全球經濟治理的中國擔當

張占斌

【摘要】“一帶一路”倡議的提出，是中國參與全球治理的重要里程碑。中國必將在推動全球經濟增長、完善全球經濟治理等方面發揮更大的作用，承擔大國責任，體現大國擔當，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

【關鍵詞】“一帶一路” 全球治理 經濟治理 【中圖分類號】F125 【文獻標識碼】A

習近平主席倡議各國共同參與，共商、共建、共享“一帶一路”，這源于他對世界形勢的觀察和思考，表現出中國領導人的全球視野和胸懷，也體現出中國作為發展中大國具有的歷史擔當。“一帶一路”倡議堅持立足于國內和全球視野，重視提高中國在全球范圍配置資源的能力，致力于開創對外開放新局面，發展更高層次的開放型經濟。“一帶一路”倡議的提出，體現了中國正以更加積極的姿態參與全球經濟治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

中國探索參與全球經濟治理的新起點

“一帶一路”倡議的提出，順應了世界各國特別是廣大發展中國家要求推動和完善全球經濟治理的需求。通過建設高標準、高水平的自貿區，成立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等，推動現有國際秩序和規則向著更加公平的方向發展，是中國對完善全球經濟治理做出的重要探索。同時，“一帶一路”倡議指導各國達到共贏、實現共同繁榮，構建起廣泛的利益共同體，提高了我國在全球經濟治理中的制度性話語權。

2015年7月，上海合作組織發表了支持中國建設絲綢之路經濟帶的倡議。2016年11月，聯合國大會通過決議，歡迎共建“一帶一路”倡議。2017年3月，聯合國安理會一致通過決議，首次引入“構建人類命運共同體”理念，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區域經濟合作。“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體理念被寫入相關聯合國決議，是中國參與全球治理的重要里程碑。

“一帶一路”為全球提供公共產品

“一帶一路”為發展中國家提供中國經驗。長期以來，世界各國圍繞最優發展路徑的課題進行不斷探索。如今，“一帶一路”沿線很多國家面臨與中國改革開放初相似的局面，經濟發展水平較低，參與經濟全球化的程度不深，參與全球分工的水平不足，相互之間的貿易水平不高。中國作為世界上最大的發展中國家，近年來積極推動建設更高水平的開放型經濟格局，取得了令世人矚目的成績。“一帶一路”作為傳播中國經驗的平臺，為其他發展中國家提供了具有說服力的發展經驗，能夠幫助發展中國家實現彎道超車。

“一帶一路”為世界經濟增長提供新動力。“一帶一路”充分發揮沿線各國的資源稟賦優勢，把經濟的互補性轉化為發展的互助力，通過擴大投資規模、創造就業機會，推動區域及世界經濟增長。“一帶一路”建設以“六廊六路多國多港”為框架，推動著中國在力所能及的范圍內積極參與全球治理，主動承擔國際責任，給世界帶來新的機遇。習近平主席在5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，對4年來“一帶一路”建設取得的豐碩成果予以高度評價：“這是政策溝通不斷深化的4年，設施聯通不斷加強的4年，貿易暢通不斷提升的4年，資金融通不斷擴大的4年，民心相通不斷促進的4年。”這次高峰論壇在推動全球化方面取得了新的進展，中國與68個國家和國際組織達成合作協議，形成了76大項、270多項具體成果。“一帶一路”這一全球公共產品為世界經濟的增長提供了新的動力。

“一帶一路”是中國的，更是世界的。“一帶一路”是中國為全球提供的公共產品，有待各方共同打造、實現互利共贏。“一帶一路”國際合作高峰論壇的舉辦，正是為了集各方智慧、聚世界合力，共同把“一帶一路”建設好。“一帶一路”倡議由中國提出，但建設是由各國共同進行。“共商、共建、共享”是“一帶一路”倡議的原則，也是中國提出的全球經濟治理的原則。聯合國秘書長古特雷斯認為：“盡管‘一帶一路的重點在亞歐非，但卻能惠及整個世界，不管是從范圍來講，還是從愿景上講，都是非常宏大的倡議。對于那些尚未融入全球經濟的國家，‘一帶一路將給它們帶來更多機會。”

建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路

習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中首次提出，要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路（以下簡稱“五路”）。“五路”的提出，堪稱最大亮點，為未來“一帶一路”建設提供了思想明燈。

將“一帶一路”建成和平之路。和平是“一帶一路”建設的前提和期盼。只有在和平的國際環境中，才能進行“一帶一路”建設。習近平主席談到：“古絲綢之路沿線地區曾經是‘流淌著牛奶與蜂蜜的地方，如今很多地方卻成了沖突動蕩和危機挑戰的代名詞。”“一帶一路”建設還承載著人們對和平的期盼。各國彼此尊重、守望相助，樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，營造共建共享的安全格局，才能建成和平之路。

將“一帶一路”建成繁榮之路。繁榮是“一帶一路”建設的目標。參與“一帶一路”建設的有發達國家，但更多的是發展中國家。“一帶一路”建設承載著各國，尤其是發展中國家對繁榮經濟、共享成果的追求。聚焦發展這個根本性問題，抓牢產業這一經濟之本，打通金融這一現代經濟血脈，推動設施聯通這一合作發展基礎，才能讓各國實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享，建成繁榮之路。

將“一帶一路”建成開放之路。開放是“一帶一路”建設的導向。開放帶來進步、封閉導致落后，已為古今中外的實踐所證明。要打造開放型合作平臺，創造有利于開放發展的環境，維護多邊貿易體制，推動自由貿易區建設，以開放為導向，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，“一帶一路”建設要通過解決經濟增長和平衡問題，建成開放之路。

將“一帶一路”建成創新之路。要堅持創新驅動發展，讓創新貫穿各個領域各項工作，把創新放在核心位置，讓創新在社會蔚然成風。要踐行綠色發展新理念，共同實現2030年可持續發展目標。

將“一帶一路”建成文明之路。文明是“一帶一路”建設的內涵。文明之路是“一帶一路”對古絲綢之路精神的重要傳承。“一帶一路”建設展現了新的文明觀，要以文明交流超越文明隔閡，建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，建成文明之路。

（作者為國家行政學院經濟學部主任、教授；國家行政學院博士生楊霖霖對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《偉大的事業需要偉大的實踐——三論習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講》，新華網，2017年5月17日。

責編/賈娜 美編/于珊