加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對策措施

王珺翼+侯婧

摘 要：在現(xiàn)實(shí)生活中，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目和農(nóng)民群眾的聯(lián)系越來越密切，其工程建設(shè)的根本目的在于解決田間的灌溉問題，它的運(yùn)行、維護(hù)對于整個(gè)工程項(xiàng)目的完成質(zhì)量起著決定性作用。然而，就現(xiàn)階段國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)狀而言，依然出現(xiàn)了不少問題，在很大程度上束縛了工程效益的展現(xiàn)，令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到基本需求。該作筆者針對小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的基本情況、出現(xiàn)的各類問題以及提高農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)管理的有效舉措等方面展開了論述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；運(yùn)行維護(hù)管理；問題與對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.093

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理過程中出現(xiàn)的主要問題

（1）運(yùn)維管理意識(shí)嚴(yán)重不足。現(xiàn)今，國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程大部分是由政府部門投資建設(shè)起來的。在具體的構(gòu)建過程中，有效保障水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、圖紙規(guī)劃等的科學(xué)性、系統(tǒng)性，有利于增強(qiáng)該工程的施工質(zhì)量。然而，在工程項(xiàng)目結(jié)束以后的運(yùn)行時(shí)期，有關(guān)機(jī)構(gòu)反而減輕了監(jiān)控管制的強(qiáng)度，進(jìn)而造成工程項(xiàng)目后期的運(yùn)行維護(hù)管理不到位。除此之外，運(yùn)維管理者的意識(shí)不夠、專業(yè)技能缺失等也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)管理工作的水平降低，進(jìn)一步引發(fā)工程施工環(huán)節(jié)中的一系列問題，并且降低工程的實(shí)用性。

（2）運(yùn)行維護(hù)管理缺乏投入力度。按照現(xiàn)階段的相關(guān)規(guī)定，政府最多給予國內(nèi)小型水利項(xiàng)目70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，其余的30%需要依靠眾籌集資的方式獲得。然而，民間眾籌工作的開展困難重重，往往會(huì)受到各種因素的制約，因此，在水利工程項(xiàng)目運(yùn)行中普遍存在資金不足的情況，就算工程初期的施工任務(wù)能夠順利完成，后期配套的運(yùn)維管理工作經(jīng)費(fèi)仍舊無法保障，這便會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實(shí)，最終影響運(yùn)行維護(hù)管理的進(jìn)程和水平。另外，運(yùn)維管理投資長效體系的缺失是投資不足的又一重要體現(xiàn)，我國農(nóng)村尚未構(gòu)建并完善水利工程建設(shè)所需的資金保障體系，這也在一定程度上阻礙了運(yùn)維管理工作的進(jìn)行。

（3）運(yùn)維管理工作體系尚未完善。如今，國內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)備一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)的，除此之外，這一機(jī)構(gòu)還包括農(nóng)田管控、水利調(diào)控等多項(xiàng)職責(zé)。特別是現(xiàn)階段對水資源的需求量迅速提升，水利工程項(xiàng)目也隨之不斷增多，這使得水務(wù)工作者越發(fā)忙碌。在這種情況下，有時(shí)候會(huì)將此工作下派給村委會(huì)人員，但因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)管理水平不高，無法對工程項(xiàng)目作出有效、科學(xué)的管控，甚至還會(huì)起到反作用，不利于運(yùn)維管理工作水平的提高。

（4）專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求。在小型農(nóng)田水利工程施工過程中，政府機(jī)構(gòu)會(huì)借助專項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)資金進(jìn)行支援，從而確保工程施工的高效性，卻沒有能夠認(rèn)識(shí)到后期運(yùn)維管理的關(guān)鍵性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中也未對此方面做出充分考慮，進(jìn)而引發(fā)了設(shè)備及人力配備缺失、運(yùn)維管理力度不夠的問題。再加上基層工作者普遍存在專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)能力較差、缺乏工作熱情等問題，從而不利于運(yùn)維管理模式的創(chuàng)新和改革。

2 提升國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量的有效措施

（1）樹立正確的運(yùn)維管理理念。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程起到了不可替代的作用，其為耕地的灌溉提供有力保障。此外，要想全面展現(xiàn)水利工程的效用，就應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上加強(qiáng)對運(yùn)維管理的關(guān)注度，同時(shí)樹立科學(xué)的管理意識(shí)，集合人民群體的力量，令運(yùn)維管理理念深入民心。與此同時(shí)，把農(nóng)田水利工程和人民群體利益有機(jī)結(jié)合，充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，激勵(lì)其與有關(guān)管理者自覺提高專業(yè)技能，定期接受培訓(xùn)，從而令工作人員在實(shí)踐過程中得到大量積累，提升運(yùn)維管理工作的有效性，防止發(fā)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。如此一來，才可以更好地保證在完成工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工程效益。

（2）加大對農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理的投入力度。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程最基本的特點(diǎn)即公益性和經(jīng)濟(jì)性，但單純依賴專項(xiàng)資金的扶植是不夠的，還應(yīng)當(dāng)在政府投資的前提下，借助一系列手段來拓寬融資渠道，從而給運(yùn)維管理工作提供強(qiáng)有力的資金支持。在實(shí)際的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，不僅應(yīng)合理控制構(gòu)建支出，防止由于資金缺乏造成的質(zhì)量問題，還需要對相關(guān)的費(fèi)用做好規(guī)劃，科學(xué)管理資金。此外，政府部門不妨借助優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策的實(shí)行，鼓勵(lì)人們自覺加入到水利工程的運(yùn)維管理工作中，并且設(shè)立專門性的基金，進(jìn)一步拓寬資金籌措途徑，更快更好地解決資金缺乏的問題。

（3）構(gòu)建并完善相應(yīng)的運(yùn)維管理機(jī)制。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迅速演變，對農(nóng)田水利工程的實(shí)時(shí)性管理發(fā)揮著越來越重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)全面考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)用情況，同時(shí)對基層工程運(yùn)維管理機(jī)制做出調(diào)整。在工程運(yùn)維管理機(jī)制當(dāng)中必須明確規(guī)定資金使用、維護(hù)技術(shù)使用、水利工程產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容，以補(bǔ)充鼓勵(lì)政策上的缺陷，改進(jìn)基層組織、政府與民眾的管理狀況，令運(yùn)維管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。另外，也可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門同基層組織進(jìn)行融合，目的是有效提高技術(shù)服務(wù)管理質(zhì)量，構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的長效機(jī)制。

（4）通過多種途徑籌措資金，確保資金來源的可持續(xù)性。基本策略包括以下幾個(gè)方面：首先，構(gòu)建合理的運(yùn)行維護(hù)管理補(bǔ)償機(jī)制，借助獎(jiǎng)賞、彌補(bǔ)等形式全面展現(xiàn)運(yùn)維管理者的作用，避免因運(yùn)維管理水平不足而造成的水利設(shè)備損毀，進(jìn)一步減少由于工程破壞帶來的維修資金；其次，在農(nóng)田水利工程的施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套比重，同時(shí)在資金充足的前提下進(jìn)行集中管制，進(jìn)而減少或者避免因前期資金缺乏導(dǎo)致的半拉子項(xiàng)目的發(fā)生，和因資金不集中造成的項(xiàng)目配套機(jī)制不健全等問題，這將會(huì)對后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)管理工作造成更大的難度。

3 結(jié)束語

綜上，要想更好地體現(xiàn)出農(nóng)田水利的功效，延長其使用壽命，就必須搞好農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理工作。盡管我國在此方面獲得了巨大進(jìn)步，然而實(shí)際的運(yùn)維管理過程中仍舊出現(xiàn)了不少問題，對此，應(yīng)盡快找出更加有效的措施來提升運(yùn)維管理質(zhì)量，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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