淺談推進文化旅游業健康有序發展

黃德新

摘 要：十三五期間貴州的發展定位是發展生態旅游，全國各地旅游業基礎設施建設干得轟轟烈烈，貴州的旅游事業發展日新月異。旅游業的發展已經為文化業發展提供了載體，文化業的發展正為旅游業發展注入新的靈魂。中央已將文化業發展狀況納入全民經濟建設的一項重要指標，列入一個地區國民經濟（GDP）占比進位的重要內容，事關一個地區全面建成小康社會建設的重大工程，文化和旅游部門肩負著對一個地區文化旅游規劃、發展、管理的重任，為各級政府提供合理規劃建議、指導、組織、實施建設發展與管理是義不容辭的圣神死命。

關鍵詞：推進；文化產業；旅游業；發展

一、文化產業構成體系

文化產業是為社會公眾提供文化產品的一個集合體。根據國家文產領導小組對文化產業的歸類劃分，文化產業共分十大類別：1、新聞出版；2、廣播電影電視；3、文化藝術服務；4、文化信息傳播服務；5、文化創意和設計服務；6、文化休閑娛樂服務；7、工藝美術品生產；8、文化產品生產的輔助生產；9、文化用品的生產；10、文化專用設備的生產，其中文化和旅游部門歸口范疇有55個行業，分五大類型。

（一）文化部門的18個（7123音像制品出租、7491專業化設計

服務、8710文化創造與表演、8720藝術表演場館、8731圖書館、8740文物及非物質文化遺產保護、8750博物館、8770群眾文化活動、8790其他文化娛樂活動、8911歌舞娛樂活動、8912電子游藝娛樂活動、8913網吧活動、8919其他室內娛樂活動、8941文化娛樂經紀人、8949其他文化藝術經紀代理、8990其他娛樂業、5182拍賣、6591數字內容服務）。

（二）廣播電影電視部門13個（5271家用視聽設備零售、6321

有線廣播電視傳輸服務、6322無線廣播電視傳輸服務、8610廣播、8620電視、8630電影及影視節目制作、8640電影和影視節目發行、8650電影放映、8660錄音制作、5137家用電器批發、5176電器設備批發、5178通訊及廣播電視設備批發、6330衛星傳輸服務）。

（三）新聞出版部門21個（2311書報刊印制、2312本冊印制、

2319包裝裝潢及其他印刷、2320裝訂及印刷相關服務、2330記錄媒介復制、5143圖書批發、5144報刊批發、5145音像制品及電子出版物批發、5243圖書、報刊零售、5244音像制品及電子出版物零售、7122圖書出租、8510新聞業、8521圖書出版、8522報刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525電子出版物出版、8529其他出版業、5181貿易代理、6510軟件開發、7250知識產權）。

（四）體育部門的2個（7121娛樂及體育設備出租、7299其他未列明商務服務業）。

（五）旅游部門的1個（7852游覽景區管理）。

二、目前全縣上規模文化旅游產業

5271家用視聽設備零售34家、事業1家、旅游方面5家、體育行業1家、文化行業41家、新聞出版行業27家，目前體量（GDP）在全州排名第一方陣。

三、文化旅游市場基礎狀況

我縣文化旅游市場共有88家（其中網吧27家、新聞出版32家、歌舞娛樂9家，動漫8家，旅游企業12家）。

四、管理與繁榮并舉，有序推進文化旅游業健康發展

加快完善市場結構，科學規劃產業布局。有效推進文化旅游產業向合理化、集約化，規模化、特色化和品牌化方向發展。

（一）創新人才機制建設，為文化旅游產業發展提供智力支持。加快創新用人機制，運用市場機制合理配置人才資源，建立競爭、激勵和分配約束機制。實行優惠政策和人才流動新機制，加大文化大旅游產業發展必須的專業人才和經營管理人才的培養力度。

（二）加強市場日常巡查，強化市場監管平臺管理。按照文化部、省、州文化部門對文化旅游市場目標管理考核新機制要求，一切以數據說話，那么我們必須轉變觀念，認真梳理工作要點，加強市場日常巡查，增強市場監管平臺數據的錄入工作；

（三）加強執法辦案力度，提升執法隊伍辦案能力。數量為“零”，談何質量。必須強化執法辦案，提升執法數量，發現查處一批重大案件，在執法辦案中，不斷提升執法隊伍學法、用法、執法辦案能力；沒有案件，執什么法。案源何來？市場巡查是尋找案源的有效途徑，企業以效益為目的，任何時候都有作弊行為，打擦邊球的僥幸心理和動機，所謂上有政策，下有對策，只有不斷加強市場巡查，認真貫徹法律法規，到處都能尋出問題；

（四）建立完善信息網絡體系建設，強化市場監管。構建文化旅游市場管理的信息網絡體系（安全生產標準化建設），抑制各種商業欺詐行為，借省、州文化旅游局對文化旅游市場工作督導之力，對一些市場頑疾進行一次全面徹底的查處整治，切實規范我縣文化旅游市場經營秩序，確保文化旅游市場健康有序繁榮發展。

綜上所述，把握時機，充分發揮協會組織作用，創新工作思路，著眼當下，建立跨行業抱團發展團隊，打造進軍國際旅游市場航母，放眼未來，夯實基礎，完成“打造一條旅游精品線路，推動全縣經濟社會發展”的宗旨任務。

參考文獻：

[1]申晨曦.我國生態旅游發展的倫理審視[D].南京林業大學，2014.

[2]賈君.加強旅游市場監管促進旅游業健康有序發展[N].中國消費者報，2009-05-25（A02）.