加強村鎮建設規劃及其管理探討

趙明華

摘要：自改革開放以來，我國經濟建設取得了輝煌的成就。隨著我國人民物質生活水平的進一步提高，我國已全面進入小康社會。現階段，我國對于村鎮建設的重視程度越來越高，所投入的人力、物力和財力巨大，這極大的促進了我國村鎮建設的進一步發展。不過在實際的建設規劃與管理中，還存在一些問題有待解決。本文對當前我國村鎮建設與管理現狀進行分析的基礎上，對加強村鎮建設規劃與管理的方法進行了探討。希望對相關人士能夠有所幫助。

關鍵詞：村鎮建設；規劃；管理；發展研究

中圖分類號：TU982.29文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）08-0132-01

前言

隨著我國城市化進程的不斷加快，使得了農村人口不斷向城鎮集，從而使得了我國城鎮發展十分迅速。在我國全面建設小康社會、建設可持續發展社會的背景下，加強對我國村鎮建設的規劃與管理工作具有非常重要的現實意義。

1.村鎮建設與管理現狀分析

1.1不能準確預測村鎮的未來。人口規模確定是編制規劃工作內容的重要組成部分，低一項基礎性較強的工作。人口規模會受到多種不確定因素的影響，因此不能最為科學的依據，這給規劃預測的工作的順利進行帶來極大的難度與挑戰。

1.2土地建設規劃與利用規劃相互脫節。建設規劃局與國土資源局有不同的工作部署，因其屬于兩個不同的系統，因此目標要求有很大的不同，相關人員在實際進行該項工作時必須對上述現象進行特別注意。該種現象極易產生封閉的規劃過程，最終導致規劃成果出現相互矛盾的現象。為有效避免在實施過程中相互沖突，地方領導在實際進行規劃工作時應及時的進行溝通與交流，真正發揮規劃工作的作用與意義。

1.3薄弱的基層技術力量。縣級以下缺乏規劃設計資源，盡管省、市級規劃單位證照齊全、人才濟濟、生意火爆，但是農村地區請他們進行規劃編制卻是少之又少。一方面是由于規劃經費的嚴重不足，另一方面是由于缺乏對規劃工作的重視。對于很多貧困地區而言，這樣的格局是非常不利的，是需要在近期進行盡快轉變的。

2.加強規劃與管理的方法

2.1做好村鎮規劃的編制工作。（1）使城鎮建設規劃和城鎮體系規劃進一步得到完善。由于城鎮體系規劃能夠對村鎮規劃建設起到相應的指導，因此需要確保我國城鎮體系規劃得到進一步的完善。最后，對于村鎮的建設，需要將重點放在城鎮鎮中心的建設上，從而將鎮中心的功能地位充分凸顯出來，進而促進村鎮的整體規劃與建設能夠進一步向鎮中心靠攏，以促進村鎮今后的協調穩定發展。

（2）加快小城鎮總體規劃工作。作為城市居民點的最基層，小城鎮就像一座橋梁，將鄉村和城市聯系到一起，其在村鎮規劃與管理過程中的重要性不言而喻。因此，對于小城鎮的規劃與管理，需要在符合城鎮體系規劃的前提下，根據小城鎮自身的特性，合理、準確的進行城鎮用地和人口規模的確定，并對當地的自然和人文特色進行有效運行，從而將其打造成為一個兼具地方性特色和時代感城鎮。

（3）進行小城鎮規劃管理規定的制定。以往在對小城鎮進行規劃和管理的時候，并沒有對齊進行詳細地規劃與設計，導致其規劃與管理的覆蓋面比較局限。特別是在進行村鎮民房建設的過程中，由于缺乏相應的指導與規劃，導致其建設的隨意性較大，以至于小城鎮建筑的整體面貌差異性較大，從而難以凸顯出其當地的特色和整體性。因此，對于今后村鎮的建設與發展，需要根據實際情況制定強制性的規定，不僅需要對土地進行合理地規劃，以提高土地的使用效率。同時還需要做好村鎮房屋工程的建設，做好舊城改造項目，以促進村鎮建設的更好發展。

2.2因地制宜、分類指導小城鎮規劃。（1）對于那些經濟基礎較好、區位重要的村鎮要給予大力扶持。我國有很多村鎮雖遠離城市中心，但相比較于偏遠的區域，其具有較好的經濟基礎，并且具有其獨特的產業優勢，在帶動周圍地區發展方面有著積極的促進意義。對于這種村鎮的建設，政府需要給予一定的資金補助及政策扶持，從而促進其得到更好的發展。

（2）加快近城區郊區鎮歸入城區管理的速度。對于那些與城區相連的城鎮，雖然其屬于建制鎮，但應該給予其獨立的規劃，并且將其盡早納入到城區的規劃與管理之中，從而使其具有與城區相銜接的配套實施和功能定位。這樣對于提高我國城鎮土地利用率，促進村鎮的更好發展有著極大的促進意義。

2.3加強村鎮規劃管理，保證其嚴肅性。（1）完善各級村鎮規劃管理機構。村鎮規劃管理機構對于村鎮建設規劃及其管理工作的好壞有著直接的影響，因此，為了確保我國村鎮規劃及管理的更好進行，還需要進一步加強對各級村鎮規劃管理機構的建設與完善，使其具有更高的專業性和規劃管理水平，以實現村鎮規劃與管理的更好進行。

（2）加強培訓技術人員和管理人員。對于想要的技術人員及管理人員，需要采取分批、分期的方式加以培訓，從而使其具有更高的專業技能和綜合素質，這樣能夠進一步提高他們的辦事能力和服務水平，以為村鎮規劃與管理工作的更好進行貢獻力量。

（3）加強領導作用。在整個規劃與管理的過程中，作為相應的領導人員，需要充分發揮其帶頭作用，并進行典型實例的塑造，以促進村鎮規劃的進一步發展。

3.結束語

總而言之，隨著我國社會的進一步發展，如何更好地進行村鎮建設規劃及其管理成為了重點研究的課題。可以說，村鎮建設規劃及其管理工作的好壞，不僅直接影響著我國村鎮居民的切身利益，更會對我國社會未來的發展造成極其嚴重的影響。因此，做好村鎮建設規劃及其管理工作意義重大。作為相關人員，需要對此給予足夠的重視，并且不斷學習和總結村鎮建設規劃及其管理的要點，以確保將我國的村鎮建設規劃及其管理工作做得更好，最終為實現我國全面小康社會做出最大的貢獻。