鋼鐵廠環境風險源辨識及風險管理

程華

摘 要：開展環境風險評估，完善環境風險防范措施和管理制度，是有效防范突發環境事件發生的前提和重要保障，國家明確要求企業必須完善以預防為主的環境風險管理制度，實行環境應急分級、動態和全過程管理。鋼鐵廠生產工藝復雜，涉及丙烷、煤氣等眾多環境風險物質，對鋼鐵廠進行環境風險源辨識及風險評價、建立健全應急管理制度意義重大。本文以某鋼鐵廠為例，進行環境風險源辨識與評價，提出環境應急管理制度與措施，保障員工生命健康及公司財產安全、保護環境，促進公司全面協調可持續發展。

關鍵詞：鋼鐵廠；環境風險；應急管理

《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發[2011]35號）首次把“有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件”作為專門條款寫入國務院文件，提出了“完善以預防為主的環境風險管理制度，實行環境應急分級、動態和全過程管理”。同時，“環境風險防范”作為環境管理的重要工作內容，首次列入《國家環境保護“十二五”規劃》，與“總量削減”、“質量改善”并列為《“十二五”規劃》的三大戰略任務。《2014年全國環境應急管理工作要點》（環辦[2014]16號）明確要求開展突發環境風險評估，“指導并督促企業在環境風險評估的基礎上，劃分環境風險等級，編制評估報告”、“督促業主將環境風險評估報告作為編制修訂突發環境事件應急預案的重要依據，與突發環境事件應急預案共同備案”。2015年環境保護部關于印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發[2015]4號）的通知，要求企業事業單位履行責任義務，制定和備案環境應急預案，加強突發環境事件應急預案的管理。

鋼鐵廠工藝復雜，主要生產工序包括焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設施、煤氣柜等輔助生產設施，原輔材料主要有高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質，生產運行過程中存在一定的風險，一旦發生事故將對周圍環境及人身安全造成極大危害，因此非常有必要對鋼鐵廠進行環境風險源辨識、風險評價，并制定應急管理措施，以此降低環境事故發生概率，提高企業應對突發環境事件的能力，有效地控制和減輕事件對公司和環境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對象，根據國家相關政策并結合實際調查總結，從風險源辨識、風險危害分析、風險防范措施及應急管理等方面對廠區環境風險相關的技術要點實際工作經驗進行總結，為公司環境風險監管及應急處置提供依據。

一、風險物質和風險單元識別

（一）環境風險物質

依據《企業突發環境事件風險評估指南》（試行）附錄B：突發環境事件風險物質及臨界量清單，對某鋼鐵廠化學品情況進行統計分析，主要涉及環境風險物質有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質，其中丙烷、煤氣及油類物質存儲量超過臨界值，屬于重大環境風險物質，煤氣主要成分為CO、H2等易燃氣體。環境風險物質的主要用途及環境危害如表1所示。

（二）風險單元區劃

根據生產工藝流程及建設場地地形，以流程布置合理、緊湊為原則，進行風險單元劃分。風險單元劃分按功能與環境風險物質分布把公司分為七個主要風險單元：分別為原料場區、燒結區、煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區、能源中心區和倉庫區。

原料場承擔煉鐵車間高爐以及燒結車間燒結機的原燃料貯存、運輸和混勻作業，進入原料場貯存和處理的原料主要有：燒結所用含鐵粉礦、熔劑、無煙煤，高爐所用焦炭、球團礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場進行混勻后由膠帶機送到燒結車間，燒結區涉及環境風險物質有煤氣和油類物質（液壓油、潤滑油），煤氣作為燒結過程中點火及燃料通過管道輸送，液壓油、潤滑油在液壓系統中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統潤滑、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統、上料系統、爐頂系統、粗煤氣系統、爐體系統、風口平臺出鐵場系統、爐渣處理系統、熱風爐系統、煤粉噴吹系統、碾泥機室組成，煉鐵區涉及環境風險物質有煤氣、丙烷和油類物質（燃油、液壓油、潤滑油），煤氣作為煉鐵過程中燃料通過管道輸送，丙烷為鋼廠切割氣通過鋼瓶集中存放并做好預防措施。能源中心是新鋼鐵的動力心臟和血脈，承擔著為全公司各生產廠提供電、風、水、汽、氣等能源介質的供應任務。轉爐煉鋼廠設轉爐、CAS站、流方坯連鑄機和LF精煉爐，涉及環境風險物質有煤氣、丙烷和油類物質等。軋鋼區分為棒材和線材，涉及環境風險物質有煤氣、油類物質（液壓油、潤滑油）等。倉庫區由公司營銷部管理運營，主要用于存放潤滑油、潤滑脂、廢油、廢油脂等，倉庫區主要涉及環境風險物質為各類油品。

二、風險識別與危害分析

結合公司生產、使用、貯存危險物品的品種、數量、風險程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點，本項目可能發生的突發環境事件及危害如下：

1、廢氣的事故性排放：廢氣事故排放主要為裝置設備故障造成廢氣未經處理直接排放或處理不達標排放以及火災事故產生的廢氣，對環境造成的污染。

2、廢水的非正常排放：廢水處理設施在處理過程發生故障，廢水未處理達標排入環境；廢水輸送管道損壞導致廢水泄露；消防廢水未及時收集，直接進入周圍環境；危險化學品泄漏事故現場清洗廢水未及時收集，直接進入周邊環境。

3、化學品泄漏風險：危險化學品在貯存、使用、卸車環節中可能存在泄漏風險，此類事故發生率概率很低，主要原因是人為操作失誤、設施維護不到位、物品看管不嚴造成的；在廢水處理過程中，因堿酸儲罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發生泄漏，如不加控制和處理，直接進入周圍環境，會對周圍環境造成嚴重影響；危險廢物在收集、裝車過程中，人為操作失誤、貯存設施破損，或者因為臺風、暴雨造成構筑物破壞，造成泄漏。若不及時控制和處理，直接進入環境，會對環境造成嚴重影響；因臺風等自然災害破壞造成氨站等危險化學品存儲裝置存在泄漏風險；其他化學品泄露產生事故的原因為主要為操作失誤、設備失修、腐蝕或設備本身的原因等。可能產生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏，最嚴重是因反應速度控制不當導致壓力過大產生爆炸，氣體或原料擴散形成危害。

4、火災爆炸事故次生環境污染。火災爆炸事故對本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響，進行消防時會產生大量的消防廢水，消防廢水攜帶物料的污染物，若不加處理，直接排入下水道，進入地表水體，對周圍水體造成嚴重影響。

5、極端天氣下的環境風險：由于大風、臺風、暴雨造成廠區地面以下管溝和坑井等漫水；由于臺風、洪水、強對流天氣造成的構筑物、支撐物倒塌，設備設施的滑移或倒塌；由于倒塌、洪水、臺風、強對流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設備的損壞；由于暴雨、洪水造成生活設施倒塌或房屋進水，導致財產損失；因暴雨、強對流天氣造成電氣設備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘，使系統中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺；臺風災害特別是突發性強陣風對碼頭安全生產和機械安全構成威脅，雷暴災害對碼頭安全生產和電氣系統安全構成很大威脅，臺風、雷暴災害是公司危險因素之一。

三、環境風險管理與防范措施

（一）非正常工況廢氣排放風險防范與應急措施

本工程原料場區、燒結區、煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區等均安裝除塵設施，并定期進行污染物監測，確保達標排放；燒結區設置了脫硫設施，安裝脫硫在線監控設備并聯網運行。實際運行過程中若相關環保設備出現故障，將及時調整運行工況或停止生產以減少污染物不達標排放，環境風險較小。

（二）非正常工況廢水排放風險防范與應急措施

本工程的廢水控制措施分為2個層次，在各生產單元設置各自獨立的循環供水系統，全廠設置集中廢水處理設施，各生產單元循環系統排出的廢水經處理達標后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達標后全部回用，無廢水外排，公司設能源中心，定期對廢水進行檢驗，確保達標以滿足回用水質要求。廠區雨污分流，雨水排口設控制閘板，確保事故廢水不隨雨水進入周邊環境。

（三）環境風險物質風險防范與應急措施

環境風險物資方面，公司在煤氣管道設水封切斷閥、燃氣燃燒設備等煤氣可能泄漏處設置CO監控報警裝置和警示標志，中央控制室、主廠房主要通道設置有煤氣聲光報警器，滿足預警要求。企業在存放丙烷的供氣房設置了報警裝置和警示標志，滿足預警要求。企業在可能泄漏有毒氣體的場所設置有通風柜和機械排放裝置。

酸堿罐區周邊設置了圍堰及綜合應急水池，滿足應急要求。廠區氨存放并設有警示標識，加氨間設有截流排水渠，有效收集泄漏氨并集中處理。廠區油品進行集中存放，存放區設置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環境，同時在圍堰近處配置必要的標識牌及消防等設備。

（四）消防廢水風險防范與應急措施

公司主要環境風險源為高爐、轉爐煤氣柜，丙烷氣站，油品倉庫，酸堿罐區，主要環境風險為高爐、轉爐煤氣柜泄漏導致煤氣中毒并引發火災、爆炸；丙烷泄漏引發火災爆炸；油品泄漏以及酸堿泄漏導致設備損壞及人員傷亡，同時潛在的環境風險為上述事故發生時處理過程中洗消廢水通過雨水管網排入周邊環境，針對消防廢水項目采取以下風險防范與應急措施：

1、煤氣柜區域。煤氣柜區域設置了圍墻及周邊雨水管網，為防治洗消廢水經煤氣柜四周雨水管網收集后排入外環境，在煤氣柜區域雨水網連接主雨水管網處設置了雨水控制閥，在進行事故處理時關閉雨水閥門，防止事故廢水進入主雨水管網，事故廢水通過泵及時抽至廠區污水管網，進入廢水處理站集中處理。若事故廢水產生量超過廢水處理站處理能力，可通過公司消防隊槽罐車將事故廢水送至應急池暫存，待廢水處理站能力恢復后統一處理，經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

2、丙烷氣站。丙烷氣站設置圍墻及進行了地面硬化，并在出口處設置排水溝及事故緩沖池，事故發生時，及時將洗消廢水截流并收集至緩沖池，同時通過泵將事故廢水抽至污水管網，進入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產生量超過廢水處理站處理能力時，可通過公司槽罐車將事故廢水送至應急池暫存，待廢水處理站能力恢復后統一處理，經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

3、油品倉庫。成品油倉庫：油品存放倉庫設置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環境，同時就近配置必要的標識牌及消防等設備。事故狀態下事故廢水通過截流后通過事故緩沖池統一收集，防止事故廢水通過雨水管網進入外環境，收集的事故廢水通過公司槽罐車統一送至公司廢水處理站處理，廢水處理站工藝流程為調節、除油、混凝、沉淀等。

廢油品倉庫：生產過程產生的廢油統一存放于廢油品倉庫，廢油品倉庫根據現場專家意見重新設置排水溝及事故緩沖池，同時就近配置必要的標識牌及消防等設備。廢水處理處置同上。

4、主雨水管網。項目在煤氣柜區域、丙烷氣站、成品油倉庫以及廢油品倉庫等火災易發區域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過雨水管網進入外環境，同時在雨水主管網設置了2處雨水閘門，事故時可及時關閉閘門進一步防止事故廢水通過雨水管網流出，閘住的事故廢水通過泵及時抽送至廠區污水管網進入廠區廢水處理站集中處置。

5、事故廢水收集池。通過以上措施有效防止事故廢水通過雨排管網進入外環境，事故廢水統一經廠區污水管網收集進入綜合廢水處理站，經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

綜上，公司環境風險防范與應急措施相對完善，針對環境風險源區域，均按要求設置圍堰或應急池設施，基本滿足環境應急要求，但需加強日常維護及管理，及時排查設備故障，保證設備正常運行。

四、結語

完善以預防為主的環境風險管理制度，實行環境應急分級、動態和全過程管理是環境管理的重要工作內容，本文以某鋼鐵廠為研究對象，根據國家相關政策并結合實際調查總結，從風險源辨識、風險危害分析、風險防范措施及應急管理等方面對鋼鐵廠環境風險相關的技術要點實際工作經驗進行總結，為公司環境風險監管及應急處置提供依據，通過風險評價與應急管理能有效保障員工生命健康及公司財產安全、保護環境，促進公司全面協調可持續發展，意義重大。

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