關于對中國水利水電施工安全管理措施的初步探討

梁圣辰

摘 要：水利水電工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發展生產力的重要工作，同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。隨著市場經濟不斷發展，水利水電施工企業整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業制度要求。如何提高安全管理水平，是我們面前的重要任務。

關鍵詞：水利水電工程；施工安全管理

安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

1 水利水電工程施工安全管理的原則

1.預防為主的原則。一是要加強全員安全教育與培訓；二是要制定和落實安全技術措施；三是要加強防護用品的采購質量和檢驗，確保防護用品的防護效果。

2.安全優先的原則。在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

3.強制性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現象等都必須采取強制性措施予以落實，否則，首先追究項目經理的責任。

4.全員管理原則。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。

5.全方位管理原則。全方位安全管理，關鍵在于全方位落實，事故的發生本身具有一定的規律，可以通過研究其確定性，提前預防：而事故發生也有其隨機性，這就需要在生產過程中加強監督，切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產管理工作。

2 水利水電工程施工安全管理中存在的問題

1.安全管理系統存在漏洞。由于安監部門和技術部門工作的疏漏，使有些施工現場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發揮其監督作用，致使現場的安全隱患不能及時消除，最終引發安全事故。

2.施工材料和施工設備的不安全因素。水利水電工程施工安全問題除了人為的因素之外，施工設備和施工材料也是造成安全事故的一個重要原因，在水利水電工程的施工中，由于對施工設備的安全防護設施不夠，日常安全檢查不落實，施工設備很容易對施工人員造成傷害，尤其水利水電工程施工是一個施工者密集型的作業，施工設備的操作不當、機械故障等很容易造成安全事故的發生。

3.監理工作不規范。水利水電施工現場的監理工作不規范，也容易導致施工現場出現一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現場的監理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監理。

3 加強水利水電工程安全管理的措施

1.全方位進行監督管理。想要落實好水利水電安全管理和安全生產，必須要加強安全控制，要運用到全天候、全員靈活高效的安全管理和安全控制方式。同時，要預防、發現，并且及時處理各種可能突發的安全事故，保證勞動者的人生安全和健康，是整個安全管理的安全控制的根本目的。

2.提高安全意識，做好安全管理決策工作。對于企業領導者來說，必須做好現場安全管理的協調工作和監督工作，狠抓安全管理工作力度，并對突發事故進行現場指揮和工作的布置，將企業損失降低最低，并減少施工人員的傷亡。

3.加強職工的安全教育。安全生產貫穿于整個生產活動中，要防止事故發生，不僅要排除環境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業人員的安全技術素質和操作安全技能，自覺養成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業中發生的安全事故70%以上都是由于安全意識薄弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業、勞動紀律松弛所造成。

4.正確對待事故的調查和處理。事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發生。

4 結語

水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

參考文獻

[1]《中國水利水電工程網》 《中國水利網》

[2]李宗坤 孫明權 郝紅科 吳澤寧《水利水電工程概論》 黃河水利出版社 2005.1

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[4]天津大學祁慶和主編 《水工建筑物》，第2版，水利電力出版社，北京，1986。