基于“旅游帶動”理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃探索
——以株洲市九郎山片區(qū)為例

王俊華

(成都市建筑設(shè)計研究院， 四川成都 610015)

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基于“旅游帶動”理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃探索
——以株洲市九郎山片區(qū)為例

王俊華

(成都市建筑設(shè)計研究院， 四川成都 610015)

株洲市九郎山片區(qū)位于全國“兩型社會”綜合配套改革示范區(qū)。文章結(jié)合區(qū)域發(fā)展訴求和基底解讀，提出“旅游帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的策略，規(guī)劃建設(shè)具有湖湘風貌特色的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，構(gòu)建宏觀至微觀的系統(tǒng)性規(guī)劃，把規(guī)劃理念和策劃內(nèi)容落于實處。為“兩型社會”綜合配套改革實踐和新型城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供新思路。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 兩型社會； 旅游

1 基本情況

1.1 區(qū)位及規(guī)劃范圍

規(guī)劃區(qū)位于湖南省株洲市石峰區(qū)，北接長沙，西鄰湘潭。距株洲、長沙和湘潭城區(qū)均在1 h交通圈內(nèi)。規(guī)劃范圍內(nèi)包括九塘村、白馬村、大沖村、九郎山村以及大華村的部分用地，規(guī)劃面積約16.7 km2(圖1～圖3)。

圖1 九郎山風景區(qū)在長株潭地區(qū)的區(qū)位

圖2 九郎山規(guī)劃區(qū)在株洲市的區(qū)位

圖3 九郎山規(guī)劃區(qū)

1.2 資源特色

生態(tài)本底和文化底蘊是九郎山引以為傲的優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)位于長株潭城市群的生態(tài)屏障內(nèi)，也是石峰區(qū)的“后花園”，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高、水質(zhì)優(yōu)良、空氣質(zhì)量極佳，是天然氧吧、避暑圣地，具有極好的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?。以石峰禪寺、上林寺、九郎寺為代表的佛教文化、以秋瑾故居為代表的近代巾幗文化和以南車集團為代表的現(xiàn)代工業(yè)文明交相輝映。

2 問題剖析

根據(jù)九郎山片區(qū)的資源特色和現(xiàn)階段問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)重點解決如下方面：

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。

(2)本著“宜聚則聚、宜散則散”的原則，合理引導農(nóng)民向集鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，實現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(3)完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游配套服務(wù)設(shè)施(農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、驛站、停車場等)的規(guī)劃建設(shè)。

(4)建立合理完善的市場機制和政策保障機制，以市場為主導，政府牽頭組織招商引資，充分調(diào)動當?shù)鼐用穹e極性，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更快更好的發(fā)展。

3 規(guī)劃戰(zhàn)略

以建設(shè)長株潭地區(qū)的文化傳承高地和長株潭地區(qū)的低碳旅游典范為目標導引，構(gòu)建“一個目標、兩大定位、三套體系、六項舉措”的戰(zhàn)略路線，通過具體落實產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施和政策機制等指導規(guī)劃有效實施(圖4)。

圖4 九郎山規(guī)劃戰(zhàn)略

4 策劃內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動力。依托九郎山片區(qū)的自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確發(fā)展特色旅游業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思路。以九郎山地區(qū)的歷史傳說為線索，同時將片區(qū)內(nèi)五個行政村“一村一特色”的發(fā)展訴求納入考慮，加以策劃包裝，提出“五色九郎”的旅游總品牌，并在此構(gòu)思下策劃出一系列旅游子品牌。

通過劃定旅游分區(qū)、明確旅游主題、構(gòu)建旅游產(chǎn)品，規(guī)劃區(qū)形成“一環(huán)五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！耙画h(huán)”為依托交通環(huán)線形成的全息功能環(huán)，串聯(lián)農(nóng)業(yè)景觀并鏈接各產(chǎn)業(yè)項目；“五區(qū)”分別為歷史革命區(qū)、鄉(xiāng)野度假區(qū)、創(chuàng)意運動區(qū)、悟禪養(yǎng)生區(qū)以及綜合生活區(qū)，每個主題區(qū)打造景區(qū)子品牌，體現(xiàn)獨特的景觀與功能，并衍生相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。

5 設(shè)計方案

項目規(guī)劃要有亮點、建設(shè)實施要有抓手。結(jié)合秋瑾故居修復工程已列入?yún)^(qū)市年度重點建設(shè)項目，借勢發(fā)力，提升“秋瑾故居”的旅游品牌效益。以秋瑾故居建筑群的建設(shè)為主導，同步推進周邊民居改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

總體空間布局設(shè)計充分結(jié)合地形，在最大限度保留自然生態(tài)本底的基礎(chǔ)上進行建筑組團布局及引入景觀設(shè)施，使山、水、田、林、村互相融合。秉承產(chǎn)業(yè)策劃中所確定“近代巾幗文化”主題定位，并對設(shè)計的旅游產(chǎn)品進行空間落實(圖5)。

圖5 “近代巾幗文化”主題規(guī)劃

6 結(jié)束語

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，在遵循一般規(guī)律的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，找準著力點，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，通過科學規(guī)劃引導城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力源泉，基于“旅游帶動”理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。同時，旅游產(chǎn)品的開發(fā)要體現(xiàn)區(qū)域特色，突出生態(tài)效益,提供豐富的旅游產(chǎn)品。通過城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，走出一條新型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

王俊華(1986～)， 男, 碩士研究生，從事規(guī)劃設(shè)計工作。

TU984.181

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[定稿日期]2016-05-20