萬年縣開展“銀政企”精準扶貧模式

□ 方琳生

萬年縣開展“銀政企”精準扶貧模式

□ 方琳生

3月27日，萬年縣蘇橋鄉村民向筆者反映，他們在縣農業銀行貸了一筆3年期限的10萬元精準扶貧款，然后交給當地經營油茶產業的江西云河實業有限公司，不但不需要還一分錢本息，3年還可享受1.2萬元分紅款，目前已收到了第一年的4000元分紅。

“竟然遇上了天上掉餡餅的事，可我們還是有些擔心！”與油茶公司簽了精準扶貧幫扶協議的部分貧困戶說，不知這樣的餡餅能不能安心吃下去，萬一油茶公司資金鏈出現問題，對我們貧困戶來說，豈不是雪上加霜？

貧困戶貸款可拿分紅

萬年縣蘇橋鄉夾羅村委會胡家村小組貧困戶王桂紅今年40歲，幾年前，丈夫因患尿毒癥去世，留下一雙未成年的兒女和30多萬元債務，生活非常拮據，靠她一人在外務工維持生活。王桂紅一家也因此被列入困難低保戶。

春節過后，王桂紅被通知到村委會開會，同去的還有村里其他低保戶。會上，油茶公司的工作人員介紹了信貸扶貧的事項，并對貧困戶逐一登記。

聽說只要以自己的名義向指定銀行貸款10萬元，然后交給油茶公司發展生產，不但政府會作擔保，貸款本息不需要償還一分，全部由油茶公司負責，而且每年還能享受4000元分紅，處于困境的王桂紅心動了，幾乎未加思考，痛快地答應了此事。

作為乙方，王桂紅向記者提供了一份“油茶產業精準扶貧幫扶協議”。甲方為萬年縣豐源油茶合作社。協議中提到：為發揮信貸扶貧和產業扶貧的作用，通過“銀政企＋貧困戶”的模式，引導帶動貧困農民增收脫貧。雙方約定的幫扶方式是，乙方將申請到的信用貸款資金給甲方用于油茶改造提升項目，甲方每年確保按貧困戶信貸資金的4%分紅，每年4000元，3年期限共分紅1.2萬元。

至于甲方的權利和義務，協議規定，甲方負責乙方貸款的本金及利息的按時償還，乙方不承擔任何責任，擔保單位上蓋的是蘇橋鄉人民政府的公章。

天上掉的餡餅能吃嗎？

從協議上看，甲方似乎給了乙方一顆“定心丸”，但還是有很多貧困戶對這筆“天外來財”滿腹疑惑，認為風險很大。

胡日生也是胡家村的貧困戶，9年前兒子遭遇車禍死亡，留下才8個月的孩子。

胡日生說，油茶公司專門開了車到村里，將低保戶和部分貧困戶帶到縣農行。“油茶公司的人全程陪同，貸款手續辦理非常順利，在貸款合同上簽了名字后，油茶公司立刻給了我第一年的4000元分紅款。”胡日生說，有些遺憾的是，由于年齡原因，他只能貸款一年，只能享受一年的分紅款。

“4000元對我這個貧困戶來說非常重要。說實話，拿到這筆錢時，我心里直打鼓，畢竟在貸款合同上簽的是我的名字，萬一油茶公司經營不善或者卷款跑掉，白紙黑字，我逃都逃不掉。”胡日生說，如果不是家境貧困，他不會輕易貸這筆款。貸款現場，他還目睹了不少貧困戶怕承擔風險，主動放棄貸款計劃。

胡家村小組長胡榮財向記者證實了胡日生的說法。“不少人都擔心，要了3年的分紅款，會不會引火上身，最后落個償還10萬元的下場。”據介紹，胡家村小組共有4戶低保戶參與了精準扶貧幫扶，整個村委會大約有20戶。

“銀政企”扶貧模式

3月27日，江西云河實業有限公司提供的一份《萬年縣蘇橋鄉2016年金融產業扶貧項目實施方案》顯示，這塊天上掉的“餡餅”以“銀政企”（銀行+政府+合作企業）的方式，針對萬年縣萬畝高產油茶林改造提升項目的扶貧項目，項目涉及蘇橋鄉15個村委會28個自然村。

材料顯示，2016年10月底，蘇橋鄉依據貧困戶建檔立卡結果，摸清貧困戶山林入股、就業和貸款意愿，經政府與金融機構協商一致后，簽署金融精準扶貧信貸合作協議。江西云河實業有限公司應履行本息按時繳納、每年按照貸款金額的4%向貧困戶分紅，蘇橋鄉共有280戶貧困戶參與“銀政企”模式的精準扶貧。

“經營油茶產業的山地均是公司向當地農村租用，無法成為向銀行貸款的抵押物，這就造成農林企業貸款難。”江西云河實業有限公司董事長黃玉高認為，“銀政企”扶貧模式的推出一方面解決企業貸款難，另一方面將貧困戶納入公司經營生產，鼓勵其加入當地農業合作社，貧困戶在收獲固定分紅款的同時也可以參與油茶經營，增加收入加速脫貧。

“以貧困戶的名義貸款獲得相關貸款政策資格，在政府支持的前提下將資金集中到企業，盤活貸款資金增加農民收益，在山東、寧夏等地已有實踐。”江西省銀行業人士介紹，最大的隱憂是部分貧困戶認為有風險，一旦企業發生變故，無法償還貸款本息，足以摧毀“銀政企”這一創新性扶貧模式，當地政府對貸款資金使用、償還情況的監管、托底作用就顯得尤為重要。

對此，3月30日，萬年縣蘇橋鄉黨委書記孫敏介紹，“銀政企”聯手，實現了三贏，提高了產業扶貧效率。但為防范可能存在的金融風險，項目落地伊始，蘇橋鄉就成立項目管理、資金管理專項小組。

“銀行貸款并不是直接劃撥到云河公司，而是由鄉政府轉撥，分紅同樣是在鄉政府監督下劃撥給貧困戶。自始至終，項目資金的使用、償還均在蘇橋鄉政府陽光監管下。”孫敏透露，根據協議，若經營出現問題，云河公司在蘇橋鄉經營1.2萬畝油茶林以及每年800萬元的收入均可成為抵押物。此外，縣財政對該項目給予了1∶8的風險基金支持。

方琳生，萬年縣扶貧和移民辦。

■責任編輯：于龍廣