淺談基層黨建工作如何避免形式主義

劉瑋換+申莎莎

摘 要：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強基層黨建工作是夯實黨的執政根基、密切黨群干群關系的必然要求。當前，知行不一、弄虛作假、不求實效等形式主義正悄然侵蝕基層黨建工作，必須引起各級黨委高度重視，采取有力措施，力戒形式主義之害。

關鍵詞：黨建；基層；形式主義

一、實際工作中產生形式主義的主要原因

片面地注重形式不管實質的工作作風，或只看事物的現象而不分析其本質的思想方法是首要原因。以固定模式作為完成工作的主要形式，對落實檢查不到位，有些檢查也只是走走過場。基層支部感到執行與不執行一個樣，干好干壞一個樣；工作不是認真去做的，隨便搞些形式呼應一下了事。企業黨建工作不同于業務工作，不能立即見到效益，因此往往不被重視，造成基層黨委、支部落實工作沒有創新意識、超前意識。表現在對黨的政策不進行認真讀解，不愿依據企業實際解決問題，而是用會議貫徹會議，用文件落實文件，單位的特色、職工群眾的意愿不突出。造成黨員群眾開會頭疼，讀文件眼暈。說到底對黨務工作沒有下真功夫抓落實。惰性思想得過且過。黨務工作上最不費力氣且容易造出聲勢的辦法就是搞些形式。相反，要在一個工作年度里解決一些群眾關心的熱點問題，那是太不容易了。說到底是沒有養成心系群眾，求真務實的好作風。

二、黨建工作中形式主義的特征

（一）工作內容上的形式主義

服務是基層黨組織建設的鮮明主題。當前，一些地方基層黨組織功能定位不準確，服務中心和大局的意識不強，黨建活動形式和內容脫離群眾、脫離實際，黨員和群眾不喜歡不愿意參加，主動參與積極性不高。有的活動讓黨員群眾不厭其煩，成了擾民工程。基層黨建工作陣地建設很重要， 但是陣地建設也要因地制宜、量力而行、群眾認可。但在實際工作中，有的抓黨建喜好立牌子、建房子、搭架子、鋪攤子，熱衷面子工程，不顧基層財力和群眾認同，不計成本拆舊建新，鋪張浪費高標準裝修。這樣的黨建工作只求好看、不求實效，勞民傷財。

（二）工作方法上的形式主義

基層黨建工作更多是意識形態范疇的工作，顯得較“虛”，必須虛功實做，力求實效。嘴上喊加強， 實際上不落實。一些地方在安排部署工作時，習慣于打電話、發文件、開會議，方法簡單；部署就是文件，狠抓就是開會。這樣抓黨建，基層厭倦，群眾反感；督促檢查工作時，滿足于查材料、聽匯報、看展板，不求實效；開展黨內活動時，不聽取群眾意見，不切合基層實際。

（三）工作創新上的形式主義

創新是基層黨建工作的法寶，但是創新工作不能脫離基層組織和黨員隊伍的實際情況，不能脫離基層經濟社會發展的實際。近年來，一些地方抓基層黨建工作，強調年年創新、事事創新，不結合基層實際，不注重解決問題，一定程度上讓許多基層組織挖空心思閉門創新，只滿足于引起上級領導注意，挖空心思做文字游戲，與創新的目的背道而馳。

（四）經驗總結上的形式主義

重唱功， 輕做功。有的活動未開展，典型經驗已經滿天飛，黨建工作抓得好不好，檢查考核流于形式，有的看黨建陣地形象，靠樣板陣地撐面子；有的看黨建活動總結材料，靠典型材料出成績。創新成果、經驗總結讓人眼花繚亂，實際效果鮮有問津。這樣的考核檢查標準不清楚，作風不深人， 流于形式，起不到對基層黨建工作的督促作用。

三、黨建工作如何開展，才能避免形式主義

如何確保基層黨建工作發揮作用，做到上與黨委政府溝通、下與群眾互動，促進基層黨組織又好又快發展之效，是一個必須高度重視的現實問題。

（一）加強理論學習，切實解決好認識問題

基層黨組織成員要從自身做起，切忌做表面文章。要在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的差距，以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，以改進自己的工作作風和工作方式，提高工作成效為落腳點，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。不搞形式主義，理清工作思路，抓住工作重點，力求工作實效。

（二）要建立信念教育長效制，筑牢思想防線

理想信念是共產黨人的政治靈魂，堅定的理想信念是保持共產黨人為民務實清廉本色的精神支柱和力量源泉，信念教育必須常抓不懈、貫徹始終。要用好用活紅色教材，應充分利用紅色文化、紅色景點等資源，采用現代科技手段，通過與旅游企業、影視公司、知名電視臺等合作，開發紅色體驗基地、紅色教育專題片、紅色影視作品、紅色歌曲等教學作品，擴大其影響力。要落實書記抓、抓書記的要求。明確黨組織書記為理想信念教育活動的第一責任人，紀委、組織、宣傳等為具體負責人，通過一級抓一級、一級帶一級，把理想信念教育覆蓋所有黨員干部。

（三）轉變思想觀念

扎實推進思想教育工作，強化宗旨意識教育，使黨員干部對群眾工作有熱情和激情，做到在思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。轉變工作作風。大興調研之風和求真務實之風，著力解決黨員干部工作作風漂浮、工作不實、急功近利等問題。要求黨員干部在重實際、說實話、辦實事、求實效上下功夫，優化服務質量，提高群眾滿意率。轉變方式方法。大力推行“一線工作法”和“民事代辦”制度，讓黨員干部深入一線與群眾零距離溝通，在群眾“最盼”上贏民心、群眾“最急”上見真情、群眾“最怨”上改作風、群眾“最需”上辦實事。

（四）強化問題導向，樹立“問題意識”

有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要善于發現問題，破除慣性思維和定向思維影響，結合時代的發展變化和群眾的需求變化，暢通民情收集渠道，傾聽群眾呼聲，依靠群眾找出問題；要善于分析問題，建立基層黨建工作定期分析研判制度，了解基層情況，聽取群眾意見，善于了解實際對癥下藥；要善于解決問題，創新工作方法，緊貼基層實際，提出有效辦法，建立問題銷賬制度，落實責任追究制度，使解決問題的過程成為基層黨建工作不斷創新發展的過程。

（五）做好前期調研

組織各鄉鎮（街道）開好兩個會，即村級干部意見征求座談會、群眾代表意見征求座談會。聽取大家對當前黨員干部、機關作風等方面存在的問題和建議。加大幫扶力度。在各鄉鎮大力開展“雙聯雙幫雙促”活動。讓鄉鎮、村（社區）干部聯系產業戶、聯系困難戶，幫助農戶增收致富、幫助群眾排困解難，促進經濟發展、促進社會和諧。建立長效機制。建立健全定期征求群眾意見制度，要求各級黨組織在開展群眾路線教育實踐活動中廣開言路，暢通民意渠道，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼。逐步完善黨員主題實踐活動制度，在各個窗口單位黨員中推行承諾制活動，明確承諾內容、承諾實效。

（六）改進考核方式

簡化年終考評考核程序，制定更為科學、規范的考評細則，嚴格控制年底考核項目，減輕基層迎檢負擔。在實際考核中，對各單位工作情況的檢查考核以平時工作為主，注重過程考核和量化考核，努力提高考核工作的權威性、實效性。改進會風文風。堅持開短會、開小會、開并會，講短話、講實話，提倡言簡意賅的即席發言和脫稿發言，力戒空話、套話。嚴格控制文件簡報數量，提高文件簡報質量。規范黨建展示。規范基層黨組織活動陣地，要求樸實莊重，精簡各種掛牌和制度上墻。杜絕“板板黨建”，規定迎接檢查一律不做展板、畫冊，不懸掛標語，不突擊編制資料，不張貼領導視察圖片。

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