網絡言論的邊界在哪，如何規制

王玨

【摘要】網絡言論自由借助互聯網平臺得以在更廣闊的空間實現，但也產生了一些不當言論。因此需要明確網絡言論邊界，并通過法律對濫用網絡言論自由的行為加以規制，以保證個人利益和公共利益不受侵害。

【關鍵詞】網絡言論自由 邊界 法律規制 新媒體 【中圖分類號】D911 【文獻標識碼】A

網絡言論作為公民言論的一種表現形式，即便置身于虛擬世界，也應受到法律規制，行使過程中不得侵犯國家利益、公共利益和個人利益。尤其在新媒體場域中，越來越多的人們通過微博、微信、公眾平臺等載體表達思想和意愿，公民的言論自由權利在得到充分伸展的同時，也產生了大量網絡不當言論。唯有立足新媒體言論的憲法理論基礎，對新媒體中網絡言論加以梳理和分析，才能獲得理想的效果。

網絡言論的個人利益邊界與公共利益邊界

在法律層面上，消解權利沖突需要最大限度地明確彼此沖突的權利邊界與范圍，讓兩者能夠在法律上得到“和解”。在實際操作中，對網絡言論的界定需要借助司法人員的主觀判斷，通過利益衡量能夠實現對網絡言論界限的劃分。

個人利益邊界。在新媒體場域中，網絡言論不應侵犯他人隱私權。按照《中華人民共和國侵權責任法》中的規定，隱私權屬于民事權益，任何人都不得對其進行侵害，而當侵害事實發生，當事人就要依法承擔侵權責任。同時，在網絡世界里，言論不應對他人名譽權造成侵犯。名譽作為社會和他人對公民或法人之品行、能力、信譽、成績、身份、地位等的綜合評判，需要受到法律的保護，無論通過何種方式侵犯他人名譽權，都應為此付出法律代價。通過以上幾個方面的分析可知，雖然個人利益的內涵相當豐富，但其邊界也十分清楚，可以借助多種形式表現出來。更為重要的是，在新媒體場域中，網絡言論的行使更多時候和個體的人格尊嚴直接相關，這是和個人的人格價值最為緊密的不可侵犯的權利。

公共利益邊界。在新媒體場域中，網絡言論權利的行使要以不傷害公共利益為前提。首先，網絡言論應確保國家安全不受到損害。而在新媒體場域中，來自任何領域的任何不穩定因素都會對國家安全產生沖擊，如果不對其施加控制，一些負面言論甚至具有威脅性的言論就會借助傳統的和現代的渠道進行大肆渲染和傳播，這對國家安全和人民利益來說都將產生沖擊和破壞。其次，網絡言論應尊重司法獨立，維護其權威性。比如，近年頻發的“網絡審判”事件就是借助大眾網絡輿論的力量對司法機關的獨立判案施加影響，不但降低了司法公正性，也對司法權威性造成了干擾。

新媒體場域中網絡不當言論危及社會公序良俗，破壞社會道德環境

在當今時代，以微博、微信、公眾平臺等為代表的新媒體“大行其道”，對網絡言論的界限來說形成了破壞力量和不利的影響。

一些負面報道危及國家安全。新媒體場域中的網絡言論具有全球屬性，會在負面報道的影響下威脅到國家安全。越來越多的經驗已經表明，國家安全的維護除了要借助政治、軍事力量，還需要通過促進民主和啟發民智的形式使之得到提升。但是，如果民眾（包括本國民眾和外國民眾）未能理性、正確的使用網絡言論自由權利時，就會阻礙民主進程，繼而對國家安全構成威脅。需要注意的是，在現代社會中，人們對網絡信息的依賴越來越明顯，這種依賴或者叫做“盲從”如果得不到遏制或者改善，就會在網絡空間形成越來越大、越來越壞的輿論影響。

不當利益訴求激化社會矛盾。自新媒體出現之后，信息的傳播方式與路徑也因此而改變。一些個體或者社會組織，出于對利益的爭取，借助超文本鏈接或者匿名通信的形式，讓社會矛盾不斷激化。當網絡言論以數字化的形式進行處理時，法律也就難以準確找到言論的制造者，一些公眾因此而變得更加肆無忌憚，其言論不時對他人權利造成侵害。而在對這一現象進行追根溯源的過程中不難發現，由于我國對匿名制實施了法律“寬容”政策，一些公民便借此釋放了全部的網絡言論權利，正是這種不審慎的態度讓新媒體場域中的網絡言論呈現出碎片性化、非理性的特點，一些激動言辭和行動勢必會對受害者帶來傷害。

虛假信息危及社會公序良俗。對任何民事主體來說，其行為都要遵守公序良俗，雖然其并不通過法律形式加以明確，但卻對社會公眾的行為起著規范作用，這一點與法律等同，即便在新媒體場域中，網絡主體的行為一樣要受到公序良俗的制約。同時，在多種不利因素的影響下，虛假信息傳播帶來的負面影響不但沖擊著網絡世界，還對現實世界中的善良風俗與道德秩序造成了破壞，甚至產生犯罪行為，影響之大可見一斑。

無底線言論破壞社會道德環境。在新媒體場域中，社會公眾是作為網絡言論傳播者存在的，其中很多人都缺乏對相關法律法規的了解，加之部分傳播的內容無法在海量信息庫中得到嚴格審查，即便一些網站具備信息過濾的功能，但掛萬漏一的情況還是存在的。而一旦一些無底線的言論沿著僅有的法律、制度或者技術的漏洞被釋放出來，就有可能得到部分公眾的極力炒作，致使網絡侵權事件在更大范圍內發生。尤其當公民的名譽權或者隱私權被置于公眾面前時，所遭受的威脅就會變得更加嚴重。

新媒體場域中網絡言論的法律規制

從法社會學的角度講，無論是社會公眾還是法人權利的行使，其邊界不但要借助法律力量加以明確，還應在法律框架下對其進行劃分和保護，通過法律途徑對網絡言論進行規制。

建立和完善基于新媒體的網絡法律體系。于2017年6月1日起施行的《網絡安全法》是我國第一部全面規范網絡空間安全管理方面問題的基礎性法律，是我國網絡空間法治建設的重要里程碑，是依法治網、化解網絡風險的法律重器，是讓互聯網在法治軌道上健康運行的重要保障。《網絡安全法》將近年來一些成熟的好做法制度化，并為將來可能的制度創新做了原則性規定，為網絡安全工作提供切實法律保障。

構建侵犯公民網絡言論的救濟平臺。對任何法律體系的創制而言，均應該對權利救濟工作進行明確設定，以保證在權利受到侵犯時，受害者能夠從中獲得救濟。為此，針對新媒體場域中網絡言論的規制問題，有必要為公民設定相應的權利損害的救濟措施，確立權利的救濟制度。比如，通過何種途徑、何種程序向何種部門提起訴訟等。這樣一來，不但有利于網絡言論的發展，還能促進法律的完善。

提升網民的網絡道德素養與法律意識。在新媒體場域中，無論何種類型的網絡參與者，當其發布或者轉發不當信息時，就會借助網絡的力量使之傳播加速，擴大其影響范圍。因此，需要進一步提升網民的網絡道德素養與法律意識，通過抵制有損網絡文明與網絡道德的行為，凈化網絡空間，明晰網絡邊界，自覺踐行文明健康的網絡參與行為。同時，要持續開展基于新媒體的網絡法制道德教育活動，通過發揮公眾的輿論監督作用，讓網絡言論受到約束和控制。

強化行業自律。對網絡言論進行網絡規制，使之能夠處在合理、有序、客觀的框架之中，是新時期針對網絡環境和新媒體環境應該采取的行動。為此，需要充分發揮政府的作用，以立法的形式構建互聯網管理的基礎框架，將互聯網從業者的行為圈定在法律框架中，同時也讓網絡參與者的言論由此獲得必要的依據；此外，還應通過多種形式鼓勵網絡從業者提升社會責任感，在以法律為準繩的前提下，賦予其較大的自主性，并以此實現自我管理。

在匯集社情民意和推進民主政治建設的過程中，新媒體扮演著重要角色。但是，需要注意的是，隨著新媒體的快速發展，網絡言論問題需要得到全社會的共同關注。為此，需要對網絡言論的邊界、存在的弊端和法律規制等問題進行進一步的研究，以此凈化網絡環境，更好地保護公眾利益和個人利益。

（作者單位：中共漯河市委黨校）

【參考文獻】

①申自強：《法治視野下網絡言論自由及其規制路徑》，《領導科學》，2014年第6期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲