關(guān)于對中國水利水電施工安全管理措施的初步探討

梁圣辰

摘 要：水利水電工程施工全過程的安全管理是保護(hù)勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是我們面前的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全管理

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃地制定及執(zhí)行有關(guān)安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。

1 水利水電工程施工安全管理的原則

1.預(yù)防為主的原則。一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)；二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。

2.安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

3.強(qiáng)制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

4.全員管理原則。安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。

5.全方位管理原則。全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防：而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

2 水利水電工程施工安全管理中存在的問題

1.安全管理系統(tǒng)存在漏洞。由于安監(jiān)部門和技術(shù)部門工作的疏漏，使有些施工現(xiàn)場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項(xiàng)目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，致使現(xiàn)場的安全隱患不能及時消除，最終引發(fā)安全事故。

2.施工材料和施工設(shè)備的不安全因素。水利水電工程施工安全問題除了人為的因素之外，施工設(shè)備和施工材料也是造成安全事故的一個重要原因，在水利水電工程的施工中，由于對施工設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施不夠，日常安全檢查不落實(shí)，施工設(shè)備很容易對施工人員造成傷害，尤其水利水電工程施工是一個施工者密集型的作業(yè)，施工設(shè)備的操作不當(dāng)、機(jī)械故障等很容易造成安全事故的發(fā)生。

3.監(jiān)理工作不規(guī)范。水利水電施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。

3 加強(qiáng)水利水電工程安全管理的措施

1.全方位進(jìn)行監(jiān)督管理。想要落實(shí)好水利水電安全管理和安全生產(chǎn)，必須要加強(qiáng)安全控制，要運(yùn)用到全天候、全員靈活高效的安全管理和安全控制方式。同時，要預(yù)防、發(fā)現(xiàn)，并且及時處理各種可能突發(fā)的安全事故，保證勞動者的人生安全和健康，是整個安全管理的安全控制的根本目的。

2.提高安全意識，做好安全管理決策工作。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，必須做好現(xiàn)場安全管理的協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督工作，狠抓安全管理工作力度，并對突發(fā)事故進(jìn)行現(xiàn)場指揮和工作的布置，將企業(yè)損失降低最低，并減少施工人員的傷亡。

3.加強(qiáng)職工的安全教育。安全生產(chǎn)貫穿于整個生產(chǎn)活動中，要防止事故發(fā)生，不僅要排除環(huán)境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作安全技能，自覺養(yǎng)成安全操作的習(xí)慣、增強(qiáng)安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業(yè)中發(fā)生的安全事故70%以上都是由于安全意識薄弱、安全操作技能和自我保護(hù)能力低、違章作業(yè)、勞動紀(jì)律松弛所造成。

4.正確對待事故的調(diào)查和處理。事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

4 結(jié)語

水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國水利水電工程網(wǎng)》 《中國水利網(wǎng)》

[2]李宗坤 孫明權(quán) 郝紅科 吳澤寧《水利水電工程概論》 黃河水利出版社 2005.1

[3]劉祥柱 《水利水電工程施工》，黃河水利出版社2009.8

[4]天津大學(xué)祁慶和主編 《水工建筑物》，第2版，水利電力出版社，北京，1986。

梁圣辰

摘 要：水利水電工程施工全過程的安全管理是保護(hù)勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是我們面前的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全管理

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃地制定及執(zhí)行有關(guān)安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。

1 水利水電工程施工安全管理的原則

1.預(yù)防為主的原則。一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)；二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。

2.安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

3.強(qiáng)制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

4.全員管理原則。安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。

5.全方位管理原則。全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防：而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

2 水利水電工程施工安全管理中存在的問題

1.安全管理系統(tǒng)存在漏洞。由于安監(jiān)部門和技術(shù)部門工作的疏漏，使有些施工現(xiàn)場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項(xiàng)目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，致使現(xiàn)場的安全隱患不能及時消除，最終引發(fā)安全事故。

2.施工材料和施工設(shè)備的不安全因素。水利水電工程施工安全問題除了人為的因素之外，施工設(shè)備和施工材料也是造成安全事故的一個重要原因，在水利水電工程的施工中，由于對施工設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施不夠，日常安全檢查不落實(shí)，施工設(shè)備很容易對施工人員造成傷害，尤其水利水電工程施工是一個施工者密集型的作業(yè)，施工設(shè)備的操作不當(dāng)、機(jī)械故障等很容易造成安全事故的發(fā)生。

3.監(jiān)理工作不規(guī)范。水利水電施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。

3 加強(qiáng)水利水電工程安全管理的措施

1.全方位進(jìn)行監(jiān)督管理。想要落實(shí)好水利水電安全管理和安全生產(chǎn)，必須要加強(qiáng)安全控制，要運(yùn)用到全天候、全員靈活高效的安全管理和安全控制方式。同時，要預(yù)防、發(fā)現(xiàn)，并且及時處理各種可能突發(fā)的安全事故，保證勞動者的人生安全和健康，是整個安全管理的安全控制的根本目的。

2.提高安全意識，做好安全管理決策工作。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，必須做好現(xiàn)場安全管理的協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督工作，狠抓安全管理工作力度，并對突發(fā)事故進(jìn)行現(xiàn)場指揮和工作的布置，將企業(yè)損失降低最低，并減少施工人員的傷亡。

3.加強(qiáng)職工的安全教育。安全生產(chǎn)貫穿于整個生產(chǎn)活動中，要防止事故發(fā)生，不僅要排除環(huán)境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作安全技能，自覺養(yǎng)成安全操作的習(xí)慣、增強(qiáng)安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業(yè)中發(fā)生的安全事故70%以上都是由于安全意識薄弱、安全操作技能和自我保護(hù)能力低、違章作業(yè)、勞動紀(jì)律松弛所造成。

4.正確對待事故的調(diào)查和處理。事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

4 結(jié)語

水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國水利水電工程網(wǎng)》 《中國水利網(wǎng)》

[2]李宗坤 孫明權(quán) 郝紅科 吳澤寧《水利水電工程概論》 黃河水利出版社 2005.1

[3]劉祥柱 《水利水電工程施工》，黃河水利出版社2009.8

[4]天津大學(xué)祁慶和主編 《水工建筑物》，第2版，水利電力出版社，北京，1986。