日歐達成自貿框架協議

本報駐日本、德國特約記者　蔣豐　青木　本報記者　倪浩　李曉驍　●盧戈

歷經4年多的談判，占世界GDP總量約30%的日本與歐盟就經濟伙伴關系協定（EPA）基本達成一致。6日，日本首相安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克等在布魯塞爾舉行定期首腦磋商，宣布EPA談判達成框架協議。EPA被媒體視為日歐自貿協議，據日本共同社6日報道，EPA是對貿易保護主義的回擊，表達推進自由貿易的立場。專家認為，由于合作結構不同，日歐的自貿協定暫不會對中國造成太大影響。

年內有望達成最終協議

共同社稱，一名歐盟高官表示“預計達成最終協議需要幾個月時間”。日歐今后將就投資紛爭的解決程序等遺留問題繼續談判，力爭年內達成最終協議。屆時，日歐之間將有超9成商品品種取消關稅。德國《經濟周刊》稱，日歐在G20峰會前達成框架協議，表明雙方均反對美國的保護主義立場。

日本NHK電視臺稱，EPA是日本目前最大的自貿協議。雙方自2013年開始磋商以來，歷次談判的最大焦點是汽車與奶酪。此次達成的協議中，歐盟在EPA生效的7年后，取消對日本汽車的關稅。而日本對歐盟產奶酪設置超過3萬噸低關稅進口額度，并在EPA生效15年后將稅率降為0。

此外，歐盟對日本酒、綠茶關稅立刻取消，除日本電視機在協定生效后5年取消關稅外，其余電子產品立即取消關稅。日本進口的歐盟產品中，意大利面及巧克力的關稅在協定生效10年后取消。開放木材市場的談判也基本談妥。同時日本也將取消歐盟產葡萄酒的關稅。

日歐雙方對EPA都有需求

歐盟是日本除美、中外的第三大貿易伙伴，日本在歐盟的貿易伙伴中排名第六，目前歐盟對日貿易占其外貿總額的3%。日本和歐盟的貿易關系并非一帆風順。日本外需導向型經濟模式形成于上世紀70年代，由于當時的歐洲經濟共同體對日本的貿易逆差愈演愈烈，雙方貿易摩擦不斷加大，迫使日方改善日歐之間的貿易不平衡。1986年4月，日本政府發表“為實現國際協調的經濟結構調整研究會報告書”，向歐美國家開放日本國內市場。至1992年，由于日元大幅升值，且歐洲國家經濟恢復活力，對日出口成效顯著，雙方貿易摩擦走向緩和。

《日本經濟新聞》稱，此前，美國、歐盟、日本雖然互為經濟競爭對手，但都是貿易自由化的支持者。但是隨著美國退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）后，美、日、歐原有經濟格局迅速被打破，日本急需另一個“全球化貿易伙伴”。在法國大選塵埃落定，英國“脫歐”問題首輪談判后，歐盟內部的不確定性也在逐漸減少。所以，對歐盟來說，盡快與日本達成EPA也是維護歐盟自由貿易理念與利益的最佳選擇。

商務部研究院原院長霍建國6日接受《環球時報》記者采訪時表示，歐盟內部的貿易循環嚴重，需要拓展域外市場；日本經濟對出口依賴性強，但近年來由于政治原因，鄰國市場萎縮，因此需要另一個大的市場。EPA對雙方來講都是有利的，這也表現出美國退出TPP后，并不代表全球的自由貿易到此為止。相反，如果多國繼續談判和簽訂自貿協定，形成雙邊和多邊開放機制，對美國會產生不小壓力。

短期不會對華形成擠壓

去年歐盟與日本雙邊貿易額超過1400億美元，其中高附加值工業品貿易占總貿易額的90%左右。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴《環球時報》記者，日本和歐盟的經濟發展程度高于中國，日歐貿易結構與中日、中歐之間不同，因此，EPA給中國造成的壓力不大，短期內并不會對中國形成市場擠壓效應。

白明表示，與日歐貿易比，中國在中日、中歐的貿易里的優勢是很明顯的。中國市場廣闊，而且正在積極進行轉型升級，特別是“一帶一路”倡議的提出和實踐，拓展了中歐的合作空間。歐盟應該對中國足夠重視，借助中國的發展機會，進一步強化雙邊經貿關系。

霍建國認為，日歐EPA在一定程度上反映出日本與中國的競爭，希望在和歐盟自貿談判中走在前頭。中國一貫堅定多邊貿易體制，同時對非排他性的區域貿易協定中國也不排斥。一方面中國要研究EPA是否有排他性，并做出相應對策，另一方面要有緊迫感，加快與主要貿易伙伴對接。▲