淺談“一村一鎮一地圖”建設

摘 要：數字中國的戰略目標之一是建立完善的基礎地理系統信息數據庫，而農村，作為中國最廣大的地區，一直以來地理信息匱乏，如何有效快速的獲得農村地理信息就成了亟待解決的問題。本文通過總結廣東省“一村一鎮一地圖”項目建設的流程與經驗，探討其在數字中國建設中的重要作用及意義。

關鍵詞：數字中國；一村一鎮一地圖；農村地理信息

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.231

1 引言

2000年5月，國家測繪局提出構建“數字中國”地理空間基礎框架。隨后，各省先后進行了省、市、縣三級的地理空間框架建設。作為數字縣區地理空間框架建設的重要組成部分，“一村一鎮一地圖”建設受到了各級領導的高度重視。

自2013年以來，廣東省就將“一村一鎮一地圖”建設列為省政府的工作重點。在進行“一村一鎮一地圖”建設時，廣東省采取了試點先行、以點帶面的建設方法。隨著“一村一鎮一地圖”的深入進行，其建設過程已趨于成熟，目前，廣東省正全力加快推進“一村一鎮一地圖”建設。

2 “一村一鎮一地圖”建設

“一村一鎮一地圖”的建設目標是通過實地調查，收集地理信息，建立縣（區）村鎮地圖數據庫。然后，疊加正射影像圖，對地理信息進行標注，為每一個行政村、每一個鄉鎮編制一張影像地圖。項目建設流程詳見圖1。

總結起來，“一村一鎮一地圖”的建設過程主要包括調查工作底圖制作、地理信息外業調查、村鎮地圖數據庫建設以及村鎮影像地圖制作。

2.1 調查工作底圖制作

在正射影像圖上疊加現有的地名地址數據，制作外業調查工作底圖。為了便于外業開展工作，底圖要求影像清晰可辨，一般采用0.5米分辨率的正射影像圖；底圖上可標注一些路名、地名等其他信息，但注記不可過密，影響讀圖的效果；底圖的成圖比例尺不宜過小，一般不小于1：5000；當行政村的居民地集中，興趣點密集時，可放大中心區域。

2.2 地理信息外業調查

在調查工作底圖的基礎上，全面采集農村的地名地址數據。這一過程主要是由外業調查人員現場詢問和圖上指認，直接將地名等信息標注在調查底圖上的相應位置，形成地名地址外業調查成果圖。此次外業調查重點突出，主要收集的信息有①村鎮行政信息：包括鎮政府、村（居）委會、自然村、村小組；②農村的地形地貌；③一般興趣點，尤其是農村的特色地理信息等。調查底圖標注時，應注意字跡清晰。進行外業調查前，要進行培訓，使調查人員對項目背景、地名地址外業調查的內容和要求有充分的理解。

2.3 村鎮地圖數據庫建設

村鎮地圖數據庫包括正射影像數據、數字線劃數據、行政界線數據和村鎮地名地址數據庫。村鎮地圖數據庫的重點在于建設村鎮地名地址數據庫。

根據地名地址外業調查成果圖，按《廣東省地名地址數據庫（一期）更新與完善》的要素分類與屬性結構進行地名地址數據錄入，并作數據整理，完善屬性項數據，最終形成村鎮地名地址數據庫。錄入的基本要求是全面、準確，即外業調查回來的信息要全部錄入無誤。為了快速有效地進行作業，一般以村鎮為單元分區作業。待錄入完成后，進行地名地址數據庫整合。地名地址數據庫整合不是簡單機械的數據合并，而是對合并后的數據進行冗余信息剔除，屬性信息完善等操作，并與原地名地址數據進行比對，標示修改情況（增加、刪除、保留），使之成為符合要求的地名地址數據庫。

同時，利用影像更新道路、水系等數字線化數據，然后對正射影像數據、村鎮地名地址數據、行政界線數據等進行數據入庫，整合，建立村鎮地圖數據庫。

2.4 村鎮影像地圖制作

在村鎮地圖數據庫的基礎上，以現代地圖制圖理論為指導，采用圖庫一體化生產技術，從數據庫中提取影像地圖數據進行符號化，制作村鎮影像地圖。影像地圖的制圖關鍵在于表達內容的選取與符號的設計。影像地圖因含有豐富的影像細節，對地理要素實體化要求不高，所以，在制圖時，僅選取行政界線、道路、地名要素進行符號化表達。在進行地圖符號設計時，要充分發揮影像圖的優勢，既要考慮影像底圖所表現的特征，又要突出地圖符號所要表達的地理現象[1]。

3 “一村一鎮一地圖”建設意義

“一村一鎮一地圖”是建設數字中國的重要環節。它是在數字縣區地理空間框架建設的基礎上，對村鎮地形地貌、水域、鄉村道路、居民聚落、人文意義的建筑物地理名稱等方面的擴展和延伸[2]，彌補了農村地區數字地理信息數據的空白。項目建立的村鎮地圖數據庫，在當前開展的農村地籍調查，不動產登記等工作中都發揮著重要作用。

4 結束語

當前，中國城鎮化水平不斷提高，農村地區的發展越來越受重視。開展“一村一鎮一地圖”建立，拓展農村地理信息服務，將為農村發展注入新的血液，為新農村建設，農村發展等提供重要的地理信息資源服務。

參考文獻：

[1]劉廣社，於建峰，郭永惠，夏爽，劉芳.影像地圖集中色彩與符號設計的研究與實踐[J].測繪科學技術學報，2009，26（03）：220-223.

[2]錢健，譚偉賢.數字城市建設[M].北京：科學出版社，2007.

作者簡介：貴芳芳（1988-），女，碩士學位，助理工程師，主要研究地圖制圖學與地理信息工程。