構建電網建設屬地化協調模式分析

肖洪剛

摘 要：城鎮化的發展和人們生活質量的提高，社會各方面對于電量的需求越來越大，這樣的環境促進了電網的快速建設，但是在電網建設的過程電網企業與屬地政府、居民的矛盾越來越大，出現了“征地難、拆遷難、建設難”的問題，使得電網的建設出現了一系列的問題，本文就這些問題分析，并針對電網建設屬地化協調模式進行探討。

關鍵詞：電網建設；屬地化；協調模式

電網的建設是城市化發展建設的重要組成部分，在進行電網建設的過程，相關的電網屬地政府以及各級政府部門要積極的進行協調合作，保證電網建設的高效、順利，但是在實際的電網建設過程中，屬地化的矛盾相當嚴重，例如電網企業與政府利益之爭、當地群眾對于電網錯誤的認識以及對于賠償政策的要求等，這都阻礙著電網的建設和發展，本文就結合電網建設實際中的問題，對于屬地化協調模式進行分析和探討。

1 電網建設屬地化協調模式的概述

1.1 電網建設屬地化協調模式的定義

電網建設的主體是電網企業，屬地化協調模式就是通過電網建設的過程中，全社會共同參與的協調機制，參與協調建設的對象有政府、各級行政部門、人民群眾等。電網建設屬地化協調模式是一種電網建設過程的組織管理模式，通常意義上講，電網建設經過的地方相關的機構、部門、人員積極的參與到電網建設，并給于電網建設必要的支持就是電網建設屬地化協調模式。

1.2 電網建設屬地化協調模式的意義

（1）促進政府和企業的合作關系

電網建設屬地化協調模式的運用，要求政府積極的參與到電網建設的過程中，能夠充分發揮政府的行政職能，并且可以起到政府的指導和監督，有利于促進電網建設的合理、科學，同時也是政府為人們服務宗旨的體現。

（2）促進電網建設的進程

在電網的建設過程中，屬地化協調模式，可以充分的調動有利的地方資源，保證電網的施工進程不受到阻礙。比如在電網建設中遇到的拆遷釘子戶，可以協調當地的居委會部門進行出面解決，這樣有利于拆遷政策的落實和拆拆遷進度的加快。

（3）電網建設過程更加規范

在電網建設的過程中，經常會遇到征地難，補償政策不被接受的現象，通過屬地化協調模式，可以借助當地的政機構，利用行政的作用，使得在電網建設的過程更加的規范合理，這能夠化解電網企業與當地群眾之間的矛盾。

（4）保證電網施工環境凈化

在電網的建設過程中，通過屬地化協調模式可以保證在電網建設的過程，不會受到外界一些阻擾影響，比如在施工過程出現的一些當地矛盾，或者阻擾電網建設的行為，可以利用屬地相關行政機構進行依法處理，并且可以借助協調模式中當地的政府宣傳機構對于電網建設相關的法律法規進行宣傳，保證電網施工的全過程不受到外界的影響。

2 構建電網建設屬地化協調模式的分析

2.1 電網企業與政府的協調

從以往電網建設的遇到的問題分析，總結出在電網建設的過程，多項工作的開展都離不開政府的指導。因此要構建電網建設屬地化協調模式首先要與當地的政府部門進行協調合作。第一點，在電網的建設價值上，當地的政府要有清晰的認識，電網企業可以加強對于政府部門之間的聯系，制定一個共同的目標。第二點，在電網的建設過程中，要把政府的工作放在首位，比如電網企業的征地可以依靠政府的職責和權利，與屬地政府對于城市的規劃和發展達成共同的協議，就征地環節可以交給政府部門進行協調。第三點，政府要加強在日常的工作會議中把電網建設作為工作匯報以及討論的重點內容之一，通過落實電網建設，發揮政府的服務宗旨。

2.2 利用屬地個行政部門組建電網建設領導小組

在電網建設屬地化模式中要積極的調動，屬地各級相關部門之間的協調，成立一個電網建設領導小組，小組的成員可以是屬地的經信委、林業局、城市規劃局、公安局等部門主要代表人員。這主要是由于在電網建設的過程中，會涉及社會各個方面問題，通過各方的協調共同參與可以針對出現的問題進行專項的解決。并對于小組的工作目標以及日常工作內容進行細化，對于小組成員的責任進行劃分，達成成員以及所屬部門之間的緊密交流與溝通。比如，利用電網建設領導小組，對于電網建設的征地、拆遷、政策進行宣傳，加強對于當地居民思想意識的提高，加強電網建設的科學知識，保證電網建設穿越的居民區對于電網有科學、正確的認識。

2.3 屬地化補償政策落實

在電網建設的過程中，最難落實的就是征地補償政策和拆遷工作。通過構建電網建設屬地化協調模式可以有效的解決這類問題。比如在設計到征地補償政策時候，可以以企業為主，借助屬地政府部門進行政策的制定和落實，這樣有利于當地居民的信服。例如，在征地工作啟動后，屬地的鄉鎮領導干部以及相關的行政人員可以對于政策進行宣導，保證補償款一次性的到賬，并就涉及的拆遷新址，屬地政府規劃局可以進行規劃和設計。然后，對于拆遷工作，可以充分發揮屬地村委會以及公安局的作用，對于拆遷工作堅持先易后難的原則，針對于釘子戶，有村支委人員出面進行溝通協調，對于肆意惹事的人員，可以有公安部門進行依法執行，充分保證電網建設各個環節的有效落實。

3 結束語

通過以上的分析和討論，電網建設是一個利國利民的工程，也是我國民生問題中的一項重點工程。在電網的建設過程中，構建電網建設屬地化協調模式，可以有效的保證電網建設的各個環節順利進行。因此，電網企業要加強對于屬地化協調模式的分析和研究，借助各級力量，保證電網的建設高效、穩定。

參考文獻

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（作者單位：國網四川省電力公司德陽供電公司）