卷首語

進入2017年，北京城市管理領域出現了很多新的問題。相關部門針對出現的新問題及時出臺通知和要求，制定管理規范，反映了城市管理工作者的責任意識和責任能力不斷在提高。

唐代詩人李中有詩描述柳絮：年年二月暮，散亂雜飛花；雨過微風起，狂飄千萬家。這種詩意讓人神往。但現實生活中，柳絮不僅惱人，而且有安全隱患。進入4月份，北京市天干物燥，又值楊柳飛絮高發期，極易引發火災。特別是5月1日在朝陽區孫河鄉前葦溝村一停車場發生火災，造成90臺車輛不同程度過火，經初步調查，就是由于堆積的楊柳絮快速燃燒波及所致。北京市人民政府辦公廳于5月2日發布《關于清理楊柳絮防止發生火災的緊急通知》，要求市城市管理委、市園林綠化局、市交通委等部門和各區政府要立即行動起來，組織動員社會力量，落實防火責任制，圍繞居民社區、學校、加油加氣站、易燃易爆廠房倉庫、公交場站、文物古建、公園、施工工地、林地林區等重點場所和部位，及時灑水清掃，嚴禁焚燒處理。《緊急通知》的發布不僅及時，而且說明城市管理決策部門的應對十分有效，確保了人民生命財產安全。

除了飄飛的柳絮，還有一個引起城市管理者重視的問題就是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的共享單車。共享單車對推動綠色出行、解決市民“最后一公里”發揮了積極作用，但也存在著亂停亂放、影響人們出行等問題。2017年4月21日，市交通委會同相關部門和各區政府，起草了《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》公開征求意見，征求意見的時間是2017年4月21日至5月4日。《指導意見（試行）》提出，共享自行車的發展規模要與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設施承載能力相匹配。《指導意見（試行）》公開征求意見說明我們的管理部門對問題的認識深入細致，而且決策過程透明公開，相信這一問題會得到有效的解決，使共享單車既有利于居民出行，又對城市管理秩序不產生消極影響。

北京的城市管理工作不僅影響到廣大市民的生產生活，還會引起國際社會的高度關注。例如英國《金融時報》網站2017年4月20日報道就關注了北京拆除“開墻打洞”的行動。報道說：“一則北京市政府通知表示，將把人口上限設置為到2020年以前‘常住人口在2300萬人以內，之后‘長期穩定控制在2300萬人左右。而在北京城內，這場運動的表現就是拆除小店鋪和小企業。根據2011年的數據，這些小店鋪和小企業占了北京經濟35%的比重，其納稅卻只占北京稅收的7.5%。”《金融時報》網站的報道一方面說明城市管理工作抓住了關鍵問題，另一方面說明西方媒體的報道帶有某種偏見性。按照北京市“疏解整治促提升”專項行動計劃，2017年全市將整治“開墻打洞”約1.6萬處，其中城六區整治“開墻打洞”約1.56萬處。這些需要整治的地方本身就是違反相關規定的違章建設，不是什么拆除小店鋪和小企業。通過整治，不僅會提升城市環境水平，而且有利于城市居民福利的提高。