣政府記功、記大功等獎勵5次；在綏化地區紀委工作期間獲地委和省紀委獎勵8次。2004年后先后被評為全省思想政治工作先進個人和國土部依法行政先進個人，2005年被綏化市委市政府授予年度領導干部實績考核先進個人。他還榮獲全市政務公開先進個人、全市服務型機關建設先進個人標兵、2010年全市黨風廉政建設先進個人等殊榮。

“五不局長”表里不一斂財有術

據媒體報道，吳良國對工作非常執著，對自己要求也十分嚴格。在伊春，他還有個“五不局長”的稱號，即“不飲酒、不吃企業飯、不去歌舞廳、不去洗浴中心、不去洗頭房”。很多人說他過于呆板，可是吳良國有自己的解釋：“心中無私不招鬼。我身處領導崗位，只有自己無懈可擊，才能行得正，站得直！”然而，事實果真如此嗎？

后經法院審理認定，吳良國共收受16家單位和個人的錢物，絕大部分發生在他擔任伊春市國土資源局黨組書記、局長期間。

2008年10月份，剛從綏化市國土資源局調到伊春市國土資源局任局長的吳良國，因在伊春市無固定住所，委托伊春市國土資源局土地利用科科長趙某代為購買一處房屋，趙某代吳良國辦理了購買伊春市秀水小區一處房產的手續并墊付了31萬元購房款。

2009年初，吳良國兩次找到趙某欲歸還購房款，但趙某為了在工作中得到吳良國的支持和幫助都拒絕了，并表示房子要送給吳良國。吳良國見趙某會來事，決定將其發展成自己的心腹，并予以提拔。2009年，吳良國將趙某從土地利用科調到局收儲中心主持工作，行政級別從正科級升至副處級，吳良國還將趙某兒子調入伊春市國土資源局工作。

通過了解和接觸，一些人發現，吳良國并不是他們想象的那樣兩袖清風、廉潔從政，吳良國和其他貪官一樣，對于金錢有著特殊的嗜好。于是，他們紛紛投其所好，盡力拉攏腐蝕。

2009年至2010年，嘉蔭縣國土資源局局長方某，為了得到吳良國的提拔任用，在吳良國的辦公室分三次送給吳良國人民幣14萬元，后來吳良國將他提拔為伊春市國土資源局副調研員，行政級別從正科級升為副處級。

在媒體的報道中，吳良國是個原則性很強的人。局里的工程項目招投標，領導打招呼的有之，親戚朋友請托的有之，可都被吳良國拒之門外。對拉關系的人，他說：“有能力就大大方方參加招投標，找我沒用！”對親友，他說：“你們來我這做客可以，來我這干工程絕對不行！”三年來，市國土資源局所有工程項目沒有吳良國的一位親友參與，他也從沒有利用職權為親友謀取過其他利益。

這是吳良國的自我標榜，事實上，他借工程項目沒少撈取黑金。

2008年，吳良國時任綏化市國土資源局副局長期間，向黑龍江省某國土資產評估咨詢公司董事長于某提出，借20萬元用于購買房產，于某在公司支出了該筆錢并借給了吳良國。

2013年，吳良國調任齊齊哈爾市國土資源局黨組書記、局長期間，向于某表示欲歸還欠款，并把20萬元錢帶到他們約見的茶館，但于某為了感謝吳良國在伊春市國土項目上給予公司的幫助沒有收下欠款，臨走時說，這筆錢送給你了。

2010年～2012年，吳良國在伊春某旅游集團承建伊春梅花河山莊棚戶區改造工程用地審批過程中給予其幫助，四次非法收受該集團董事長趙某給予的人民幣共計8萬元。

吳良國落馬于齊齊哈爾市國土資源局黨組書記、局長任上。2015年5月23日，吳良國因涉嫌犯受賄、行賄罪被佳木斯市公安局向陽公安分局刑事拘留，同年6月5日被逮捕。

“好局長”挖空心思行賄上司

吳良國涉嫌職務犯罪一案，經上級檢察機關指定，由黑龍江佳木斯市向陽區人民檢察院偵辦。

2016年5月16日，佳木斯市向陽區人民檢察院起訴書指控吳良國犯受賄、行賄罪，向向陽區人民法院提起公訴。

檢方指控，2008年6月至2012年7月，被告人吳良國在擔任伊春市國土資源局黨組書記、局長期間，利用職務便利為方某、趙某等人提職，為于某、梁某等人投標伊春市土地整改等項目中標過程中給予幫助，于2008年6月至2013年先后收受上述人員給予的人民幣97萬元、美元2萬、價值人民幣31萬元的房產一套及3.7萬元的金條1根、價值人民幣5萬元的金飾品1件，受賄財物折合人民幣總計1490747元。

檢方還指控，2009年至2014年，吳良國在任伊春市和齊齊哈爾市國土資源局黨組書記、局長期間，為謀取個人利益，給予黑龍江省國土資源廳原廳長孫綱共計20萬元和價值23萬元的房產一套。

孫綱證言證實，2008年，他時任黑龍江省國土廳廳長期間，在考核選任干部時提拔任用了吳良國，將其提拔為伊春市國土局局長。2009年春節，吳良國為了感謝他對其的提拔任用送給他10萬元人民幣。2009年至2013年，吳良國為了感謝他在工作上的支持和幫助，借春節和婚喪等機會，分12次送給他人民幣共計10萬元。2011年，他去伊春檢查工作期間，吳良國說給他在伊春市買了一套房產，之后他得知房產的相關手續是吳良國妻子王某辦理的，經吳良國同意，房子落戶在他外甥女唐某名下。2013年8月20日，所有權人唐某將這套房產，以總價33.4萬元的價格出售給了買受人姜某。

2015年7月初，黑龍江省紀委網站發布消息稱，日前，黑龍江省紀委對孫綱嚴重違紀問題進行了立案審查。經查，孫綱在擔任省國土資源廳黨組書記、廳長期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂。

7月10日，孫綱因涉嫌濫用職權、受賄罪被立案偵查。8月12日，孫綱被黑龍江省人民檢察院逮捕。

佳木斯市向陽區人民法院審理認為，公訴機關指控被告人吳良國犯受賄罪、行賄罪，罪名成立，應數罪并罰。公訴機關指控被告人吳良國收受一套價值人民幣31萬元的房產，因指控的房產價值與該房屋銷售發票及完稅憑證等證據不符，應糾正為房屋價值人民幣191963元，故應認定被告人吳良國非法收受他人財物折合人民幣共計1381710元。被告人吳良國如實交代辦案機關未掌握的受賄罪行，與辦案機關已掌握的行賄罪行屬不同種罪行，以自首論，可從輕處罰。被告人吳良國到案后如實供述了行賄的罪行，可從輕處罰。

日前，法院判決如下：被告人吳良國犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣25萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。數罪并罰，決定執行有期徒刑4年，并處罰金人民幣35萬元。