淺議營改增對工程造價與議價的影響及應對

劉為亮

摘 要：由于現在國家營改增政策的實施，對原本的工程造價和議價方面的固有體系產生了沖擊，進而對傳統工程造價當中直接費、稅收方式等產生不同形式上的影響，為使得工程造價和議價在營改增這個大背景下能夠獲得平穩的過渡，并且在這個時間段內獲得利益收益，本文就針對這些問題以及解決問題的辦法來進行合理的探討。

關鍵詞：營改增；工程造價；議價；問題；解決方式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.122

0 引言

隨著現今社會整體經濟形勢的變化，為了對國內經濟進行有利于發展的宏觀調控，國家制定了《營業稅改增增值稅試點方案》 。這個試點方案的提出，在稅收方向，使原本工程造價的各方占比發生了一定改變，這種改變的存在，對傳統方向的工程造價和議價造成了不同程度的影響，就這些影響所發生的改變，我們應當積極的應對，借以在改變當中得到發展。

1 概述

1.1 背景

工程造價以及其議價是屬于有形類資產的范疇，在傳統的收取營業稅的體制下，其稅收是處在直接收入的基礎上進行計算稅款額度，一般稅率比為3.14%。而在營業稅改為增值稅以后，稅收的主體內容以后稅收方式都發生了變化，由原本的價內稅轉變為價外稅，稅率比也為13%、17%的幅度，使商家與買家間有著對稅率更大的調控幅度。

1.2 營業稅改收增值稅對經濟體制的改變

隨著經濟發展，以前稅收體制的一些不足逐漸體現了出來，在現實上對我國經濟上的宏觀調控能力已經有所不足。重復收稅、稅收負擔不平衡、沒有建立完整的稅收鏈條、稅收范圍難以確認。這些問題在一定程度上影響收稅效率及公平。

2 營改增對工程造價與議價的影響

稅收方式由營業稅改增值稅對現在的社會經濟體制進行了宏觀調控，因此，這種變化也將會對工程造價以及議價造成不同方面的影響，從而產生或利或弊的發展。這個改變對工程造價的影響和對議價的影響是不同的，所以我們對其進行分層次討論。

2.1 營改增背景下工程造價上所存在有的問題

營改增的社會大背景工程已經進行了一定了解及探討，所以現在我們就此背景下對工程造價進行考慮。工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的主要任務：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業管理費、措施費、規費、利潤及稅金。而營改增的制度使得工程造價任務當中的稅金發生了根屬上的變化，不在適用于原本的項目收取方式，計稅主體和稅收方式的變化，使得原本的造價體系需要發生嘗試性的改變，否則就會在體系上影響投標、招標等工作的進行，給后續工作帶來不利。

2.2 營改增背景下議價過程所產生的利弊

議價是處于國家牌價和市價中間的一種價格形式。它較之牌價來說相對靈活，經營者可隨供求的變化及時調整價格，不必虧損經營；它不像市價那樣完全由經營者決定，但仍不同程度地受到國家的干預，因此，在營改增這樣國家宏觀調控的大背景下，對議價必然會產生影響，從而與原本的議價模式發生一定的變化。未改革以前，議價和計稅方式是由銷項稅額和進項稅額來取差值，從而得到應交的稅款數。這樣的情況下，工程造價還有議價可以說是有著很大的不確定性，現在營改增的制度實行以后，其程度上開始趨于穩定，利于整體情況發展。但是，由于由原本的營業稅改為增值稅，在這個大背景下，工程項目應繳的稅額卻是難以得到確定，增值稅的存在，使得原本的定量稅轉變成了變量，這樣的轉變，讓工程商減緩了投資力度，一定意義上降低了發展速度。

3 對工程造價與議價中產生問題的應對措施

前文里，已經在大方向上闡述了由于營改增的體制變化，對工程造價和議價產生的益處以及不同程度上的弊端，現在，就這些弊端來探討一下其解決辦法，進而使得該政策的實施能夠更加有利于工程方面的發展，減少由此而產生的問題。

3.1 對工程造價中所產生問題的應對措施

首先，工程企業應當建立起一個適應于增值稅政策的管理制度，杜絕在上層管理上可能出現的分歧。其次，在投標的時候通過現有的大數據對造價模式以及計稅體系進行隨工程造價核心任務的變化而具體變化，從而穩定投資方式及金額。同時，也可以對對固定資產進行分析，將固定資產的抵扣范圍進行擴大，以此來減輕營改增對原本資產的影響，保證收益產出比的穩定。

3.2 對議價過程當中所產生問題的應對措施

在增值稅的大背景下，應繳的稅額是難以得到確定的，所以在議價過程前，應當有相關的財政部門對相關的市價進行收集分析，通過數據的對比，在前期縮小稅收區間，從而使其達到一個穩定狀態。之后，在各個環節上都應該考慮到增值稅的問題，做到在各個環節都滿足稅價分離的條件，從而建立新的造價議價體系，通過對市場因素，稅制改革的宏觀把控，降低營業稅改增值稅的不利影響。但是，使用稅價分離的方式進行調控，也有可能會帶來原本不必要的風險以及利益損失，因此，應當根據具體的情況來計劃性實施操作。

3.3 工程造價與議價協調發展的處理辦法

工程造價在整個施工過程當中貫穿全局，在工程建設時是根據其中一個方面的變化來對其他各個方面都產生相對應的變化，這次討論的大前提就是稅收制度由營業稅改為增值稅，這樣，工程造價當中的稅收就已經發生了變化，通過不同的處理辦法可以一定程度上減輕其所造成的影響，但是稅收制度的改變是根本，所以要通過協調其他方面來對整體進行控制。而議價過程就是工程當中的直接費，所以，以稅價分離作為稅收緩沖的辦法，以議價作為前期處理，這樣來使得前后期都能夠得到一定調節，如此的協調把控會最大限度的減小影響，使效益最大化。

4 結束語

根據此次營業稅改增值稅的政策改變對工程造價以及當中議價過程的影響，可以看出是對現在工程體系的一種考驗，在這過渡的環境下，通過合理的改革業內制度，優化整體的管理方式，借助外界的力量，完善傳統體制下的不足，來達到解決工程造價方面問題的目的。議價處于國家牌價以及市價的當中，當稅收方式改變，原本的議價過程有了漏洞，對買家和賣家都有不同程度影響，因此為了保證買家和賣家的權益，在傳統議價方式的基礎上進行改進，來達到各方面適應政策的情況。

參考文獻：

[1]李林，周紅亮，陳華里等.“營改增”對工程造價及計價體系的影響[N].中國建設報，2013（07）.