打好基層黨組織建設“三張牌”

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。” 黨的基層組織既是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，又是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是保持穩定的“穩壓器”和深化改革的“先鋒官”。基層黨組織的橋梁和紐帶作用發揮得好不好，關系著黨和人民事業的成敗興衰。抓黨組織建設只有強化黨員核心引領作用，堅持“從群眾中來，到群眾中去。”“一切為了群眾，一切依靠群眾。”才能讓黨的各項工作落地有聲，才能進一步激活基層黨組織這“一池春水”。因此，加強基層黨組織建設，定要切實打好“三張牌”。

1 強調問題導向，打好破解重點難點問題這張“動力牌”

習近平總書記指出：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”當前，個別地方基層黨組織軟弱渙散問題比較突出。一是表現在基層黨組織內部“不團結”，班子成員之間明爭暗斗、各自為政、相互拆臺，抓黨建與抓工作存在“兩張皮”等現象；二是表現在基層黨組織“不辦事”，缺乏擔當、缺乏激情、缺少責任心、服務群眾意識淡薄，工作推諉扯皮，得過且過等現象；三是表現在基層黨組織“不公正”，辦事不公正，處事不公開，辦事“任性”，出現“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不管用”等現象。這些突出問題直接影響著基層黨組織戰斗力的發揮。 習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”同時，他還強調：“突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設面臨的新問題。”可以說，直面問題，毫不避諱，是習近平總書記全面從嚴治黨思想的鮮明品格。他指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免會被歷史淘汰。這就要求我們，正視基層黨組織建設存在的突出問題，突出問題導向，厘清問題利害關系，找準基層黨組織建設的切入點和突破口。因此，全面加強基層黨組織建設要抓住重點、破解難點，補齊短板，針對基層黨組織建設存在的問題和群眾反映強烈的突出問題，對癥下猛藥，打通關鍵“節點”，著力強化整頓，落實整改措施，抓好、抓實、抓出成效，確保問題整改取得實際效果，為基層黨建注入更多的動力。

2 強調戰斗堡壘，打好加強黨員干部隊伍建設這張“關鍵牌”

“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨組織的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用發揮的好不好關鍵是黨員干部隊伍整體的政治素質高不高。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。他強調，黨的基層組織建設，著力點是使每個基層黨組織都成為戰斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，但總的是戰斗堡壘，它的政治功能要充分發揮。習近平總書記的這一重要論述，進一步強化了基層黨組織的基礎地位和功能定位，指出了抓基層打基礎的重大現實意義和深遠歷史意義。正如習近平總書記強調的，黨的力量支撐和矛盾問題都在基層，這是因為基層黨組織既是黨整個體系的組織支撐，又是黨落實任務的工作支撐、黨聯系群眾的紐帶支撐、黨應對風險考驗的戰斗力支撐，基層強，黨就強，基層弱，黨就弱。治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎。基層黨組織是黨執政大廈的根基，是我們黨的基本細胞，是黨樹立在群眾中的旗幟，是全面從嚴治黨的關鍵環節。因此，要強化基層黨員干部隊伍建設，著力抓好基層黨組織領導班子建設，注重狠抓“一把手”建設，選優配強黨支部書記，選準配齊領導班子隊伍，著力優化領導班子隊伍結構，提高班子整體的凝聚力、戰斗力，確保形成心齊氣順干勁足的基層黨組織領導班子；要強化黨員干部隊伍管理，嚴格黨員日常動態管理，嚴格把關黨員發展入口，著力改善黨員結構，不斷拓展黨員管理的深度、廣度和高度，讓全體黨員有更多的組織“歸屬感”、“獲得感”；要強化黨員日常教育，嚴格落實“三會一課”制度、民主生活會等各項黨內制度，充分利用好“兩學一做”學習教育的契機，全面加強黨員干部隊伍思想教育，引導全體黨員干部不斷補足精神之“鈣”，不斷增強宗旨意識，打通服務群眾“最后一公里”。

3 強調改革創新，打好完善體制機制這張“保障牌”

“小智治事，中智治人，大治立法。”思路決定出路，思路關乎全局。習近平總書記指出，要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。激發基層黨組織內生的創造活力，是推進黨建工作重心下移目的所在。牢固樹立創新思維，以改革的精神、改革的舉措，推動基層黨組織建設工作創新發展，為黨員發揮作用提供活動平臺。新形勢下，做好基層黨組織建設的改革創新，一要注重思路創新，強化基層黨組織的政治功能；二要注重黨員教育方式創新；三要注重基層黨建工作方式創新；四要注重探索制度創新。體制機制是推動基層黨組織建設落地生根的重要保障。要建立健全基層黨組織有效運行的保障機制，積極打造服務型基層黨組織。要著力完善基層黨組織干部選拔任用機制，堅持按照德才兼備、任人為賢的原則，努力拓寬基層黨務干部選人渠道，做到精準選拔干部、精準使用干部；要著力完善基層黨員干部隊伍培訓機制，本著缺什么、補什么，缺什么、學什么，實事求是的原則，根據不同領域、不同特點、不同需求的黨員干部，不斷豐富和拓展培訓的內容，探索和完善培訓機制，不斷增強培訓教育的針對性；要著力規范激勵約束機制，積極保障和提高各級黨務干部合理的經濟待遇和政治待遇，嚴格落實和兌現各項考評、獎懲、容錯、晉升等機制，不斷提升規范化、制度化、科學化、精細化管理水平，進一步激發基層黨務干部的干事創業的活力。

“求木之長者，必固其根本；欲流之源者，必浚其源泉。”新形式下，全面決戰脫貧攻堅，全面決勝同步小康已經進入鏖戰正酣的關鍵階段，基層黨組織整體戰斗強不強，關系到中華民族偉大的中國夢能否早日實現。只有全面加強基層黨組織建設，把黨的“神經末梢”延伸到每一個黨支部、根植到每一名黨員心中，才能進一步筑牢黨執政興國的根基。

作者簡介

曾敏，女，重慶市巫山縣委黨校講師。