貴州：創(chuàng)新PPP模式 繪就特色發(fā)展藍(lán)圖

◎ 黃敏姝（貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所，貴陽550081）

貴州：創(chuàng)新PPP模式 繪就特色發(fā)展藍(lán)圖

◎ 黃敏姝（貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所，貴陽550081）

2016年1月11日，貴陽市烏當(dāng)區(qū)教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包PPP項(xiàng)目在貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)交易所簽約,交易所副總經(jīng)理付洪偉作講話

自2014年9月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）文件下發(fā)以來，PPP模式成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資建設(shè)及營運(yùn)維護(hù)的重要模式。貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡稱 “交易所”）利用多年在傳統(tǒng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目方面積累的豐富咨詢顧問和交易服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，組建PPP事業(yè)發(fā)展部，通過外派學(xué)習(xí)、內(nèi)部培訓(xùn)、整合資源、對外招聘等方式組建涉及法律、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)等專業(yè)的PPP咨詢團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、研究國家及各地方政府PPP項(xiàng)目涉及的法律、法規(guī)和政策，為PPP項(xiàng)目提供全程咨詢、顧問服務(wù)。目前，交易所在鞏固水務(wù)、垃圾、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的咨詢顧問業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，成功開辟了市政道路、高速公路、醫(yī)院、學(xué)校等多領(lǐng)域的PPP咨詢業(yè)務(wù)。自業(yè)務(wù)開展以來，共完成PPP咨詢項(xiàng)目三十余宗，吸引社會資本兩百多億元，其中民營資本占比31%，成為貴州省利用PPP模式推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、與各類社會資本交流合作、互融發(fā)展的強(qiáng)力助推器。

2015年，交易所與貴陽市烏當(dāng)區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，受托咨詢的烏當(dāng)區(qū)教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包PPP項(xiàng)目和貴陽水東文化公園PPP項(xiàng)目被列入國家級示范項(xiàng)目，并協(xié)助烏當(dāng)區(qū)獲得貴州省PPP示范縣稱號。其中，交易所僅用半年時(shí)間就完成了第一宗項(xiàng)目實(shí)施方案的編制報(bào)批、物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證、公開招標(biāo)、談判等程序并順利完成簽約。該項(xiàng)目是自國家發(fā)布PPP規(guī)范性文件以來，貴州省內(nèi)第一例規(guī)范實(shí)施的教育基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目，對在全省范圍內(nèi)廣泛推廣PPP模式具有重要的示范效應(yīng)。此外，交易所受托咨詢的六盤水市六枝特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處置PPP項(xiàng)目、息烽縣污水綜合治理PPP項(xiàng)目等也被列入國家級示范項(xiàng)目。

通過近年來交易所對PPP項(xiàng)目的深耕細(xì)作，在合同數(shù)量、合同金額及業(yè)務(wù)收入等方面均取得可喜成績，實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，為各級政府提供了更好的服務(wù)，在產(chǎn)權(quán)行業(yè)內(nèi)起到了 “火車頭”、“ 發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。2016年，交易所在全省范圍內(nèi)進(jìn)行PPP項(xiàng)目推廣，承接項(xiàng)目34宗，是目前貴州省內(nèi)承接PPP項(xiàng)目最多的咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，交易所作為PPP專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)和第三方項(xiàng)目咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，憑借豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)服務(wù)，向各地政府及有關(guān)部門大力宣傳PPP模式的理念，在貴陽市、安順市、六盤水、畢節(jié)等地為地方政府及有關(guān)部門開展培訓(xùn)，促進(jìn)合作。交易所副總經(jīng)理付洪偉作為專家，參與了貴州省第二批示范項(xiàng)目、貴陽市申報(bào)國家第三批示范項(xiàng)目等評審工作，并受邀作為省內(nèi)唯一咨詢機(jī)構(gòu)專家參加了貴州省開展的第三批示范項(xiàng)目評審，為樹立交易所在貴州省咨詢行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位起到積極推動(dòng)作用。

下一階段，交易所將一方面從能力建設(shè)著手，培養(yǎng)一批在PPP項(xiàng)目實(shí)施方面的專業(yè)人才，做好人才積累；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善貴州省PPP生態(tài)圈，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，還要將業(yè)務(wù)拓展到周邊省市，延伸業(yè)務(wù)區(qū)域，力爭在與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作上有所突破，開拓PPP業(yè)務(wù)新渠道, 探索PPP新模式，取得更好的成績！