“陀型管理”理念的建構(gòu)、實(shí)踐與思考

【摘 要】卓陀螺運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理引發(fā)學(xué)校教育管理的再思考：軸線貫穿，分級管理，整體聯(lián)動(dòng)；增大陀體，重心下移，暢達(dá)運(yùn)行；全員參與，同心同力，眾志成城；發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)時(shí)監(jiān)督，健康發(fā)展。“陀型管理”賦予學(xué)校管理新視角，給教育管理帶來積極的啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】教育管理；全員參與；民主；監(jiān)督

【中圖分類號】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）42-0038-02

【作者簡介】譚運(yùn)明，江蘇省運(yùn)河高等師范學(xué)校附屬小學(xué)（江蘇徐州，221000）校長、黨支部書記，高級教師。

陀螺是大多數(shù)孩子童年最喜愛的游戲。《辭源》有注：“陀螺者，木制，如小空鐘，中實(shí)而無柄，繞以鞭之繩，卓于地，急掣其鞭”“轉(zhuǎn)之疾，正如卓立地上，頂光旋旋，影不動(dòng)也。”陀螺圍繞自身軸線作“自轉(zhuǎn)”的快慢，決定著陀螺擺動(dòng)角的大小。轉(zhuǎn)得越慢，擺動(dòng)角越大，穩(wěn)定性越差；轉(zhuǎn)得越快，擺動(dòng)角越小，因而穩(wěn)定性也就越好。

觀摩思忖陀螺運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理，可資借鑒于學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制之構(gòu)建：陀螺運(yùn)轉(zhuǎn)，重心著于一點(diǎn)，而向心力集中，力達(dá)迅捷。力勁則速快，力久則恒旋。否則，慢而擺，以至止傾。一所運(yùn)行勁健的學(xué)校，就如陀螺之卓立旋旋，否則，力衰則擺以至癱瘓。鑒于當(dāng)前學(xué)校管理體制之現(xiàn)狀，隨有“陀型管理網(wǎng)絡(luò)”管理理念之萌想、建構(gòu)、實(shí)踐與思考。

“理念、策略、組織執(zhí)行”是有效、科學(xué)管理的三足。理念事關(guān)方向，策略事關(guān)方式方法，而組織執(zhí)行事關(guān)成敗。2015年暑期以來，我校實(shí)施了以下改革：通過組建處室之下的若干專業(yè)化管理中心，建構(gòu)陀型管理網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。重心下移是一種方式，是一種策略，最終指向的還是學(xué)校的主動(dòng)發(fā)展。

一、軸線明確，凸顯一個(gè)中心：軸線貫穿，分級管理，整體聯(lián)動(dòng)

“陀型管理網(wǎng)絡(luò)”將學(xué)校管理組織根據(jù)層級分成五個(gè)管理層級：第一級為校長室、黨支部，是學(xué)校管理的頂層，處于決策層級，為學(xué)校行政核心，負(fù)責(zé)掌握學(xué)校發(fā)展方向、政策、路線等決策。第二級為各個(gè)處室，包括校長辦公室、教務(wù)處、德育處、總務(wù)處。第二級作為學(xué)校管理驅(qū)動(dòng)層級，各處室根據(jù)自身的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)分解學(xué)校決策，進(jìn)行具體工作的分解、部署、督導(dǎo)與評議，處室部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。第三級為各個(gè)中心。各中心的負(fù)責(zé)人是中心責(zé)任人，學(xué)校賦予中心負(fù)責(zé)人本中心范圍內(nèi)的全部職、責(zé)與權(quán)，做到獨(dú)當(dāng)一面。第四級為各組組長。各個(gè)組接受各個(gè)中心的工作安排、專業(yè)指導(dǎo)以及行政管理。各組組長是責(zé)任人，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)組員完成各個(gè)中心組分派的工作，負(fù)責(zé)管理本組的一切事務(wù)，并對學(xué)校負(fù)責(zé)，對中心負(fù)責(zé)。第五級為全校教職員工、學(xué)生。教師、職工是學(xué)校的主人，是主人翁，是理所當(dāng)然的管理者，既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，也要完成教育任務(wù)；學(xué)生作為學(xué)校的一員，根據(jù)現(xiàn)代管理理念，也要成為現(xiàn)代學(xué)校的管理者。因此學(xué)校成立學(xué)生成長中心，組建更為完善的少先隊(duì)總部，組織競選從而選拔出一批優(yōu)秀的學(xué)生干部參與到學(xué)生的管理工作之中，實(shí)現(xiàn)教育的自育、自律。

五個(gè)管理級層一以貫之，形成一條聯(lián)動(dòng)的管理中心直線（即是陀型管理組織的軸線），層層落實(shí)，逐層負(fù)責(zé)。

二、增設(shè)中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)改變：增大陀體，重心下移，暢達(dá)運(yùn)行

各個(gè)管理中心的組建，主要的考量依據(jù)是學(xué)校管理效力、效率以及現(xiàn)代管理的實(shí)踐需求，是我校管理改革的最大嘗試。組建管理中心的原則：一是專業(yè)性需求，即是每一個(gè)中心就是一個(gè)現(xiàn)代學(xué)校管理的專業(yè)，是學(xué)校管理系統(tǒng)的子項(xiàng)；二是最大化追求學(xué)校管理的執(zhí)行力，強(qiáng)調(diào)中心的管理積極性、自主性、創(chuàng)新性以及管理效力，從而改變以往處室一個(gè)動(dòng)力體系而帶來的工作被動(dòng)、組織松散、內(nèi)耗巨大的局面，進(jìn)而提高學(xué)校管理質(zhì)量。

管理改革的終極目標(biāo)是辦學(xué)質(zhì)量的提升。學(xué)校將本輪管理改革的中軸線定義為學(xué)校生命線——辦學(xué)質(zhì)量。為此，陀型管理組織網(wǎng)絡(luò)中最為重要的一個(gè)中心便呼之欲出，那便是“質(zhì)量管理中心”。

質(zhì)量管理中心由副校長親自掛帥，擔(dān)任中心主任，各處室、中心人員為質(zhì)量管理中心成員。質(zhì)量管理中心擁有相當(dāng)?shù)恼{(diào)度指揮權(quán)力，在全校范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)一切資源為質(zhì)量提升作為保證。同時(shí)，各個(gè)中心的工作目的指向理當(dāng)是學(xué)校生命線——質(zhì)量。

為了保證學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，質(zhì)量管理中心在全校教干中選聘學(xué)科質(zhì)量管理員，在中心的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行學(xué)科包干，實(shí)行學(xué)科教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制。制訂目標(biāo)，量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。學(xué)期初，依據(jù)學(xué)校學(xué)期工作目標(biāo)、任務(wù)及中心，各管理中心制訂工作計(jì)劃，校長室定期對各管理中心工作的推進(jìn)狀況進(jìn)行督查，期中及期終，采取中心負(fù)責(zé)人述職、工作實(shí)績展、定量積分測評等方式實(shí)施綜合考評，并依據(jù)學(xué)校獎(jiǎng)懲意見予以專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、四力凝聚，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破：全員參與，同心同力，眾志成城

陀型管理組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，與以往最大的不同之處，就在于陀體的全員性。傳統(tǒng)學(xué)校管理的最大缺失的是師生員工，因?yàn)閹熒鷨T工在傳統(tǒng)管理體系中處于被管理者的位置，導(dǎo)致主人公意識、自主意識、管理意識嚴(yán)重缺乏，且調(diào)動(dòng)無力、無效，嚴(yán)重制約了學(xué)校管理的質(zhì)量提升。陀型管理組織因其實(shí)現(xiàn)了五級管理，且視其為管理系統(tǒng)的最為重要的位置，處于陀型組織的末端，即是陀螺的鋼珠，是管理的著力點(diǎn)，因而有效地突破了傳統(tǒng)學(xué)校管理的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)了全員參與。

陀型管理組織的運(yùn)行，同樣需要驅(qū)動(dòng)力。該管理模式的驅(qū)動(dòng)力共計(jì)為二個(gè)方面：（1）導(dǎo)引力。導(dǎo)引力主要是指國家要求、政府期望、社會期盼。導(dǎo)引力概化為我校的辦學(xué)章程、辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和管理理念。導(dǎo)引力是學(xué)校長期發(fā)展的持久動(dòng)力系統(tǒng)，且具有變化，與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。我校進(jìn)行管理組織的改革，構(gòu)建陀型管理網(wǎng)絡(luò)，就是鑒于陀螺模型的核心思想——以快治變，構(gòu)建一種以快速應(yīng)變?yōu)楹诵牡木C合能力，并利用這種能力更快瞻現(xiàn)、創(chuàng)造和把握機(jī)遇。（2）凝聚力。任何一個(gè)組織，必須具備充分的、健康的、持久的凝聚力才能充滿生命力。學(xué)校管理組織的凝聚力來源于學(xué)校文化、學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)。凝聚力是陀型管理網(wǎng)絡(luò)的潤滑劑。強(qiáng)大的凝聚力來源于健康高尚的學(xué)校文化，做到文化激發(fā)人；來源于先進(jìn)的辦學(xué)理念，以人為本，依法治校，規(guī)范辦學(xué)，做到情感滋潤人；來源于與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)正確的辦學(xué)目標(biāo)，做到事業(yè)發(fā)展人。

四、監(jiān)督執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)一個(gè)保障：發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)時(shí)監(jiān)督，健康發(fā)展

監(jiān)督機(jī)制在學(xué)校日常管理工作中的重要性毋庸贅言。監(jiān)督，顧名思義是在各種規(guī)章制度健全的情況下，對工作具體執(zhí)行者、執(zhí)行過程和結(jié)果的一種檢驗(yàn)，目的是使其執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。它是學(xué)校日常管理工作中不可或缺的一把利劍。

為保證我校陀型管理組織網(wǎng)絡(luò)健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理改革的初衷，學(xué)校充分利用教代會這個(gè)監(jiān)督機(jī)制，對學(xué)校管理實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保障全校師生員工的合法權(quán)益。

監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為我校的教職工代表大會，下設(shè)辦公機(jī)構(gòu)為學(xué)校教育工會，教育工會下設(shè)兩個(gè)中心，一是教師活動(dòng)中心，二是權(quán)益保護(hù)中心。兩個(gè)中心與全校的教職工、學(xué)生形成良性互動(dòng)，并將有關(guān)信息上傳到教育工會，教育工會將有關(guān)監(jiān)督、管理信息報(bào)送教代會、校長室，并進(jìn)行督辦，最后將督辦的結(jié)果向教代會匯報(bào)。

完善陀型管理組織網(wǎng)絡(luò)還要建立良好的問責(zé)制度，形成有效的民主管理和監(jiān)督氛圍，遵循“規(guī)范授權(quán)—明確責(zé)任—實(shí)施問責(zé)—責(zé)任追究”的思路，建立權(quán)力清單制度及對責(zé)任承擔(dān)者嚴(yán)格而科學(xué)的問責(zé)體系，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的機(jī)制，防止行為失范、決策失誤、權(quán)力失控。