淺析加強農村生活污水治理的對策

陳珊珊+陳歡

摘 要：隨著我國經濟和城鎮一體化的發展，人口集聚化程度明顯提高，農村生活污水排放量大幅增加，其中大部分未經處理直接排入到江河、湖泊，甚至污染地下水，水環境質量不容樂觀，直接影響農村居民居住環境和身體健康。本文在對我國農村生活污水治理現狀分析的基礎上，探究其存在的問題，研究提出農村生活污水治理的對策。

關鍵詞：農村；生活污水；對策

近年來，隨著鄉村經濟的發展，農民的生活水平有了很大的提高，農村基礎設施和居住環境發生了很大的變化。本文主要對農村生活污水治理現狀和問題進行簡要分析，研究提出農村生活污水治理的對策建議。

一、農村生活污水治理現狀

我國對農村污水的研究起步較晚，且規模較小。目前在太湖流域及滇池流域的農村地區進行了農村污水處理示范工程建設，但由于種種原因，這些研究未能大規模推廣。根據我國農村實際情況，污水處理應“因地制宜”，采用經濟、簡易、節能和有效的處理技術，可供選擇的有高效藻類塘、生態系統塘和土地處理系統等。其中，土地處理系統中的人工濕地技術應用發展較快，該工藝具有運行簡單，處理效果良好，不僅能去除COD、BOD等有機物，而且有除磷脫氮功能。

（一）環境保護意識薄弱

人們的環境意識對環境污染起著舉足輕重的作用，因為人的環境意識常常指導人的環境行為。農村人們相比城市來講，文化水平確實存在一定差距，他們看中的往往是有形的利益，根本看不到潛在的危機，部分村民甚至對農村生活污水治理設施存在抵觸心理。如農村生活污水治理工程建設工程中，往往需要開挖已經硬化的路面、地面等，存在部分村民抱怨，甚至阻止工程實施的現象；已建的農村生活污水治理設施需要定期進行運行維護，否則容易造成管網堵塞，實際發現，村民缺少主動運維的意識和能力，聽之任之，影響正常排水時暴力破壞。

（二）管理責任主體不清

在工程建設中，規劃涉及、資金概算、施工招標、材料采購等重大事項都由政府直接操辦，而鎮、村意配合協助為主，更沒有突出村集體的主體作用。因此。基層干部認識模糊，不清楚這到底是市政工程還是村民集體工程，產權不清晰、職責不明確，導致在日常管理中出現多頭管或者無人管的現象。

（三）運行維護力量不足

現有的運行維護力量嚴重不足，主要表現在資金、人員、技術三個方面。從資金層面看，據調查，運維資金一般每年每戶在260元左右，而且隨著時間推移、設施老化，大量問題和矛盾將逐步顯露，后續運維管理成本和難度將會逐年加大，雖部分省、市有運維補助政策，運維資金缺口仍然較大，鎮、村配套資金壓力大。從人員層面看，農村生活污水治理設施的運行維護需要掌握一定技術的專業力量解決技術問題，但基層管理人員力量，尤其是村級管理人員嚴重缺乏，往往由環衛或電工兼任，難以進行檢測維修。從技術層面看，農村生活污水治理技術多樣，如PKA、MBR、IBS、A/O+人工濕地等，且管網檢測、疏通等需要專業的設備工具，此外，運維過程中存在一定的安全隱患，如厭氧池清掏、主管網疏通、電器設備維修等，需要專業人員在一定的防護措施下作業，技術和設備要求高。

二、加強農村生活污水治理的對策

（一）提高村民主體責任意識

農民既是農村水環境污染的受害者，也是污染者，同時是農村生活污水治理的受益者，不論是污染者還是受益者，都要承擔相應的責任。通過廣播、電視、報紙、發放宣傳單、上門普及等方式，多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。在工程建設和運維管理等方面，充分征求村民意見，讓其擁有充分的知情權和話語權，實行環境決策民主化，切實提高村民主體責任意識。

（二）完善農村生活污水治理體系

建立健全考核督查機制，將農村生活污水治理工作與各項創建、考評等工作緊密結合起來，對農村生活污水治理項目的實施進度、資金管理、設備維修保養、臺賬記錄、監督監測等基本情況及農村生活污水配套管網覆蓋率、污水處理率、污水處理達標排放率等實行層層監督，健全村鎮干部考核機制，設置必要的懲戒和獎勵機制。

（三）規范市場準入標準

建立處理工藝技術評價制度，確保各地在農村生活污水治理的項目設計、申報過程中能夠科學的選擇既滿足達標處理要求，又適合當地自然與社會經濟條件的最適合工藝。

（四）實行運維管理專業化

加強全程質量監管，按照建管銜接的要求，探索第三方運維管理機構提前介入做法，組織其參與規劃涉及方案審核、施工質量監管等，從源頭推動治理設施的達標、穩定運行。加強信息技術支撐，運用物聯網、大數據技術建立智能管理云平臺，實現對農村生活污水治理設施的運程集中管理、全天候實時管理、線上線下聯動管理，提高運維管理效率。

三、結語

我國農村分布廣泛人口眾多，農村生活污水治理任重道遠，政府及社會各界應充分認識到農村生活污水治理工作的緊迫性和重要性，加大資金及人員投入，規范市場準入，建立健全符合本地實際的農村生活污水治理體系，運用市場手段，加強運行維護管理，做到科學規劃、合理設計、嚴格施工、及時運維，充分發揮農村生活污水治理設施效益，讓廣大農民群眾真正受益。

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