中國打擊販賣人口實(shí)實(shí)在在

李云龍

美國國務(wù)卿蒂勒森日前在國會發(fā)布《販賣人口報告》，將中國人權(quán)狀況調(diào)為最差等級“第三類”。此舉明顯罔顧中國政府打擊販賣人口的堅(jiān)定決心、不懈努力以及明顯成效。

中國長期堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊販賣人口的行為，并將之規(guī)定為犯罪。比如《刑法》規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。自2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》明確規(guī)定，收買被拐賣的婦女、兒童，也是犯罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。這體現(xiàn)了對收買被拐賣的婦女、兒童行為加大打擊力度的精神。

中國政府一貫重視打擊販賣人口的犯罪行為。國務(wù)院設(shè)立了反拐部際聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)全國打拐行動。2007年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（2008－2012年）》，協(xié)調(diào)中央政府各有關(guān)部門和各級政府的力量，全力打擊拐賣婦女兒童行為。2013年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國反對拐賣人口行動計劃（2013－2020年）》，加大對拐賣人口犯罪的整治力度。公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打拐專項(xiàng)行動，完善工作機(jī)制，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任拐賣兒童案件專案組長，全程負(fù)責(zé)；在全國實(shí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制，充分調(diào)動警務(wù)資源快速查找失蹤兒童；開展全國來歷不明兒童集中摸排行動，對疑似被拐賣兒童采集DNA信息后，錄入全國打拐DNA信息庫比對。公安部打拐辦開通微博，普及防拐知識，推動全社會提高防拐反拐意識，支持參與打拐工作。“打拐”專項(xiàng)行動鏟除了一大批拐賣犯罪團(tuán)伙，及時找回了一大批失蹤被拐兒童，徹底扭轉(zhuǎn)了拐賣犯罪多發(fā)的勢頭，取得了顯著成效。

另外，中國還積極開展打擊販賣人口的國際合作。2009年12月，全國人大常委會批準(zhǔn)中國加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書》。在議定書框架內(nèi)，中國同世界各國開展打擊販賣人口合作，并取得積極效果。中國積極參加“聯(lián)合國機(jī)構(gòu)間湄公河次區(qū)域合作反對拐賣人口項(xiàng)目”，與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南5國開展深入合作，并先后與緬越老柬等國簽署了關(guān)于加強(qiáng)打擊拐賣犯罪合作的政府間協(xié)定。為加大對跨境拐賣犯罪的打擊力度，中國在云南、廣西邊境地區(qū)與越緬老建立了8個“打拐執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)辦公室”，形成定期會晤制度和重大案件、特殊案件隨時通報會晤制度，以及刑事案件情報信息交流機(jī)制。

在打擊販賣人口方面，中國做出的努力實(shí)實(shí)在在，取得的成效有目共睹。任何國家都沒有資格以權(quán)威自居，對別國進(jìn)行所謂“評級”。某些西方國家歷史上就有嚴(yán)重的販賣人口污點(diǎn)，目前仍然存在奴役、強(qiáng)迫勞動、人口走私等問題，尤其沒有資格在販賣人口問題上自封為道德化身。▲

（作者是中國人權(quán)研究會常務(wù)理事、中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）