淺談電力建設工程中的全過程造價管理

張玉才+梁守新

摘 要：近幾年來，隨著基本建設的飛速發展，電力建設也在快速發展。電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵，因此，全過程的造價管理控制顯得尤為重要。本文主要介紹在電力建設工程全過程各階段中為了實現項目管理目標，對工程進行造價全過程、全方位管理和控制。

關鍵詞：電力建設；全過程；造價管理

一、電力建設項目全過程的構成

按照電力建設程序，電力建設工程從項目建議書提出，歷經項目選擇、可研、核準、勘察、設計、發包、施工、驗收、使用等各個有機聯系環節構成了建設項目的總過程。其中每個環節又由諸多相互關聯的活動構成相應的具體過程，因此，要進行電力建設項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別電力建設項目的過程和應用“過程方法”。

二、電力建設項目可行性研究階段投資控制

可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據。一個電力建設項目投資控制要求做到預算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項目投資控制的重要程度，而要提高建設投資估算的精確度，一明確投資估算的內容。估算的費用要包括項目從籌建、設計、施工到竣工投產所需的全部費用。二確定投資估算的主要依據。不僅要依據項目建設工程量、有關工程造價的文件、費用計算方法和費用標準，我們還要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料基礎上，充分考慮影響建設工程投資的動態因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。三為避免投資決策失誤，必要時要對項目風險進行不確定性分析。四必須加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準確性和估算質量。

三、合理的設計是控制工程造價的關鍵

據統計，影響電力工程造價的主要階段是工程設計階段，約占工程造價的70% 。因此做好設計階段的工程造價控制尤為重要。從總體規劃到總體布置，就是控制造價的起點。要緊緊抓住設計“龍頭”，深入開展設計優化。一是實行設計招標投標，引入競爭機制，誰的設計方案更能體現設計中技術、經濟、安全指標的，更能最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，就采用誰的設計方案。二采用限額設計這樣做能增強設計人員的經濟觀念，在設計的全過程中考慮工程的成本。設計出符合要求且確保質量造價又最低的方案，以此來達到設計階段工程造價控制的目的。三是確立經濟適用、系統簡潔、安全可靠、高效環保、以人為本的設計優化原則；四是積極推廣成熟可靠的新技術、新材料和新工藝。在滿足安全和質量要求的前提下，對不同方案加強技術經濟比較，優先采用投資少的方案。

四、施工階段是電力工程造價控制的重要環節

（一）招標投標階段

設計完成后就能準確地計算出工程造價，而施工費用占整個工程造價的60%左右，因此施工階段的造價管理對工程造價的影響很大，此階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招標投標活動上，投標單位應嚴格按招標文件要求和規定計價方式進行投標報價，招標、評標實行合理低價中標。實行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，為了中標，承包商會自覺提高技術和管理水平，降低工程造價，從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。

（二）合同管理階段

強化合同風險的分析及預控管理。盡可能細化合同條款，明確范圍和標準，增強合同的可操作性和執行的剛性，同時，全面分析、預測合同執行過程中可能引起索賠的各種因素，保證合同條款的嚴密性，減少結算時索賠事件的發生；合同履行過程中，主要合同要有分析記錄并針對性地提出風險預控措施，加強市場風險預測，及時、正確處理和化解承包商履約風險。

（三）嚴格設計變更

在電力建設項目中設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更是工程變更的一部分。因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期。特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更，應嚴格控制因設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。設計變更發生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，確認后由設計部門發出通知，并由監理工程師辦理簽發后實施。

五、把好結算審查關

（一）工程量審核

工程量計算是件繁瑣的工作。既要細心又要耐心，需要熟讀施工圖紙、掌握工程量計算規則，并應寫出每項工程量的計算式、防止錯算、漏算或重復計算、審核時要關注虛增工程量問題，在隱蔽工程中應尤為注意。

（二）工程量清單計價的審查

采用工程量清單計價的工程，結算時首先重點審查工程量。結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據，考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程設計和施工有系統的認識。其次審查變更工程或增加工程的單價組成，由于變更或增加的工程在原投標報價中無參考單價，嚴格審查那些部分單價的組成與合同及招標投標文件是否相符。

六、結語

總之，全過程工程造價管理是一種全新的電力建設項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制電力建設項目造價的管理方法。工程造價控制需要進行全過程、全方位管理和控制，只有在項目不同階段采取相應的控制措施，做到有始有終，實現技術與經濟的積極滲透和緊密結合，才能達到控制程造價的目的。

參考文獻：

[1]葉建偉.電力工程造價管理與控制對策[J].科技傳播，2011（18）：24+31.